元首外交為中俄關(guān)系引領(lǐng)航向

吳大輝

開欄語：元首交往是中國發(fā)展對外關(guān)系的指南針和定盤星，對我國與其他國家發(fā)展外交關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。面對世界乏變、時代之變、歷史之變，元首外交為解決人類面臨的共同問題貢獻智慧與力量，為變亂交織的世界提供寶貴確定性和穩(wěn)定性。本報今起開設(shè)“元首外交譜寫華章”專題，邀請專家學(xué)者從多個角度展開深入討論。

在全國兩會勝利閉幕一周后，應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京邀請，國家主席習(xí)近平于3月20日至22日對俄羅斯進行國事訪問。這是繼2013年之后，習(xí)近平主席再次將俄羅斯作為當(dāng)一選國家主席后的出訪首站,也是他自擔(dān)任國家主席以來第九次踏上俄羅斯的土地。

3月20日，在赴莫斯科對俄羅斯聯(lián)邦進行國事訪問之際，習(xí)近平主席在《俄羅斯報》和俄新社網(wǎng)站發(fā)表題為《釁厲前行,開啟中俄友好合作、共同發(fā)展新篇章》的署名文章。習(xí)主席在文章中指出，“10年前，我當(dāng)選中國國家主席后，俄羅斯是我訪問的首個國家。10年來，我8次到訪俄羅斯，每次都是乘興而來，滿載而歸，同普京總統(tǒng)一道開啟了中俄關(guān)系的新篇章?！贝舜沃卸碓淄饨?，彰顯三大意義。

兩國元首會晤，將進一步推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作

縱觀中俄關(guān)系近十年來的發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系每一次躍升新臺階，都離不開中俄元首的定向領(lǐng)航和戰(zhàn)略擘畫——2013年3月兩國元首簽署《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明）,2014年5月簽署《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,2015年5月簽署《中俄關(guān)于深化全蒿戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明，2018年6月簽署《中華人民共和國主席和俄聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明）,2017年7月簽署《中俄關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》、批準《中俄睦鄰友好合作條約》實施綱要和發(fā)表《中俄關(guān)于當(dāng)前世界形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明）,2018年6月簽署《中俄聯(lián)合聲明》,2019年6月簽署《中俄關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，2021年6月宣布已簽署20周年的《中俄睦鄰友好合作條約》延期并賦予其新的時代內(nèi)涵，2022年2月簽署《中俄關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》。這些都在中俄關(guān)系發(fā)展中留下了堅定向前的足跡。

從2013年習(xí)近平主席作為國家主席首訪俄羅斯開始的十年間，中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和國際場合會晤已達40次，高水平、高頻率、高質(zhì)量的兩國元首政治交往，始終在為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系引領(lǐng)航向。正如習(xí)主席在署名文章中所言，高層交往“為兩國關(guān)系擘畫藍圖，就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題及時溝通對表，為雙邊關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展牢牢定向把舵”。有理由相信,此次中俄元首會晤將進一步引領(lǐng)并推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的在更高水平上向前發(fā)展。

打造大國關(guān)系新范式，推動雙方多廈次合作格局的發(fā)展

此次習(xí)近平主席訪俄是一次友誼之旅、合作之旅、和平之旅。他在署名文章中指出，中俄雙方秉持世代友好、合作共贏理念，堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方,堅定支持彼此走符合本國國情的發(fā)展道路,支持彼此發(fā)展振興。兩國關(guān)系在發(fā)展中愈加成熟、堅韌，不斷煥發(fā)新的生機活力，樹立起相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關(guān)系典范。雙方形成全方位、多層次谷作格局。

在雙方共同努力下，去年中俄雙邊貿(mào)'易額突破1900億美元，比10年前增長了116%,中國連續(xù)13年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。兩國雙向投資規(guī)模持續(xù)增長，能源、航空航天、互聯(lián)互通等領(lǐng)域大項目合作穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新、跨境電商等新興領(lǐng)域合作勢頭強勁，地方合作方興未艾，為兩國民眾帶來實實在在的好處，也為雙方各自發(fā)展振興提供了源源不斷的動力。

俄羅斯總統(tǒng)普京3月20日在《人民日報》發(fā)表題為《俄羅斯和中國——面向未來的伙伴關(guān)系》的署名文章指出，俄中關(guān)系是大國之間和諧與創(chuàng)造性合作的典范,期待與習(xí)近平主席的會談為雙邊各方面協(xié)作注入新的強大動力。習(xí)近平主席此訪意義重大,再次證明俄中伙偉關(guān)系具有特殊性，始終建立在互信、尊重彼此主權(quán)和利益的基礎(chǔ)上。十年來，堅實的俄中友誼繼續(xù)不斷加強，造?；菁皟蓢蛢蓢嗣瘛蓢P(guān)系進展令人驚嘆，達到了有史以來最高水平并繼續(xù)鞏固旺盛。兩國建立了極為信任的政治對話,是一種全面的新時代戰(zhàn)略協(xié)作。俄羅斯和中國始終致力于建立平等、開放、包容、不針對第三國的地區(qū)和全球安全體系。中俄關(guān)系是大國之間和諧與創(chuàng)造性合作的典范。普京表示,基于兩國人民的戰(zhàn)略抉擇的俄中友誼和伙伴關(guān)系將繼續(xù)增長強盛，使俄羅斯,'第中國幸福繁榮。

中國展現(xiàn)出大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，百年未有之天變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和重要大國，中俄關(guān)系的意義和影響遠遠超出雙邊范疇，具有地區(qū)和全球意義。習(xí)近平主席主張，中俄堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，在聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家、二十國集團等國際多邊機制內(nèi)密切溝通和協(xié)作，共同致力于推進世界多極化和國際關(guān)系民主化，積極踐行真正的多邊主義，弘揚全人類共同價值，倡導(dǎo)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。

在烏克蘭危機反復(fù)延宕、地緣政治對抗不斷激化的背景下，國際社會對此次中國元首外交在解決烏克蘭危機上所發(fā)揮的作用充滿期待。因為中國是多邊主義的踐行者，國際秩序的維護者，和平的締造者。沙伊復(fù)交讓波詭云謫的中東地區(qū)再現(xiàn)和平之機。這正是中國代表的世界和平力量的勝利。國際局勢越動蕩，越凸顯中國和平努力的世界意義。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為世界增加了確定性，為和平注入了正能量，中俄元首峰會恰逢其時。

不久前發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件的核心就是勸和促談，它重申了習(xí)近平主席此前提出的“四個共同”“四個應(yīng)該”和“三點思考”的核心思想，集中體現(xiàn)了中方在烏克蘭問題上的客觀公正立場。在烏克蘭問題上，中方始終站在和平一邊，站在對話、一邊，站在歷史正確二邊。在3月16日國務(wù)委員兼外長秦剛同烏克蘭外長庫列巴通電話時，呼吁烏俄為對話談判保留希望，無論有多大的困難和挑戰(zhàn)，都不要關(guān)死政治解決的大門。他強調(diào)，中方將繼續(xù)為?；鹬箲?zhàn)、緩解危機、恢復(fù)和平發(fā)揮建設(shè)性作用。中美高層此前的溝通也表明，中國愿意與美國在包括政治解決烏克蘭危機等所有重要問題上保持對話，維護世界和平、促進共同發(fā)展是中國外交政策的宗旨。然而，中國不是俄烏沖突的當(dāng)事方，也非直接相關(guān)方，向烏克蘭供應(yīng)武器的美西方國家才是直接相關(guān)方。中國提出政治解決倡議完全是出于大國擔(dān)當(dāng)，真正在勸和促談。一但只有當(dāng)事方和直接相關(guān)方有意愿坐下來談，才會找到解決沖突的具依路徑。就此意義而言，目前解鎖俄烏沖突的“密鑰”，握在美西方國家手中。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全球安全的壓艙石。雖為雙邊關(guān)系，卻有地區(qū)和全球意義。自1996年4月雙方建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，每每霸權(quán)主義甚囂塵上之時，都是中俄發(fā)揮了世界政治“穩(wěn)定器”的作用。華盛頓無論搞拆解還是污所化，都難阻兩國關(guān)系的深入發(fā)展。中俄關(guān)系的核心要義是不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方。中俄兩國都無意搭建美國所稱的“反西方同盟”，而是遵循與西方國家固守的冷戰(zhàn)思維有天壤之別的新安全觀。

從全球意義而言，中俄成功走出了一條大國戰(zhàn)略互信、鄰里友好的相處之道，樹立了新型國際關(guān)系的典范。中俄-關(guān)系建立在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方基礎(chǔ)上，既不對世界上任何國家構(gòu)成威脅，也不受任何第三方的干擾和挑撥。中俄攜手,各界多極化和國際關(guān)系民主化就有了動力，全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定就有了保障。世界面臨動蕩不安，中俄關(guān)系更應(yīng)穩(wěn)步向前。

相信在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系必將在更高水平上不斷前有?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)俄羅斯研究院副院長）