以“兩個健康”先行 引領民營經濟促進共同富裕

□隗斌賢

民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分和內在要素，既要發(fā)揮社會財富創(chuàng)造主力軍的作用，又要在擴大中等收入群體、調節(jié)收入分配和踐行社會責任等方面承擔使命擔當。浙江溫州“兩個健康”先行區(qū)建設既突出創(chuàng)新發(fā)展、數字變革和產業(yè)轉型升級，又重視均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和包容發(fā)展，促進民營經濟堅持以人為本，在共同奮斗中共享發(fā)展成果，并在實踐中探索促進富裕的基本路徑。

優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè) 引領區(qū)域發(fā)展推動共同富裕

共同富裕的核心是效率提高帶來的成果在全社會范圍內更加充分和合理的共享。這就要求先做蛋糕、做大蛋糕、做好蛋糕。溫州先富模式在推動經濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時應看到地區(qū)城鄉(xiāng)和群體間的差距，全省26個欠發(fā)達縣溫州就有5 個?；谇钒l(fā)達后富地區(qū)經濟發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實，溫州發(fā)揮民營經濟發(fā)達的優(yōu)勢，組織推動優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)引領輻射后富地區(qū)產業(yè)發(fā)展，為共富創(chuàng)造條件。優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)具有資本市場、人才資源、科技創(chuàng)新、產品品牌、多元化經營和產業(yè)鏈聯(lián)動等優(yōu)勢，不僅可以打造地方性產業(yè)分工協(xié)作體系，同時可以帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，而且可以跨區(qū)域幫扶協(xié)作，助力后富地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

樂清電氣產業(yè)集群是全國唯一入選國家先進制造業(yè)集群重點培育名單的縣域主導產業(yè)群，在高質量發(fā)展促進共同富裕進程中，通過三次分配促進發(fā)展成果在全社會范圍內的合理共享是其鮮明特征之一。一個超千億元的產業(yè)集群的形成，是無數民營企業(yè)長期艱苦奮斗、不懈拼搏的結果，并在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、助推員工成長、聯(lián)動產業(yè)鏈配套發(fā)展、輻射縣域發(fā)展、改善民生、回報社會等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)是初次分配、再分配和第三次分配的重要主體，其中在初次分配中承擔著實現(xiàn)平衡和包容發(fā)展的主體責任?？s小初次分配帶來的收入差距在民營企業(yè)層面上必須實現(xiàn)企業(yè)群體的優(yōu)化和價值取向的重塑，為此樂清電氣產業(yè)的行業(yè)龍頭向現(xiàn)代企業(yè)制度型企業(yè)轉型，實現(xiàn)了管理權與所有權分離和股權分散，并從股東至上轉向相對平衡兼顧員工利益。如正泰集團在發(fā)展過程中主動建立管理和技術團隊幫扶上下游配套企業(yè)，還鼓勵優(yōu)秀供應商和經銷商持股，打造了共同富裕的企業(yè)共同體。在再分配中，民營企業(yè)擔負著照常納稅的責任，樂清電氣產業(yè)集群納稅占全市40%以上，為政府提供更多的稅源，為支持公共事業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。民營企業(yè)在第三次分配中積極參與社會公益慈善事業(yè)，成為第三次分配的“志愿軍”，樂清電氣產業(yè)的龍頭企業(yè)積極踐行社會責任，在投資教育、衛(wèi)生、文體等公共事業(yè)和公益慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

民營經濟創(chuàng)造條件帶動后富地區(qū)和群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先，是中央支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的五大戰(zhàn)略導向之一，明確要求要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。溫州“兩個健康”先行區(qū)建設把促進民營經濟帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為優(yōu)先目標并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培育新增就業(yè)空間。通過提供創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等充分釋放政策紅利扶持創(chuàng)業(yè)，年帶動5000 余人就業(yè)。許多地方還出現(xiàn)了包括以民營企業(yè)為主體的先富團體通過返鄉(xiāng)投資等方式帶動貧困地區(qū)發(fā)展、為后富地區(qū)提供新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的成功經驗。

樂清市主動扶持商協(xié)會、鄉(xiāng)賢會并鼓勵在外地先富的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資，不僅帶動了山區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、集體經濟壯大，還就地解決了農村剩余勞力的就業(yè)。文成縣田樂村則運用“項目強村”模式與民企日省名茶開發(fā)有限公司通過土地流轉合作投資發(fā)展旅游產業(yè)，為農村勞動力就業(yè)拓展了渠道。娃哈哈文成生產基地作為26 個欠發(fā)達縣高質量發(fā)展對接成果，根據定向招工式“共富工坊”標準，按照“工資+獎金”方式確保員工收入穩(wěn)定，還帶動了當地食品加工、彩印、物流運輸業(yè)的發(fā)展，間接帶動就業(yè)千余人。

民營企業(yè)投資公益事業(yè)改善后富地區(qū)社會基礎設施

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。加強農村基礎設施和公共服務體系建設，不僅是推動教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境等基本公共服務均等化的需要，也是促進社會公平、打破城鄉(xiāng)二元分割的內在要求，還是實現(xiàn)農民農村共同富裕的重要舉措。溫州民營企業(yè)家投資社會公共事業(yè)和基礎設施既有一般性的動因，也有特殊的緣由。一般動因是其實現(xiàn)社會尊重和自身價值需求的必然選擇，特殊緣由則是有利于民企自身發(fā)展的迫切需要。溫州陸域三分之二以上為山區(qū)，過去交通不便、信息閉塞、基礎設施落后，嚴重限制了經濟社會發(fā)展和大市場、大物流的拓展，對教育、科技、衛(wèi)生等方面的發(fā)展也形成了約束。所以溫州民營企業(yè)家早就有了投資興辦社會事業(yè)的傳統(tǒng)。如樂清籍鄉(xiāng)賢南懷瑾先生較早提出“還路于民”的理念，其旗下的香港聯(lián)盈興業(yè)股份有限公司就為溫州第一條鐵路金溫鐵路建設出資4586萬美元，不僅打破了內地鐵路建設由政府或國有企業(yè)獨家經營的慣例，也開啟了溫州民營經濟投資興辦基礎設施和社會事業(yè)的先河。

為努力打造社會力量辦社會的全國示范城市，在準入條件、人才支持、融資機制和土地供給等方面的具體引導和鼓勵下，溫州民營企業(yè)家們在公共交通、教育、醫(yī)療、文體設施建設和其他社會事業(yè)發(fā)展領域又做出了新的貢獻。杭溫鐵路項目總投資中的51%是社會資本，而且中國鐵路總公司15%的占股也與民營社會資本同股同權。民營資本首次參股投資的浙江三澳核電一期工程于2020 年9 月獲得國家核準后，項目前期吸收民間資本參股，創(chuàng)造了核電項目混改的新模式。

溫州企業(yè)家還有投資教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的傳統(tǒng)。早在改革開放初期，樂清民營企業(yè)家趙章光就捐款80 萬元辦學。瑞立集團董事長張曉平創(chuàng)辦瑞立中等職業(yè)技術學校時動情地說道：“辦學不是‘心血來潮’，而是企業(yè)全面發(fā)展和提升的需要，也是地方產業(yè)升級、打造產業(yè)鏈的人才需要?！睖刂葸€是全國唯一的社會力量辦體育試點城市，民營企業(yè)家在全民健身計劃、競技體育、體育文化建設和體育對外交流等領域都發(fā)揮著主導作用。目前知名的溫州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、市中醫(yī)院都是由新中國成立前的工商業(yè)者創(chuàng)辦的。近年來，民營企業(yè)家又興辦了大量的民營醫(yī)療機構，在全市104家醫(yī)院中民營醫(yī)院就有49家，占比達到47.12%，遠遠高于全國30.75%的水平。

通過慈善公益和社會救助等財富轉移形式幫后富

收入和財富不均等問題的解決需要各方面的通力合作，并可以通過整合社會資源的社會創(chuàng)新來實現(xiàn)。這就需要在個人自愿的基礎上以慈善公益的方式將部分財富用于支持公益事業(yè)、促進社會公平與和諧。而這正是第三次分配的責任和使命。與初次分配市場主導機制和遵循效率原則、再分配的政府主導機制和遵循公平原則不同，第三次分配是社會主導機制、以自愿性為原則，旨在實現(xiàn)社會的共生共存。習近平總書記在黨的二十大報告中強調要“構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系”，要求“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。溫州“兩個健康”先行區(qū)建設政策導向中突出了民營企業(yè)積極踐行社會責任、推動民營企業(yè)投身公益慈善事業(yè)、打造共同富?；締卧?，不僅在前述社會事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，也以慈善公益、愛心捐助、社會救濟等直接財富轉移方式樹立了良好的社會聲譽。

浙江一鳴食品股份有限公司早在2011 年就捐資設立了一鳴牛奶慈善基金，2018 年初注冊成立公益慈善基金會，從2012 年起每年向慈善總會捐資50 萬元為2500 余名村民統(tǒng)一支付新農合醫(yī)療保險費。推出“一滴奶公益計劃”，并以教育幫扶為抓手，不斷加大教育幫扶力度。溫州華昊無紡布有限公司多年來積極助力美麗鄉(xiāng)村建設。浙江忠欣礦業(yè)有限公司董事長李若忠先后累計捐資捐物4600 余萬元，為助學助教、救急救難和鄉(xiāng)村基礎設施等出資出力。2020 年初新冠疫情發(fā)生后，正泰集團第一時間捐贈1000萬元采購防疫物資，并設立2000 萬元抗疫專項資金。奧康集團董事長王振滔在得知溫州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院急需防疫物資后，迅速捐贈1000萬元。