從“被服務(wù)”到“主動幫”

□通訊員 李井 陶銳 孫玥

在云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓街道勝峰社區(qū)的商業(yè)美食街，燒烤、火鍋、美發(fā)店、快遞站點等煙火氣十足，吸引了大量外賣小哥、代駕員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體聚集于此，由此帶來的管理問題也隨之凸顯。“一到飯點，到處都是外賣小哥的電動車，交通擁堵是常事，腦袋都大了……”社區(qū)網(wǎng)格員小周抱怨道。美團小哥小高也很委屈：“我們的工作就是靠爭分奪秒，有時著急就隨意停車了，實在不知該怎么辦。”針對這個城市治理中的“撓頭”問題，曲靖市緊扣新就業(yè)群體分布廣、流動性強、與群眾聯(lián)系密切的特點，通過建立黨組織、設(shè)立“小哥驛站”、聘任“流動網(wǎng)格員”等措施，鼓勵和引導(dǎo)新就業(yè)群體成為城市治理的新“合伙人”，讓新就業(yè)群體從“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訋汀薄?/p>

建組織做好“娘家人”

“沒想到，我隨手一掃碼，政府部門會這么重視！”說起“掃碼即辦”，曲靖市羅平縣美團外賣負(fù)責(zé)人黃莉婭滿是感慨。近日，黃莉婭抱著試試看的想法，向新業(yè)態(tài)企業(yè)訴求掃碼即辦平臺反映了想舉辦優(yōu)惠券發(fā)放活動的想法。按照辦理流程，羅平縣委兩新工委召集市場監(jiān)管局和工信局現(xiàn)場辦公，當(dāng)即商定有關(guān)事宜。羅平縣在黨建引領(lǐng)基層治理信息平臺上開通“一碼報、馬上辦”功能，企業(yè)可以隨時隨地掃碼反映問題訴求，問題直接點單上傳中心，中心派單到縣級層面7個問題處置專班列項處置，并全流程反映辦理進度，切實做到接訴即辦。

近年來，曲靖市積極推動黨的建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、基層治理互融共促，成立了交通運輸、外賣送餐、快遞3 個行業(yè)黨委，推動全市46 個街道全覆蓋成立兩新黨工委、460個社區(qū)全覆蓋成立社區(qū)兩新黨建工作站。由市委組織部牽頭，會同網(wǎng)信、公安等17個部門建立聯(lián)席會議制度，由成員單位包保聯(lián)系重點新業(yè)態(tài)企業(yè)，每月召開黨建聯(lián)席會議，面對面收集并研究解決問題。全市線上線下共收集新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體訴求302項，已研究解決260 項，正在協(xié)調(diào)辦理42 項?？爝f員仇應(yīng)敢說：“以前就是有點漂泊不定的感覺?，F(xiàn)在快遞行業(yè)黨委牽頭成立了工會，定期開展體檢、談心等活動，終于有了‘家’的感覺?！?/p>

【推薦】

黨的二十大報告指出，“拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道”“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，快遞業(yè)、道路貨運、外賣送餐和網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟蓬勃興起，催生出一大批“網(wǎng)上注冊、平臺派單、線下干活”的新就業(yè)群體，他們成為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)過程中不可或缺的新生力量。

近年來，云南省曲靖市聚焦“誰負(fù)責(zé)、怎么建、力量弱、起作用”等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作難題，著力構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系、全過程共建體系、全領(lǐng)域融合體系、全方位服務(wù)體系，推動形成行業(yè)主管部門共商共管，聯(lián)席部門、街道社區(qū)、新業(yè)態(tài)組織、新就業(yè)群體共創(chuàng)共建的黨建工作格局。將新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體納入城市基層黨建引領(lǐng)基層治理總體布局，依托各級黨群服務(wù)中心、紅色商圈等陣地，設(shè)立“小哥（司機）驛站”，全天候提供飲水機、急救包、充電排插等服務(wù)，讓小哥從“無處落腳”變?yōu)椤疤幪幱屑摇?。聘任新就業(yè)群體擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，建立“微力值”積分兌換制度，形成“以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)促治理”的良性循環(huán)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體在社區(qū)治理、政策宣傳、疫情防控等領(lǐng)域作出了重大貢獻(xiàn)，讓小哥從“治理對象”變?yōu)椤爸卫砹α俊?，切實打通了基層治理、服?wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

——云南省曲靖市委組織部

建平臺筑牢“安樂窩”

“有了‘司機驛站’，再也不用為休息、停車、汽車維修而發(fā)愁了?！闭f起“司機驛站”，云南曲靖呈鋼鋼鐵（集團）有限公司的貨車司機李師傅滿臉感激。以前，李師傅經(jīng)常吃在車?yán)?、住在車?yán)?，車輛出故障只能干著急?，F(xiàn)在，曲靖市在城區(qū)設(shè)置9個網(wǎng)約車集散停車點、270個出租車暫停區(qū)、698 個外賣小哥候餐取餐區(qū)，大大方便了小哥和司機，亂停車問題也隨之緩解。

為服務(wù)好新就業(yè)群體，曲靖市依托黨群服務(wù)中心、紅色商圈、紅色物業(yè)陣地等，增設(shè)375 個“小哥（司機）驛站”，全天候提供微波爐、飲水機、雨具、急救包、充電排插和桌椅等“6+N”服務(wù)，滿足充電、飲水、借傘、休息等需求，讓小哥們在忙碌的路上可以“回家”。

曲靖市志愿服務(wù)聯(lián)合會秘書長楊柳介紹：“暖心的服務(wù)，提升了小哥們對黨組織和群團組織的認(rèn)同感、信任感，大家都渴望著為社會出把力。近半年來，已有2300 余名新就業(yè)群體到社區(qū)報到，參加志愿服務(wù)4460 人次，累計服務(wù)時長近1萬小時，成為服務(wù)社會的新生力量?！?/p>

建機制散發(fā)“微力值”

陸艷東是曲靖市麒麟?yún)^(qū)的一名美團外賣送餐員，每天接單量達(dá)70 余單，不僅工作中總是“零差評”，還是城市秩序的“好幫手”。2022 年以來，陸艷東受聘擔(dān)任麒麟?yún)^(qū)寥廓街道的“流動網(wǎng)格員”，在送餐之余，他通過“隨手拍”的方式，將日?？吹降谋┞独?、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等問題，通過“流動網(wǎng)格員”微信群及時反饋給街道。閑暇之際，他也會主動認(rèn)領(lǐng)“流動網(wǎng)格員”微信群發(fā)布的文明勸導(dǎo)、政策宣傳等志愿服務(wù)事項。

目前，曲靖市共聘任2154名外賣小哥等新就業(yè)群體擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，充分利用他們工作靈活性強、活動范圍大、接觸群眾多的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施、環(huán)境死角、矛盾糾紛等問題，第一時間收集到準(zhǔn)確、真實、有效的民情民意，成為城市基層治理的“民情前哨”。曲靖市還建立“微力值”積分兌換制度，對新就業(yè)群體上報線索、認(rèn)領(lǐng)處理問題進行“微力值”量化積分，并給予積分獎勵?！傲鲃泳W(wǎng)格員”拿著積分卡，可以到遍布各地的371 個“愛心積分超市”兌換物品，也可到社區(qū)黨群服務(wù)中心免費理發(fā)、就餐等，積分還作為選樹50 名“最美小哥”的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。

“自己作為快遞公司的‘流動網(wǎng)格長’，感覺肩上的責(zé)任還是很重的！”曲靖市所轄的宣威市圓通快遞經(jīng)理張莉英介紹，快遞公司每日攬投量達(dá)1.5 萬件，在收快遞時，如發(fā)現(xiàn)涉黃、涉毒、涉爆等可疑物品，會及時向公安部門提供線索；在送快遞時，公司的90 余名員工就地轉(zhuǎn)化為疫情防控宣傳員和“流動網(wǎng)格員”，志愿宣傳疫情防控、包裹消殺等知識，并積極上報發(fā)現(xiàn)的矛盾問題。

“小哥們好點子越來越多了，話語越來越貼心了。”在近日召開的曲靖市新就業(yè)群體聯(lián)席會議上，與會人員紛紛感慨：“讓小哥從‘被服務(wù)’的狀態(tài)中解脫出來，真正成為城市的主人翁，是我們開展新就業(yè)群體黨建的最大愿望。我們黨員干部只是做了一點點努力，小哥們卻給了社會很大的回報?！?/p>

【點評】

功能是組織體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用的根本依托。黨的二十大報告提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”。這為新時代加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)提供了方向和路徑遵循。在這些新興黨建領(lǐng)域，黨組織可以通過政治和組織功能構(gòu)建盤活組織資源、激活組織動能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，以不斷完善黨建引領(lǐng)共建共治共享的社會治理體系，不斷提升社會治理效能，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

云南曲靖市在新興黨建領(lǐng)域就如何增強黨組織政治功能和組織功能進行了有益的探索：即找準(zhǔn)市域治理中的“撓頭”問題，針對新就業(yè)群體分布廣、流動性強、與群眾聯(lián)系密切的特點，根據(jù)地域相鄰、行業(yè)相近、范圍適當(dāng)、便于管理的原則，進行黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，建立廣泛覆蓋的行業(yè)黨委和定向服務(wù)的部門聯(lián)席會議制度，建設(shè)全天候服務(wù)的“小哥（司機）驛站”，建構(gòu)激發(fā)主人翁意識的“流動網(wǎng)格員”服務(wù)機制。給傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域黨組織有效賦予新的政治、組織和服務(wù)功能，給新就業(yè)群體有效賦職，也給市域社會基層治理有效賦能，推動黨建與新業(yè)態(tài)、基層治理實現(xiàn)有機融合、相互契合、高度整合。

——孫林，中央黨校（國家行政學(xué)院）副教授、北京市黨建研究會黨建智庫特邀研究員