新冠疫情背景下日本公立圖書館的相關(guān)對策研究

陳 瑩

(寧波圖書館，浙江 寧波 315000)

0 引言

新冠疫情作為公共安全突發(fā)事件，不僅給衛(wèi)生防疫領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也給文化領(lǐng)域造成了沖擊。一方面，為了防止傳染病的感染擴(kuò)散，日本全國的公立圖書館不得不限制到館服務(wù)，包括采取臨時閉館和縮短來館服務(wù)時間等應(yīng)對措施。另一方面，部分日本公立圖書館以此為契機(jī)，開展提供24小時運(yùn)營的數(shù)字圖書館服務(wù)、在線閱讀推廣活動等新舉措。

1 研究資料與基本情況

1.1 “關(guān)于公立圖書館應(yīng)對新型冠狀病毒感染”調(diào)查的基本情況

2020年初疫情開始后，新型疫情給日本的圖書館界帶來了巨大的影響。2021年6—7月，日本國立國會圖書館以國內(nèi)所有公立圖書館為對象進(jìn)行了在線問卷調(diào)查(調(diào)查基準(zhǔn)日為2021年6月1日)。

筆者以“Current Awareness Portal”站點(diǎn)上發(fā)表的該調(diào)查的相關(guān)資訊為依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析?！癈urrent Awareness Portal”[1]是日本國立國會圖書館的站點(diǎn)，發(fā)布各類關(guān)于圖書館學(xué)、信息學(xué)的最新消息。

該調(diào)查主要圍繞新型冠狀病毒感染的應(yīng)對情況(閉館、防止感染擴(kuò)散對策、提供非來館型服務(wù)等)，獲得了2 075家公立圖書館的反饋。調(diào)查從2021年6月11日到7月18日，以日本國內(nèi)所有公立圖書館為調(diào)查對象，統(tǒng)計(jì)了2021年6月1日前日本公立圖書館的情況。調(diào)查對象為全國公立圖書館中央館與其所在周邊分館。2021年10月21日，日本國立國會圖書館在其“Current Awareness Portal”站點(diǎn)上發(fā)布了“關(guān)于公立圖書館應(yīng)對新型冠狀病毒感染”調(diào)查的《單純統(tǒng)計(jì)結(jié)果》，主要將線上問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行公開，并于文末附問卷調(diào)查的全文原文。2022年7月1日，公開了調(diào)查回執(zhí)的明細(xì)表以及各館回答。

1.2 調(diào)查的問題設(shè)置

調(diào)查將45個問題分為3大板塊。第一、三板塊為中央館、分館回答部分，第二板塊只適用于中央館。第一板塊包含問題1至問題16，問題1與問題2分別需要填寫“日本地方公共團(tuán)體編號”與“圖書館館名全稱”，問題4至問題6分別針對“運(yùn)行機(jī)制”“非自行運(yùn)營圖書館的第三方服務(wù)提供對象”“是否為圖書館獨(dú)棟建筑”等問題進(jìn)行了調(diào)查，其他問題主要圍繞“館舍運(yùn)行機(jī)制”“閉館以及相關(guān)措施”展開。第二板塊包含問題17至問題41，問題主要圍繞“館外服務(wù)”“郵寄服務(wù)”“線上咨詢服務(wù)”“數(shù)字資源”“閱讀活動”“資料留存”“館員通勤”“經(jīng)費(fèi)變化”等方面展開。第三板塊包含問題42至問題45，圍繞“日本國立國會圖書館所提供的服務(wù)”“是否授權(quán)公開”等隱私條款進(jìn)行詢問。

1.3 調(diào)查研究的關(guān)鍵詞

筆者利用詞頻分析軟件對《問卷調(diào)查》(日語)全文進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，去除各類副詞、連詞、助詞、非自立動詞以及重復(fù)度高的時間或?qū)Ｓ忻~，合并含義或語義相同的詞匯。筆者按語數(shù)數(shù)量篩選出5個日語高頻關(guān)鍵詞，分別意為：“中止/中斷(17次)”“新規(guī)定(14次)”“指導(dǎo)方針(12次)”“配套措施/配合(11次)”“預(yù)防對策(9次)”。由此可見，調(diào)查不僅著眼于日本公立圖書館目前正在實(shí)施的措施，也對未來應(yīng)對趨勢有深入調(diào)查意圖。

2 研究方法

筆者將以1.3中的5個關(guān)鍵詞為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注與防疫對策關(guān)聯(lián)度較高的問題，通過對第一、二板塊中的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的整合與分析，結(jié)合《單純結(jié)果統(tǒng)計(jì)》《調(diào)查研究報(bào)告書》總結(jié)梳理“入館服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備”“借閱、咨詢、信息等服務(wù)”“閱讀推廣活動”3個方面的相關(guān)信息，結(jié)合具有代表性的日本公立圖書館的相關(guān)案例，具象地展現(xiàn)新冠疫情背景下日本公立圖書館的對策與發(fā)展趨向。

3 研究與相關(guān)案例分析

3.1 《單純結(jié)果統(tǒng)計(jì)》《調(diào)查研究報(bào)告書》的數(shù)據(jù)分析

3.1.1 入館服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的防疫對策與發(fā)展趨勢

根據(jù)新冠疫情的發(fā)展趨勢，無論是設(shè)置地方公共團(tuán)體還是其他運(yùn)營主體，幾乎所有的日本公立圖書館都曾閉館。問題7主要針對“是否由于新冠疫情的影響有過閉館”設(shè)問，結(jié)果中“有過”為2 019家，約占97.30%，可見，日本絕大多數(shù)公立圖書館均有過因疫情而閉館的情況。

問題11就“關(guān)于圖書館設(shè)施、設(shè)備的防疫對策”進(jìn)行了調(diào)查，從結(jié)果可以看到，實(shí)施占比最高的防疫對策為“設(shè)置入口處等的消毒液”，占比為99.37%，其他占比在95%以上的分別為“設(shè)置柜臺隔板(亞克力板、塑料布等)，占比為98.70%”“加強(qiáng)公用設(shè)備的消毒，占比為96.77%”“壓縮座位數(shù)(包括停止使用部分座位)，占比為96.34%”“加強(qiáng)換氣，占比為95.42%”，而“設(shè)置座位間隔板(亞克力板、塑料布等)”“設(shè)置圖書消毒器”“設(shè)置空氣凈化器”分別為新增或繼續(xù)實(shí)施中意愿最高的3項(xiàng)。

問題13，15分別就“關(guān)于圖書館使用者的防疫對策”“關(guān)于圖書館館藏資源的防疫對策”進(jìn)行了調(diào)查。由數(shù)據(jù)可見，“要求佩戴口罩”“測溫”“暫停舉辦聚集性活動”是針對使用者正在實(shí)施的占比最高的對策；“歸還資料的消毒”則是針對館藏資源正在實(shí)施的占比最高的對策，達(dá)63.33%。

3.1.2 借閱、咨詢、信息等服務(wù)的防疫對策與發(fā)展趨勢

問題17，19，21分別就“郵寄、快遞借閱服務(wù)的提供情況”“利用互聯(lián)網(wǎng)提供參考咨詢服務(wù)的狀況”“館外可用的商業(yè)內(nèi)容的提供情況”進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)針對所有使用者，圖書館提供“辦理借閱郵寄”“由圖書館員或志愿者辦理上門借閱”的新增或繼續(xù)實(shí)施的意愿增幅分別為15.53%與28.57%，均在15%以上；問題19的選項(xiàng)中，“通過郵件以外的聊天社交軟件進(jìn)行咨詢解答”增幅最高，為27.27%；“提供電子圖書、電子雜志”這一對策受到越來越多公立圖書館的重視，新增或繼續(xù)實(shí)施的意愿增幅高達(dá)64.94%，“音樂推送服務(wù)”對策的增幅為15.63%。

3.1.3 閱讀推廣活動的防疫對策與發(fā)展趨勢

問題23就“閱讀活動的線上化”進(jìn)行了調(diào)查，新增或繼續(xù)實(shí)施的意愿增幅最高的前3種活動分別為“讀書會”“書評大賽”“學(xué)習(xí)交流會”，增幅分別達(dá)到65.22%，50.00%，34.88%。

3.2 相關(guān)案例展示與分析

3.2.1 實(shí)施人性化管理，合理布局到館防疫措施

日本公立圖書館從人性化管理角度出發(fā)，考慮到館防疫以及設(shè)施消毒，如增加空氣凈化器等硬件設(shè)備、利用亞克力板或塑料布等設(shè)置座位間隔板；盡可能放大館內(nèi)相關(guān)信息提示，預(yù)留館內(nèi)更大的辦理借閱手續(xù)的空間；針對參與活動的人員，除了采取測溫、戴口罩，還進(jìn)行酒精消毒。

最低收購價政策包括糧食最低收購價政策和糧油臨時收儲措施。糧食最低收購價政策主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)小麥和稻谷的收購上，當(dāng)糧食市場價格低于最低收購價格，在這些區(qū)域由政府按照設(shè)定的最低收購價政策進(jìn)行收購，而當(dāng)市場價格高于最低的收購價格時，則由農(nóng)戶自行處理農(nóng)作物。糧油臨時收儲措施主要針對玉米、大豆、油菜籽等，由中儲糧總公司負(fù)責(zé)相關(guān)的收儲任務(wù)，由其安排下轄企業(yè)或者其他一些有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收購，收購價格按照國家根據(jù)市場制定的臨時收儲價格執(zhí)行。在此過程中嚴(yán)禁收購庫存陳糧和國外進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆。其目的是保護(hù)農(nóng)民利益和發(fā)展糧油生產(chǎn)積極性，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定[14]。

為防止新冠疫情擴(kuò)散，日本國立國會圖書館自2022年7月21日開始控制實(shí)時在館人數(shù)上限為1 000人，每周六實(shí)施抽簽預(yù)約。大阪府立中央圖書館為防止新冠擴(kuò)散，建議讀者盡量在前一天通過電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約書目，縮短借閱的等待時間，盡快取出當(dāng)天的書庫內(nèi)資料；報(bào)刊閱覽、學(xué)習(xí)空間(多功能室)、自助餐廳等功能區(qū)域依舊提供使用，但大幅減少座席數(shù)量。大阪市立中央圖書館在圖書閱覽空間設(shè)置了“KITEN樹”，圖書館員選取大阪市立美術(shù)館等近代建筑檔案相關(guān)素材，從物理角度利用這個具有創(chuàng)意的人性化設(shè)計(jì)來保持讀者間的社交距離。

此外，許多圖書館提議或呼吁讀者縮短到館停留時間，如山梨縣立圖書館建議每人每天來館兩小時、岐阜市立圖書館建議每人每天最長不超過1小時。

3.2.2 利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，在線舉辦閱讀推廣活動

日本公立圖書館在常態(tài)化形勢下，不僅提供到館參與活動，也積極探索在線上與讀者的互動及交流。充分運(yùn)用SNS平臺，發(fā)布館情咨詢、活動詳情等基礎(chǔ)信息，提供專業(yè)性的參考咨詢服務(wù)、融合館內(nèi)相關(guān)活動；利用互聯(lián)網(wǎng)將單純二維的數(shù)字閱讀轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度的閱讀活動，將“讀書會”“書評大賽”等深受日本讀者歡迎的活動線上化。

秋田縣立圖書館在2021年11月的縣立讀書日，通過YouTube發(fā)布內(nèi)容為“珍貴資料介紹”“圖書館參觀”的視頻；松戶市立圖書館在2021年12月通過YouTube發(fā)布了兒童文學(xué)講座。奈良縣立圖書館在2021年年底至2022年年初舉辦圖書展示“100本禮物”，將圖書館員在2021年讀過的“最想贈送”的“99本禮物”和印象深刻的句子放在一起介紹，第100本書通過在SNS與來館推薦兩種形式向讀者募集，并增加至展示柜臺，在Note上發(fā)布介紹展示圖書的報(bào)道?？h立長野圖書館在2021年3月，采取限制座位數(shù)量等防疫措施開館后，以線上線下聯(lián)動的形式舉辦“信州·學(xué)習(xí)創(chuàng)造實(shí)驗(yàn)室”兩次。

4 日本公立圖書館防疫對策的啟示

重大公共安全突發(fā)事件往往會造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對，新冠疫情就是其中之一。有日本學(xué)者指出，新冠疫情所帶來的生活方式的改變是不可避免的，這是重新設(shè)計(jì)圖書館這一社會制度的最佳時機(jī)[2]。日本將圖書館作為“三密”(密閉場所、密集場所、密切場所)進(jìn)行防疫管理，重視預(yù)防，進(jìn)行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)對策，既考慮全面又不失人性關(guān)懷。

4.1 加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)化管理

應(yīng)對重大公共安全突發(fā)事件，日本具有相對豐富的經(jīng)驗(yàn)。2011年東日本大地震后，博物館·美術(shù)館(Museum)、圖書館(Library)、檔案館(Archives)、文化館(Kominkan)等公共文化單位建立了saveMLAK[3]這個提供受災(zāi)信息、救援情報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)平臺。日本圖書館協(xié)會根據(jù)日本政府2020年5月4日修訂的《新型冠狀病毒肺炎對策的基本應(yīng)對方針》，制定了《圖書館新型冠狀病毒感染擴(kuò)散預(yù)防指南》，并且開展“是否保存讀者來館記錄”等大討論[4]。面對新冠疫情的變化與發(fā)展，日本圖書館繼續(xù)利用saveMLAK平臺進(jìn)行信息整合、數(shù)字檔案的在線整理與上載，如每隔1～2個月，進(jìn)行COVID-19影響下的圖書館動向調(diào)查，對公共文化單位在新冠疫情下采取的各類措施與活動資訊等相關(guān)信息與咨詢進(jìn)行數(shù)字化的記錄，來共享最佳對策或做法[5]。

面對重大公共安全突發(fā)事件，中國專家也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)合理的圖書館應(yīng)急服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制[6]。面對疫情，在制定符合中國國情的圖書館防疫指南、加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)的系統(tǒng)化管理的同時，圖書館應(yīng)當(dāng)充分利用館藏資源、在線服務(wù)與人文關(guān)懷來發(fā)揮相應(yīng)的社會職能，將疫情發(fā)生后相關(guān)的圖像、文字、視頻等信息進(jìn)行妥善保存，為防范未來風(fēng)險做好準(zhǔn)備。

4.2 細(xì)化到館服務(wù)的防疫保障

日本公立圖書館為應(yīng)對新冠疫情防控采取了不少細(xì)致入微的措施。如將防疫信息相關(guān)的標(biāo)識導(dǎo)向或公益廣告進(jìn)行放大，更清晰明確地提示到館讀者相關(guān)規(guī)定與注意事項(xiàng)；服務(wù)臺窗口、閱覽座席、電子閱覽室座席等密集區(qū)域均設(shè)置防飛沫隔離板，降低病毒在工作人員與讀者、讀者與讀者間的傳播概率；及時做好公共用品的消殺工作，如放大鏡、輪椅、復(fù)印機(jī)等。

中國圖書館可更新或完善圖書館建筑的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將防疫管理納入考慮，如加強(qiáng)圖書館內(nèi)部密閉場所的換氣功能、設(shè)計(jì)更為科學(xué)的標(biāo)識導(dǎo)向與信息發(fā)布系統(tǒng)、提高兒童及殘障人士區(qū)域的空間清潔度等，這將為今后的圖書館新館建設(shè)、舊館改建等提供重要參考。

4.3 探索非到館服務(wù)的多樣化

新冠疫情影響了讀者到館享受服務(wù)，日本公立圖書館通過探索實(shí)施限定時間、地點(diǎn)的服務(wù)來逐步恢復(fù)服務(wù)，從上門服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、線上服務(wù)等，對圖書館的資源與活動進(jìn)行整合。如提供快遞借閱服務(wù)、在線閱讀服務(wù)的對象逐漸由不便到館人群向所有讀者覆蓋，利用各種各樣的在線工具，在閉館期間遠(yuǎn)程向利用者傳達(dá)圖書館借閱服務(wù)與閱讀活動。如熊本市立圖書館向全市范圍內(nèi)6萬名中小學(xué)生提供“熊本市電子圖書館”平臺服務(wù)，通過學(xué)校圖書館辦理的讀者證即可使用。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)充分考慮讀者非到館享受借閱服務(wù)與閱讀活動時的便利度及覆蓋面。一方面，可優(yōu)化整合館藏資源與現(xiàn)有平臺，增加非到館服務(wù)的途徑。如利用自身網(wǎng)絡(luò)圖書館或數(shù)字閱讀平臺的資源，向讀者做好24小時開放與使用宣傳；針對不同年齡層的讀者或不同行業(yè)的專家，定制疫情相關(guān)的閱讀專題或信息專題；借助國內(nèi)微信、微博、抖音等SNS平臺，及時發(fā)布圖書館相關(guān)服務(wù)資訊。另一方面，應(yīng)當(dāng)注重圖書館工作人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，提升非到館服務(wù)的能力，館員應(yīng)當(dāng)具備信息工作的敏感性、情報(bào)信息的獲取與分析能力，提高信息素養(yǎng)和面對突發(fā)公共安全事件時的綜合能力。

5 結(jié)語

目前，中國公共圖書館處于不斷探索、發(fā)展的階段，也面臨著諸如新冠疫情等公共安全突發(fā)事件的危機(jī)。日本公立圖書館在這次新冠疫情的應(yīng)對過程中，通過采取加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)化管理、細(xì)化到館服務(wù)的防疫保障、探索非到館服務(wù)的多樣化等對策，保障到館與非到館讀者繼續(xù)利用圖書館服務(wù)的可能性，為將來圖書館應(yīng)對公共安全突發(fā)事件儲備更多的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真思考、借鑒。