高新技術企業(yè)知識產權管理現狀與對策研究
——以鹽城市鹽都區(qū)為例

陳加強

(鹽城市鹽都區(qū)科學技術局，江蘇 鹽城 224005)

0 引言

隨著經濟全球化和國際競爭的日益加劇，高新技術企業(yè)在市場經濟中的地位迅速攀升，已成為拉動經濟增長的“主引擎”。高新技術企業(yè)是知識密集、技術密集的經濟實體[1]，而知識產權是衡量企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新成果的重要因素，也是高新技術企業(yè)認定標準中的核心指標之一。高新技術企業(yè)要想在波詭云譎的市場大潮中站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地，必須高度重視知識產權的有效管理。文章以江蘇省鹽城市鹽都區(qū)為例，對高新技術企業(yè)知識產權現狀、存在問題、對策措施進行了分析研究。

1 鹽城市鹽都區(qū)科技創(chuàng)新和知識產權現狀

1.1 科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)領先

鹽都區(qū)是鹽城市的主城區(qū)之一，經濟發(fā)展快、創(chuàng)新基礎好、科技實力強，擁有全市唯一一家國家級高新區(qū)。2021年，實現地區(qū)生產總值682.6億元，全社會研發(fā)投入在GDP中的占比達2.65%。近年來，鹽都區(qū)緊扣“雙創(chuàng)引領示范區(qū)”建設目標定位，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推進科技創(chuàng)新重點工程，科技創(chuàng)新工作“領跑”鹽城市。先后創(chuàng)成“國”字號科技品牌15個，集聚中科院計算所高通量研究院等12家高端科創(chuàng)載體，創(chuàng)成江蘇省創(chuàng)新型試點區(qū)，5個鎮(zhèn)獲批江蘇省創(chuàng)新型試點鎮(zhèn)，擁有省級工程技術研究中心、院士工作站等研發(fā)機構和人才站點181個，建成省級科技企業(yè)孵化器10家、省級眾創(chuàng)空間6家，國家級高新技術企業(yè)數、發(fā)明專利授權量等科技創(chuàng)新主要指標均排名鹽城市第1。

1.2 高新技術企業(yè)量質齊升

鹽都區(qū)大力實施“科創(chuàng)森林”成長計劃，加快培育以高新技術企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體，高新技術企業(yè)數量和質量呈現持續(xù)較快增長態(tài)勢，在鹽城市保持領先位置?！笆濉逼陂g，鹽都區(qū)有效期高新技術企業(yè)數量從70家增長到270家，凈增200家，目前總量達281家。省級高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)數量達324家。據調查，鹽都區(qū)50%以上的新產品由高新技術企業(yè)研發(fā)，45%以上的技術創(chuàng)新由高新技術企業(yè)完成，40%以上的專利由高新技術企業(yè)申報。2021年，鹽都區(qū)高新技術產業(yè)產值在規(guī)上工業(yè)總產值中占比達63%。

1.3 知識產權創(chuàng)造成果豐碩

鹽都區(qū)是國家知識產權強縣工程示范區(qū)，知識產權基礎較為扎實。近年來，鹽都區(qū)深入實施知識產權強區(qū)戰(zhàn)略，大力推進知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，全區(qū)現有有效發(fā)明專利達2 567件，萬人發(fā)明專利擁有量41.83件。積極培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，到2021年，鹽都區(qū)內知識產權管理標準化創(chuàng)建企業(yè)數達85家，實施知識產權戰(zhàn)略推進計劃企業(yè)26家，擁有知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)31家，區(qū)內高新技術企業(yè)知識產權管理能力持續(xù)攀升。

2 鹽城市鹽都區(qū)高新技術企業(yè)專利情況

2.1 高新技術企業(yè)專利數量更趨穩(wěn)實

截至2021年，鹽都區(qū)735家企業(yè)擁有有效專利4 326件。其中涉及高新技術企業(yè)213家，每家平均擁有專利7.8件；522家非高新技術企業(yè)，每家平均擁有專利5.1件。在擁有發(fā)明專利的217家企業(yè)中，有116家是高新技術企業(yè)，每家平均擁有發(fā)明專利2.4件；101家非高新技術企業(yè)中，每家平均擁有發(fā)明專利1.2件。經對比分析，高新技術企業(yè)的專利數量比非高新技術企業(yè)平均每家多2.7件，發(fā)明專利平均每家多1.2件，高新技術企業(yè)專利擁有量明顯高于非高新技術企業(yè)。

2.2 高新技術企業(yè)專利質態(tài)更趨優(yōu)化

發(fā)明專利占比是衡量專利質量的重要指標之一[2]，年度發(fā)明專利授權量和有效發(fā)明專利擁有量也是高新技術企業(yè)競爭能力的重要體現。截至2021年年底，鹽都區(qū)共有2 318件發(fā)明專利分布在652家企業(yè)之中。經調查分析，315家企業(yè)擁有發(fā)明專利3件以上，其中210家為高新技術企業(yè)，105家為非高新技術；68家企業(yè)擁有發(fā)明專利10件以上，都是高新技術企業(yè)。高新技術企業(yè)專利質量明顯高于非高新技術企業(yè)。

2.3 高新技術企業(yè)專利分布更趨均衡

2021年年底，鹽都區(qū)高新技術企業(yè)在3大新興產業(yè)和6大特色產業(yè)均有分布。就各領域的專利分布情況看，智能終端、高端裝備、新能源產業(yè)領域的高新技術企業(yè)專利數量較多，其專利申請分別占專利申請總量的21.5%，28.6%和23.4%，專利授權分別占專利授權總量的23.5%，26.3%和24.9%。在機械制造、輸變電裝備、精密齒輪、工業(yè)閥門、涂裝設備、醫(yī)療器械等特色產業(yè)領域高新技術企業(yè)專利申請量及授權量分布較為均勻，其中機械制造產業(yè)38家高新技術企業(yè)擁有授權專利361件、發(fā)明專利68件。

3 鹽都區(qū)高新技術企業(yè)知識產權管理存在的問題

3.1 企業(yè)知識產權意識“固守樊籬”

從鹽都區(qū)高新技術企業(yè)現狀來看，不少企業(yè)負責人對知識產權管理認識模糊、意識淡薄，對知識產權在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用茫然無知，少數企業(yè)等到申報項目、高企復審、申請獎勵時發(fā)現沒有專利，然后才臨時抱佛腳，突擊申請專利。部分高新技術企業(yè)在知識產權投入方面畏畏縮縮、思維固化，放不開手腳；一些企業(yè)僅僅把工作的重點放到研究及創(chuàng)新產品上[3]，而忽視其新產品的知識產權保護工作，等產品投向市場發(fā)現已被人仿制、受到侵權時才如夢初醒，回頭發(fā)現產品已被人家申請了專利，損失嚴重。2021年，鹽都區(qū)281家高新技術企業(yè)中有24.8%的企業(yè)沒有申請專利。

3.2 企業(yè)知識產權結構“有失偏頗”

調查發(fā)現，鹽都區(qū)不少高新技術企業(yè)發(fā)明專利仍偏少，申請量和授權量仍較低，大部分為實用新型和外觀設計專利，與產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展不相匹配。2021年，高新技術企業(yè)發(fā)明專利申請量為210件、授權量為83件，分別占高新技術企業(yè)專利申請量和授權量的15.73%和10.36%。高新技術企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權量少、專利結構失衡，反映出企業(yè)創(chuàng)新能力還不強、研發(fā)水平還不高、高質量科研成果還不多。近幾年，鹽都區(qū)高新技術企業(yè)中規(guī)模以上高新技術企業(yè)專利擁有量較多，規(guī)模以下企業(yè)專利擁有量偏少。

3.3 企業(yè)知識產權人才“屈指可數”

知識產權人才缺乏是高新技術企業(yè)普遍存在的問題。據調查，鹽都區(qū)高新技術企業(yè)在知識產權專職管理人員配備方面：54.8%的企業(yè)配備了專職人員；42.6%的企業(yè)沒有配備專職人員，只明確了兼職人員；2.6%的企業(yè)既無專職人員也無兼職人員。大部分企業(yè)內部從事專利文件起草、專利維權等業(yè)務人員嚴重缺乏。知識產權工作專業(yè)化要求較高，需要懂法律、懂技術、懂管理，但真正具備這些條件的人員少之又少。鹽都區(qū)高新技術企業(yè)中具有知識產權中、高級職稱的專業(yè)技術人員不足150人，從事知識產權工作的高層次人才更是“鳳毛麟角”。

3.4 企業(yè)知識產權管理“軟弱乏力”

據統(tǒng)計，鹽都區(qū)高新技術企業(yè)中設置知識產權專門機構的僅占43.5%；51.3%的企業(yè)沒有設置專門機構，知識產權工作由技術研發(fā)部門或其他機構負責；4.2%的企業(yè)既無專職機構也無兼職機構。部分高新技術企業(yè)沒有制定知識產權管理辦法或管理制度，知識產權工作無法滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。部分高新技術企業(yè)沒有進行專利布局或不知道如何進行專利布局，知識產權戰(zhàn)略管理滯后，企業(yè)在整個創(chuàng)新活動過程中，從專利的檢索、分析，到研發(fā)成果的專利挖掘、申請，再到專利權的應用、維權等工作尚未建立起嚴密的管理制度。

4 鹽都區(qū)高新技術企業(yè)知識產權管理對策措施

4.1 更大力度激發(fā)企業(yè)知識產權管理動能

鹽都區(qū)應以建設國家知識產權強縣示范區(qū)為契機，通過行政推動、宣傳發(fā)動，營造更濃輿論氛圍。除了組織開展好每年的“4·26”世界知識產權日、知識產權宣傳周和專利宣傳日等重要活動，積極開展培訓活動，組織高新技術企業(yè)負責人、知識產權和技術管理人員參加，邀請知識產權專家授課，不斷提高高新技術企業(yè)知識產權保護意識和知識產權有效管理水平。突出知識產權工作先進典型的宣傳，加大知識產權工作重要性的宣傳，引導高新技術企業(yè)管理層對知識產權工作的重視，真正把知識產權工作擺在重要位置。

4.2 更大力度實施企業(yè)知識產權管理策略

鼓勵高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入、開展研發(fā)活動、多出研發(fā)成果，不斷開發(fā)具有自主知識產權的高新技術產品。支持高新技術企業(yè)進行知識產權布局，將知識產權工作納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，幫助企業(yè)針對產品定位、市場走勢、創(chuàng)新能力等要素，制定切實可行的知識產權戰(zhàn)略，充分利用知識產權的特點和發(fā)展趨勢來增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能，以知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理重塑企業(yè)技術創(chuàng)新模式。加大知識產權工作考核力度，政府相關部門將高新技術企業(yè)知識產權工作納入創(chuàng)新發(fā)展綜合評價考核范圍，進一步完善政策，強化目標導向，落實責任措施，實現高新技術企業(yè)知識產權工作與高質量發(fā)展深度融合。

4.3 更大力度完善企業(yè)知識產權管理機制

針對高新技術企業(yè)知識產權管理現狀，盡快完善管理機構，對未設立知識產權專門機構的高新技術企業(yè)，督促其盡快設立并配齊配強專門人員。建立專業(yè)管理團隊，明確目標任務，落實管理責任，激發(fā)管理人員全身心投入知識產權管理工作中。設立知識產權專項資金，加大資金投入，為高新技術企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略提供保障。建立知識產權激勵機制，對科研人員、企業(yè)員工、知識產權工作者在專利申請、授權及實施等方面取得的成效給予獎勵，對知識產權工作作出重大貢獻的給予重獎，進一步激發(fā)企業(yè)知識產權工作的內在動力。完善知識產權人才引培機制，吸引知識產權專業(yè)人才、高層次人才到高新技術企業(yè)從事知識產權工作。

4.4 更大力度提升企業(yè)知識產權管理水平

強化信息管理，知識產權信息是高新技術企業(yè)參與市場競爭的重要資源[4]。充分利用好知識產權公共信息服務平臺，優(yōu)化更新服務內容，打造特色服務品牌，為企業(yè)提供政策咨詢、技術交流、業(yè)務指導、人才引進等專業(yè)服務，助力高新技術企業(yè)開展知識產權工作，實施知識產權戰(zhàn)略。強化中介機構管理，通過政策激勵、制度約束，推進行業(yè)自律，規(guī)范市場運作，不斷提升知識產權中介市場服務高新技術企業(yè)的效能和水平。邀請專家團隊服務企業(yè)，為企業(yè)會診把脈，幫助高新技術企業(yè)化解研發(fā)創(chuàng)新、技術開發(fā)中遇到的知識產權難題。大力開展知識產權管理、維權、服務等專業(yè)人才培訓，推進高新技術企業(yè)知識產權管理水平不斷提升。

5 結語

隨著高新技術企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)模日益壯大，加強企業(yè)知識產權管理顯得十分迫切和重要。文章通過對鹽城市鹽都區(qū)高新技術企業(yè)知識產權管理現狀、存在問題、對策措施進行研究，明確提出高新技術企業(yè)要想在市場競爭中行穩(wěn)致遠、勇立潮頭，必須高度重視知識產權工作，不斷提升知識產權管理水平。