如東縣重點水環(huán)境斷面水質(zhì)提升研究

馮玲玲

（南通市如東生態(tài)環(huán)境局，江蘇 南通 226000）

當(dāng)前，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為主旋律。環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場和著力點，責(zé)任重大。以往的粗放管理模式導(dǎo)致污染治理易反復(fù)，必須轉(zhuǎn)變水環(huán)境管控思路，推進(jìn)流域科學(xué)化精細(xì)化管理[1]。為持續(xù)打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，要進(jìn)一步明確思路，確保污染防治方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。精準(zhǔn)治污是指抓住影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要問題，集中力量打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，實行重點突破。精確識別污染源、明確治理對象是精準(zhǔn)治污的前提[2]。要通過數(shù)據(jù)分析精確定位影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對環(huán)境問題的不同特點、不同成因，對癥下藥。

如東縣位于江蘇省南通市的出海口，是貨物中轉(zhuǎn)與外貿(mào)運輸?shù)闹匾诎?。近年來，伴隨當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟高速發(fā)展，如東縣污染物排放總量呈增加趨勢。如東縣具有十分復(fù)雜的水系網(wǎng)絡(luò)，這為重點水環(huán)境斷面監(jiān)測和水環(huán)境保護(hù)帶來極大的挑戰(zhàn)。為了打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，應(yīng)加強水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)和質(zhì)量控制。本文結(jié)合如東縣水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀，構(gòu)建全方位高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建智慧化水環(huán)境監(jiān)管平臺，實現(xiàn)污染水體的快速排查、入河排污口的及時監(jiān)控、重點污染源的全面監(jiān)管，進(jìn)而幫助生態(tài)環(huán)境部門掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，診斷環(huán)境問題，明確防治方向，鎖定管控重點，為如東縣重點水環(huán)境斷面精準(zhǔn)管理、科學(xué)決策提供抓手，有序提升環(huán)境監(jiān)管能力，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。

1 如東縣水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀

如東縣地處長江三角洲北部，位于江蘇省東部、南通市東北部。如東縣地理位置為東經(jīng)120°42′～121°22′，北緯32°12′～32°36′，總面積為1 872 km2（不包括海域）。以貫穿縣境的如泰運河為界，運河以南屬于長江流域，以北則為淮河流域?？h境長江流域以如泰運河、九圩港、遙望港、江海河等為干河，淮河流域以栟茶運河、南凌河、洋口運河、掘苴河等為干河。如東縣承擔(dān)著長江中下游地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)和外貿(mào)運輸?shù)闹匾毮?，處于?yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，污染物總量控制任務(wù)十分艱巨，這對污染治理提出較大的挑戰(zhàn)。

如東縣水系網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有一級河道6條、二級河道22條，導(dǎo)致斷面監(jiān)測溯源、企業(yè)及農(nóng)業(yè)污染源排查、污水管網(wǎng)建設(shè)、河道綜合整治和水環(huán)境管護(hù)等工作繁重。根據(jù)當(dāng)前水質(zhì)監(jiān)測需求，如東縣共設(shè)立了20個列入考核監(jiān)控的斷面，其中包括5個國考斷面、3個省考斷面、9個市考斷面以及新設(shè)立的3個省級農(nóng)田退水監(jiān)控斷面。目前，如東縣實際已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的水質(zhì)監(jiān)控斷面有：袁莊水站斷面、小洋口斷面、小洋口老閘斷面、環(huán)東閘口斷面、曙光電灌站斷面、洪新橋斷面、張家堡橋斷面、市河大橋斷面、騰飛橋斷面、丁棚橋斷面、華豐大橋斷面、東安閘橋斷面、南蕩河橋斷面、孫窯大橋斷面、新店大橋斷面。

2 影響水質(zhì)斷面監(jiān)測效果的關(guān)鍵因素

實際水環(huán)境斷面監(jiān)測面臨企業(yè)偷排、城鎮(zhèn)直排、排污管網(wǎng)不完善、支流污染、畜牧養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，水環(huán)境監(jiān)測與管控會受到多個因素的影響，其中起到?jīng)Q定性作用的是監(jiān)測體系、預(yù)警機制、水業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源和環(huán)境業(yè)務(wù)。

2.1 水環(huán)境監(jiān)測體系的精細(xì)化程度

水質(zhì)監(jiān)測斷面的選取與布設(shè)是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)[3]。目前，如東縣共有15個水質(zhì)自動監(jiān)測站，如小洋口、環(huán)東閘口等。未來可從水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍入手，增加布設(shè)站點，從而滿足縣域水環(huán)境質(zhì)量評估、考核、預(yù)警的需求。同時，統(tǒng)一現(xiàn)有監(jiān)測站點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高信息化水平和共享程度，及時有效地反饋重點斷面的水質(zhì)實時狀況及變化趨勢。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求和業(yè)務(wù)需要，結(jié)合本地實際，完善水環(huán)境監(jiān)測體系，以提升水環(huán)境監(jiān)管能力及水污染防治能力。

2.2 水環(huán)境監(jiān)測體系的前期預(yù)警能力

為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的水環(huán)境風(fēng)險，如東縣需要加強重點斷面的水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力，構(gòu)建水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警和污染溯源機制?，F(xiàn)有15個水質(zhì)自動監(jiān)測站主要位于河流斷面及其下游，當(dāng)汛期水質(zhì)變化時，要提前預(yù)警，及時、精準(zhǔn)地追蹤污染源并采取積極有效的應(yīng)急措施。因此，合理運用監(jiān)測設(shè)備和信息化管理手段，在重要水環(huán)境斷面上游增設(shè)預(yù)警監(jiān)測站，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，提高管理決策的預(yù)見性和時效性，增強水污染防治的主動性。

2.3 水業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合利用度

水環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)涉及多個部門，包括生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門、住建部門、自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等，各部門需要統(tǒng)籌和規(guī)范信息化建設(shè)目標(biāo)，這決定了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性、系統(tǒng)的互通性、數(shù)據(jù)的匯聚性、業(yè)務(wù)的協(xié)同性和發(fā)展的均衡性。適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，采用符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境“大整合、大統(tǒng)一、大協(xié)同”的先進(jìn)管理理念，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和多元共享，實現(xiàn)技術(shù)改造和業(yè)務(wù)應(yīng)用。涉水部門可以交換數(shù)據(jù)資源，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同，達(dá)到水環(huán)境管理“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的要求。

2.4 環(huán)境業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動性

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨部門聯(lián)動已經(jīng)成為常態(tài)，特別是在公檢法執(zhí)法聯(lián)動上取得顯著成效。從聯(lián)動模式和路徑來看，傳統(tǒng)的“文件部署+現(xiàn)場行動+信息調(diào)度+總結(jié)報送”過程應(yīng)加強信息化手段的應(yīng)用，盡快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。配合有效的部門聯(lián)動監(jiān)督方式和數(shù)字化手段，固化業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠進(jìn)一步提升聯(lián)動效能。

3 重點斷面水質(zhì)提升方案的實施路徑

3.1 構(gòu)建目標(biāo)分解動態(tài)跟蹤體系，識別管控方向

通過梳理國家、省、市、縣各項生態(tài)環(huán)境要求，對重點指標(biāo)、重點工作進(jìn)行數(shù)字化分解，聚焦最為關(guān)鍵的考核目標(biāo)。例如，通過5個國考斷面和3個省考斷面實現(xiàn)污染防治攻堅行動中的“增Ⅲ爭Ⅲ控Ⅲ”（Ⅲ類地表水），如東縣可以建立“考核指標(biāo)—差距問題—責(zé)任地區(qū)—責(zé)任單位—責(zé)任人”的可視化追溯體系，繪制作戰(zhàn)目標(biāo)一覽圖，實時掌握目標(biāo)完成情況，動態(tài)識別每個階段的管控重點。

3.2 完善水環(huán)境智能感知體系，提升監(jiān)管水平

基于如東縣重點斷面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，收集河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵斷面節(jié)點、河涌及支流體量等數(shù)據(jù)，在已有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上補充布點，全面監(jiān)管流域污染源、重要排口、河流斷面，構(gòu)建全域感知“一張網(wǎng)”，全面感知縣域水環(huán)境現(xiàn)狀及變化，實時把握水環(huán)境健康狀況，為環(huán)境監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3.3 構(gòu)建多維水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，提升預(yù)警能力

當(dāng)水質(zhì)發(fā)生變化時，要在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并做出快速反應(yīng)，實現(xiàn)環(huán)境問題的早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處理。因此，要合理運用智能監(jiān)測設(shè)備和信息化管理手段，構(gòu)建多維水環(huán)境預(yù)警體系[4]，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，提高管理決策的預(yù)見性和時效性，增強水污染防治的主動性。

3.4 建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚共享機制，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)

充分發(fā)揮和挖掘大數(shù)據(jù)的價值，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，進(jìn)而實現(xiàn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和效率提升。建立水環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚共享機制，全面整合生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門所涉及的各類水環(huán)境數(shù)據(jù)，厘清各類數(shù)據(jù)的關(guān)系，構(gòu)建服務(wù)水環(huán)境監(jiān)管的一套內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、分類合理的數(shù)據(jù)資源集，為生態(tài)環(huán)境部門摸清家底提供可視化展示和查詢服務(wù)，同時為如東縣重點水環(huán)境斷面保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

3.5 打造縱橫聯(lián)動的網(wǎng)格監(jiān)管機制，高效處置問題

建立水環(huán)境網(wǎng)格化日常監(jiān)管及問題響應(yīng)處置機制，保證日常環(huán)境問題的快速處置、閉環(huán)落實，同時支撐突發(fā)污染事故的應(yīng)急響應(yīng)。在縱向，打通各級網(wǎng)格間的信息通道，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度、問題快速上報、任務(wù)快速下達(dá)的數(shù)字化管理。在橫向，打通各行業(yè)部門的環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境問題統(tǒng)一監(jiān)管和多部門聯(lián)防聯(lián)控。線上物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控環(huán)境狀況，線下精準(zhǔn)執(zhí)法，實現(xiàn)所有問題的閉環(huán)管理。同時，管理過程全面留痕，使網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的運行可量化、可考核、可監(jiān)督，推動各項環(huán)境治理行動的全面落地，切實改善環(huán)境質(zhì)量。

4 重點斷面水質(zhì)提升的主要方法

4.1 整治流域性重要污染源

如東縣河流眾多且管理較為松散，針對現(xiàn)有6條一級河道、22條二級河道建立河流檔案，打造囊括河流斷面、設(shè)施物件、監(jiān)測點位、水域岸線、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)信息的集中管理信息庫，以便統(tǒng)一存儲、查詢與管理河流相關(guān)資料。污染源檔案管理能夠幫助管理者了解管轄范圍的各類污染源入庫信息，主要包括點源污染、面源污染和移動污染。其中，點源污染主要以點狀形式排放而造成水體污染，如生活污水和工業(yè)廢水的固定排污口；面源污染則沒有固定排污口，主要污染物來自農(nóng)業(yè)種植與畜禽養(yǎng)殖過程。移動污染主要來自位置不固定的設(shè)備和運行的交通運輸裝置。例如，船只是典型的移動污染源，在航運過程中，不僅會向水體排放一定的污染物，也會排放洗刷廢水和壓艙水等。管理者可以明晰各污染源特性，做到全方位管理。

4.1.1 整治工業(yè)廢水

通過重點斷面上游及周邊工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)測溯源，采取日常巡查、抽查、暗查和交叉執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊排污單位利用汛期直排、偷排的違法行為，督促工業(yè)企業(yè)完善水質(zhì)、水量監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控數(shù)據(jù)與污水處理廠聯(lián)網(wǎng)，其中重點排污單位與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)[5]。強化問題導(dǎo)向，對含磷廢水排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，加密監(jiān)測頻次，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管。加強醫(yī)療廢水處理監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廢水應(yīng)急處理、殺菌消毒，防止二次污染。

4.1.2 整治農(nóng)業(yè)污水

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)化灌排系統(tǒng)，將農(nóng)田中多余退水通過生態(tài)排水溝排入退水回收裝置。農(nóng)田排水通過生態(tài)排水溝的水生作物凈化吸附后排出，生態(tài)排水溝末端建有退水回收裝置，回收有機質(zhì)等含量高的水，這部分水通過管道輸送到渠首進(jìn)行循環(huán)利用。系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善有機結(jié)合，有效減少尾水污染。

4.1.3 整治黑臭河道

溝通現(xiàn)有水系，避免死水、斷頭河等現(xiàn)象，同時加強河道沿線管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，杜絕污水直排、混排。以水系溝通和管網(wǎng)完善為基礎(chǔ)，杜絕外源污染對河道的影響。對現(xiàn)存黑臭河道進(jìn)行治理，解決內(nèi)源污染，提高生態(tài)凈化能力。

4.2 多維技術(shù)手段提升水質(zhì)

4.2.1 水質(zhì)在線監(jiān)測

水質(zhì)自動監(jiān)測站主要由采水單元、配水及預(yù)處理單元、監(jiān)測分析單元、控制單元、數(shù)據(jù)采集和傳輸單元、輔助單元組成。水樣經(jīng)采水單元采集、配水及預(yù)處理單元預(yù)處理后配送至監(jiān)測分析單元，監(jiān)測分析單元實現(xiàn)水樣中水溫、pH、溶解氧、濁度、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等參數(shù)的檢測，輔助單元實現(xiàn)供電功能。上述各單元的協(xié)同控制由控制單元實現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集和傳輸單元對系統(tǒng)運行狀態(tài)、儀器運行狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理及存儲，并以無線或有線的通信方式將其傳輸至遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。用于提供數(shù)據(jù)服務(wù)的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析儀表支持秒級出數(shù)、水樣三維（時間、波長、光譜值）指紋圖譜、水樣類別識別等特定功能，以提升水環(huán)境的溯源、分析、決策、指揮和考核能力，全面提升縣域水環(huán)境的綜合管理水平。

4.2.2 污染溯源排查

水環(huán)境巡航監(jiān)測系統(tǒng)以無人船或載人船為載體，以全自動水質(zhì)分析儀、側(cè)掃聲吶、高清攝像頭等儀器設(shè)備為核心，綜合運用自動控制、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，可邊走邊測，實現(xiàn)全自動的實時水環(huán)境監(jiān)測。系統(tǒng)支持水質(zhì)檢測與影像檢測，同時可擴展斷面流量監(jiān)測功能。

4.2.3 移動應(yīng)急監(jiān)測

移動應(yīng)急監(jiān)測配置水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測車，搭載車載類和便攜類監(jiān)測儀器，可沿河道重要斷面、排口進(jìn)行采樣、巡測和污染排查。出現(xiàn)緊急情況時，可快速到達(dá)水體污染現(xiàn)場進(jìn)行水樣監(jiān)測，彌補在線監(jiān)測的缺陷，并可根據(jù)需要，開展地下水采樣，實現(xiàn)現(xiàn)場水樣快速過濾、保存和運輸，滿足水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測需求。

5 結(jié)語

水環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是城市實現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，如東縣要堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。因此，要優(yōu)化重要環(huán)境數(shù)據(jù)的獲取手段，洞悉環(huán)境整體和細(xì)節(jié)狀況，可視化把控水環(huán)境現(xiàn)狀；構(gòu)建集監(jiān)測、預(yù)警、溯源和處置于一體的監(jiān)管體系，實時感知環(huán)境變化，及時預(yù)警水質(zhì)異常，快速分析變化原因，高效完成事件處置；堅持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，有效提升重點水環(huán)境斷面監(jiān)管水平。