浙江省飼料產業(yè)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略研究

王雨帆，李依文

（杭州職業(yè)技術學院 商貿旅游學院，浙江杭州 310018）

1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內涵

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個具有共生關系的經(jīng)濟共同體，也是一個基于長期信任關系形成的松散而又相互關聯(lián)的網(wǎng)絡。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，市場、高校、學術機構、政府機關、金融咨詢、創(chuàng)新服務機構等各類主體形成了網(wǎng)絡化產學結合共生關系。其中，市場資源配置與政府政策導向，雙元合力推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向高階段發(fā)展。

2 浙江省飼料產業(yè)現(xiàn)狀概述及創(chuàng)新驅動發(fā)展基礎

2.1 浙江省飼料產業(yè)現(xiàn)狀 經(jīng)過20余年的飛速發(fā)展，浙江省飼料產業(yè)已形成相對完備的產業(yè)體系，同時也進入平穩(wěn)發(fā)展階段。作為支撐浙江省農畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎產業(yè)，在增加浙江省糧食產量、農民收入等方面發(fā)揮著積極作用。目前，浙江省飼料生產企業(yè)有400余家，年產量為500萬t左右，2021年產量同比增長20.4%，有2家生產企業(yè)年產量在10萬t以上，最大生產企業(yè)的產量在13萬～15萬t。隨著生豬養(yǎng)殖量的大幅增加，飼料生產量逐漸落后于需求量，同時飼料生產也存在諸多問題。一是飼料質量問題，由于浙江省飼料加工企業(yè)大多規(guī)模較小、研發(fā)水平低、經(jīng)濟實力弱，且目標客戶是對飼料質量要求低的個體養(yǎng)殖戶，缺乏對飼料質量的科學管理；二是行業(yè)結構問題，浙江省飼料產業(yè)多以小型加工企業(yè)為主，缺乏具有一定規(guī)模且有研發(fā)水平的大企業(yè)在整個行業(yè)發(fā)揮“領頭羊”的作用；三是行業(yè)合作問題，各飼料企業(yè)各自經(jīng)營，“單槍匹馬”并不利于浙江省飼料產業(yè)迭代發(fā)展。因此，浙江省飼料企業(yè)應加強科技創(chuàng)新、加強合作交流，積極響應時下政策，提高全行業(yè)的整體素質（降雪輝，2022）。

2.2 浙江省飼料產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展基礎

2.2.1 打造以高端智力為支撐的知識創(chuàng)造體系，原始創(chuàng)新能力不斷增強 近年來，浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室共承擔國家、省部及企業(yè)的科研項目400多項，科研經(jīng)費8000多萬元，獲省部級以上科技進步一、二等獎18項，其中國家科技進步二等獎2項；獲國際和國家發(fā)明專利21項，發(fā)表高水平學術論文920多篇。實驗室科研成果已在全國20多個省區(qū)市（包括西部地區(qū)的貴州、云南、新疆、寧夏西藏等）200多家企業(yè)推廣應用，實現(xiàn)產值250多億元、稅利30多億元。國務院、科技部、教育部、農業(yè)農村部，以及浙江省委、省政府等主要領導曾多次到本實驗室指導工作，并給予高度評價。

2.2.2 建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，產業(yè)新舊動能轉換卓有成效 截至2020年，浙江省飼料企業(yè)超464家，涌現(xiàn)出新和成股份、中大飼料、強順飼料等一批創(chuàng)新型飼料企業(yè)，以及平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

2.2.3 構建以開放融通為特征的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，國內外合作向縱深推進 深化與國際級畜牧類研究院、實驗室等多方深度合作，浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室、杭師大實驗動物科學實驗室等創(chuàng)新載體加快建設。加強與G20國家、“一帶一路”沿線國家的合作交流，綠色飼料與健康養(yǎng)殖國家工程研究中心和浙江省飼料產業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺加快建設，飼料產業(yè)改革發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

2.3 完善以精準高效為特征的公共服務體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 以“最多跑一次”改革為牽引，飼料產業(yè)改革不斷深化，建立浙江省飼料產業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，大力研發(fā)并推廣使用新型環(huán)保綠色飼料，深化改革飼料產業(yè)，在原有飼料基礎上進行改良，研制出價格更低廉、用料更安全、效果更顯著的新型復合飼料，滿足家禽養(yǎng)殖戶、水產養(yǎng)殖戶等用戶的不同需求，從而推進浙江省農畜牧業(yè)、農村經(jīng)濟的高效發(fā)展。同時，政府完善飼料產業(yè)相關法律政策，推動飼料產業(yè)往更規(guī)范、更高效、更精準的方向發(fā)展。

3 制約浙江省飼料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板

3.1 飼料產業(yè)“頂級掠食者”企業(yè)引領的現(xiàn)代產業(yè)生態(tài)尚未形成 浙江省飼料生產企業(yè)數(shù)量占全國比重較低，遠落后于四川、廣東、山東等省份。缺乏類似于新希望、正大等具有國際影響力的飼料企業(yè)，同時也缺乏類似于國茂這樣的創(chuàng)新型領軍企業(yè)來帶動浙江省飼料生產模式的轉變。另外，浙江省飼料產業(yè)頭部企業(yè)形單影只，多處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)，缺乏貫通產業(yè)鏈上下游的有效協(xié)同，產業(yè)鏈協(xié)同整合的市場化推進機制尚未完全建立，串珠成鏈、融合融通的全產業(yè)鏈整合提升亟待進一步加強。

3.2 高校院所圍繞飼料專業(yè)的科技創(chuàng)新生力軍的作用尚未有效發(fā)揮 浙江教育業(yè)始終處于“一頭獅子帶領一群綿羊”的尷尬境地。全省僅浙江大學一所高校躋身全國“雙一流”高校方陣，“雙一流”學科更是鳳毛麟角。農業(yè)類高校僅1所，農業(yè)高水平研究型大學十分缺乏，飼料產業(yè)市場需求與高校產學研之間存在嚴重的信息不對等和需求不匹配等問題。相關領域科研僅停留在論文、課題層面，缺乏成果轉化的土壤與動能，難以真正做到產、學、研無縫銜接。同時，農業(yè)、畜牧領域高端科研機構與產業(yè)創(chuàng)新需求極不匹配，缺乏像中國農業(yè)科學院、中科院動物研究所、省農科院這樣具有較強研究實力的重點院所。一方面缺少懂行業(yè)、精學術的高水平領軍人才，另一方面對飼料產業(yè)的科創(chuàng)發(fā)展又缺乏新鮮血液補充，再加上政府對飼料產業(yè)關注度相對較低，政策僵化老舊，飼料創(chuàng)業(yè)科研學術力量薄弱，存在產業(yè)萎縮風險。

3.3 飼料產業(yè)科技與金融深度融通的有效機制尚未建立 浙江省對科創(chuàng)類風投機構態(tài)度仍較為謹慎與保守，浙江省VC企業(yè)規(guī)模在全國不占優(yōu)勢，缺乏專業(yè)團隊，行業(yè)站位不高，更缺乏長遠眼光。因為飼料產業(yè)創(chuàng)新存在風險高、周期長、回報慢等特點，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤、風投企業(yè)不愿過早介入，資本無法在飼料產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈中發(fā)揮重要作用。重大創(chuàng)新項目融資模式比較單一，信托、基金及各類創(chuàng)投公司難以為飼料企業(yè)和重大項目提供持續(xù)、規(guī)模的資金支持，商業(yè)銀行仍是主要資金融出方，融資模式較為單一，技術密集型和資本密集型的重大項目缺乏資金推動，知識產權質押、投貸聯(lián)動等融資產品的撬動作用有待進一步發(fā)揮優(yōu)勢。

3.4 飼料產業(yè)集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源的機制和環(huán)境亟待優(yōu)化 國家級動物科學實驗室少，農業(yè)高端人才結構性矛盾比較突出。截至2017年底，在浙院士累計達47名，明顯低于江蘇、廣東等省份。特別是飼料產業(yè)投資增長緩慢，科技成果轉化引導基金規(guī)模有待加大。創(chuàng)新制度供給還需進一步強化，當前浙江省創(chuàng)新政策對需求側的激勵不夠，創(chuàng)新政策比較優(yōu)勢不明顯，且力度不夠，政策落實的“最后一千米”有待暢通。

4 加快浙江省飼料產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的思路和對策

4.1 總體要求 以飼料產業(yè)生態(tài)營造為主攻方向，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，探索飼料產業(yè)集聚共生型、平臺集聚共享型、企業(yè)集聚共贏型3種模式，推動飼料產業(yè)高階進化、加快重大飼料產業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設、強化平臺型飼料企業(yè)培育、推動飼料產業(yè)鏈整合融通。

4.2 基本原則

4.2.1 揚長避短，跨越發(fā)展 把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新機遇，保持全國第一方陣領先優(yōu)勢，把目標牢牢鎖定在第一集團，以超常規(guī)力度實現(xiàn)飼料產業(yè)跨越式發(fā)展。

4.2.2 融會貫通，開放包容 以全球視野推動飼料產業(yè)創(chuàng)新資源整合集聚，加快飼料產業(yè)創(chuàng)新主體融通對接，開展跨界融合創(chuàng)新，構建各要素綜合集成、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡，成為全球飼料產業(yè)創(chuàng)新資源配置的重要樞紐。

4.2.3 兩端發(fā)力，供需并重 需求供給二元平衡、雙管齊下，通過深化飼料產業(yè)改革改善飼料供給、擴大飼料需求，加快科研基礎設施等創(chuàng)新硬環(huán)境建設和以用戶為中心的創(chuàng)新軟環(huán)境營造，強化產學研用多主體協(xié)同共生效應。

4.3 對策建議

4.3.1 構建飼料產業(yè)龍頭企業(yè)引領的技術創(chuàng)新生態(tài) 第一，加快“頂級掠食者”飼料企業(yè)培育。支持飼料企業(yè)引入重大項目，補齊飼料產業(yè)鏈短板，帶動創(chuàng)新鏈有效突破。整合集聚高端創(chuàng)新資源，大力發(fā)展平臺型經(jīng)濟，研發(fā)新飼料、發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，加快培育飼料產業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)食物鏈頂端企業(yè)，大力培育類飼料行業(yè)集團企業(yè)。加快建設省級重點飼料科學研究所、省級飼料與動物實驗室等各類創(chuàng)新載體，推動“國字號”研發(fā)機構、科技創(chuàng)新全覆蓋。

第二，凸顯高校在飼料產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的核心支撐作用。以超常規(guī)舉措實施農業(yè)高等教育強省戰(zhàn)略，大力推進浙江省“雙一流”高校與農業(yè)學科建設，提升浙江省原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化高校創(chuàng)新資源的整體布局，調劑更多高校資源注入農業(yè)學科。

第三，促進飼料研發(fā)組織向高階進化。深化國有農業(yè)科研院所改革，鼓勵公益類院所與高校融合發(fā)展，飼料研發(fā)類院所與飼料生產企業(yè)融合發(fā)展，進一步破解國有科研院所研發(fā)能力不強與成果轉化不暢的難題。大力培育新型飼料研發(fā)機構，加快國家動物營養(yǎng)研究中心、國家飼料創(chuàng)新平臺等新型載體建設。

4.3.2 構建以新經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代飼料產業(yè)生態(tài)第一，著力建設數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為現(xiàn)代飼料產業(yè)發(fā)展核心，發(fā)揮數(shù)字杭州優(yōu)勢，有效整合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，培育出新形態(tài)飼料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈（楊芬，2022）。新建一批創(chuàng)新大平臺、大科學裝置，完善科技基礎條件支撐飼料生態(tài)系統(tǒng)（朱愛孔，2022）。

第二，強化飼料產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵飼料產業(yè)鏈上的相關企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，依托重點飼料生產企業(yè)，吸納產業(yè)鏈上下游企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所，在技術標準、關鍵技術、專利保護、成果孵化轉化等方面建立產業(yè)聯(lián)盟、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產權聯(lián)盟，補齊飼料產業(yè)短板，構建優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、共生共榮的飼料產業(yè)創(chuàng)新鏈條，為浙江省飼料產業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供支撐。

第三，加強飼料產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。聚焦傳統(tǒng)動能修復和新動能培育，加快飼料產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，構筑政府、企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、金融機構等主體開放、共享、協(xié)同、共贏的產業(yè)生態(tài)，推動飼料產業(yè)高質量發(fā)展（韓秀清，2017）。

4.3.3 構建以有為政府為核心輻射飼料產業(yè)的公共服務生態(tài) 第一，推進重大創(chuàng)新平臺建設。聯(lián)絡各部委推進國家級畜牧、農業(yè)領域實驗室建設、飼料產業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺等重大創(chuàng)新平臺的一體化建設，在空間布局、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、產研融合等方面進一步加強協(xié)同，在更大范圍內打造具有全國乃至國際影響力的飼料一體化產業(yè)。

第二，深化飼料產業(yè)體制改革。深入推進“最多跑一次改革”，加快實現(xiàn)飼料產業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快飼料生產云服務平臺建設，加強業(yè)務流程再造和數(shù)據(jù)共享，加快完善網(wǎng)上辦事大廳功能。

4.3.4 構建以飼料產業(yè)需求為導向的科技成果轉化生態(tài)。 第一，試點飼料產業(yè)成果轉化項目。科技成果拍賣、轉化已越來越成為高校、科研院校等關注的方向，不斷增強高品質飼料供給。將市場經(jīng)濟作為科技研發(fā)的風向標，全面驅動科創(chuàng)平臺，探索形成一批可復制、可推廣的飼料研發(fā)成果轉化機制和模式并向全省推廣，打造全國一流、面向全球的技術轉移樞紐，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的飼料產業(yè)活動、變成新的經(jīng)濟增長點（馬愛平，2022）。

第二，加快建設線上線下數(shù)智飼料產業(yè)大市場。積極探索浙江飼料大市場的發(fā)展新思路。堅持技術產權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網(wǎng)商化、管理科學化的“五化”飼料發(fā)展路徑，按照平臺體系、品牌標識、交易規(guī)則和服務規(guī)范“四統(tǒng)一”要求，加快省級市場、市縣分市場以及專業(yè)市場建設，不斷完善飼料市場體系。

第三，高質量建設一批飼料服務平臺。鼓勵飼料生產企業(yè)、高校、研究院等建設一批高水平、專業(yè)化的飼料服務平臺，推進高水平飼料生產企業(yè)孵化器全覆蓋，加強重大動物營養(yǎng)實驗室建設，構建開放、快捷、高效的飼料服務體系（王艷唯，2022）。

4.3.5 構建要素疊加、高效公平的飼料產業(yè)資源配置生態(tài) 第一，強化農業(yè)類人才團隊引育。全面推進“人才+”行動，大力培養(yǎng)引進“高精尖缺”農業(yè)人才，依托浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室等重大項目和高水平農業(yè)科研基地培養(yǎng)集聚一批具有高研發(fā)水平的農業(yè)人才和創(chuàng)新團隊（李朝云，2021）。通過組織實施國際大科學計劃和大科學工程，吸引國內外頂尖人才參與動物營養(yǎng)問題研究。實行更加積極、開放、有效的人才政策。

第二，大力鼓勵飼料產業(yè)科創(chuàng)金融。重點引進實力強、有造血功能的創(chuàng)投機構和民間資本進入飼料產業(yè)領域，投向飼料生產中小企業(yè)和飼料研發(fā)成果轉化。努力促成和完善從房屋租賃、平臺管理、團隊建設、金融咨詢等有利飼料產業(yè)科技創(chuàng)新的一站式衍生服務，盡力撬動政策杠桿，促成社會金融服務與知識產權認定等相關機構聯(lián)絡有無、有效聯(lián)動，創(chuàng)新適合飼料產業(yè)發(fā)展的金融服務模式。以支持金融機構與飼料生產企業(yè)業(yè)務相互延展和深度合作，鼓勵和引導社會資本特別是民間資本投資飼料產業(yè)。