以專項(xiàng)整治為契機(jī)守好集體“家底子”

□ 田威孔 臧榮新 王金輝 穆慶文

山東省聊城市在2021年開展農(nóng)村集體“三資”清理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，以全省農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，在推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理上持續(xù)發(fā)力，取得了良好成效。

群策群力，在徹查徹清上做文章

一是暢通渠道聽訴求。充分利用公開欄、村廣播、新聞媒體等載體，采取懸掛橫幅、張貼公告、發(fā)放明白紙等手段，多渠道、全方位宣傳專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，營造濃厚氛圍。市縣鄉(xiāng)開通148路“三資”管理問題專項(xiàng)整治熱線電話，充分發(fā)揮舉報(bào)熱線傾聽民聲、發(fā)現(xiàn)問題的作用，將問題和矛盾化解在基層。

二是黨群聯(lián)動齊推進(jìn)。按照“先干部、再黨員、后群眾”原則開展問題清查整治。臨清市創(chuàng)新開展網(wǎng)格黨支部“黨員夜會”，幫包領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、入黨積極分子、后備干部、青年代表共計(jì)1萬余人，共聚“板凳夜話”、共過“組織生活”、共臨“紅云課堂”，交流“三資”管理經(jīng)驗(yàn)，最大程度凝聚共識、形成合力。

三是精準(zhǔn)施策解難題。聚焦往來問題合同、長期閑置資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)，全面深入排查“找問題”。構(gòu)建線索登記、受理核查、整改處理、跟蹤督辦、確認(rèn)公示、常態(tài)管理完整閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效推進(jìn)清查見底、問題清零。

四是工作督導(dǎo)抓落實(shí)。采取“四不兩直”方式深入到村，巡回督導(dǎo)、明察暗訪，重點(diǎn)關(guān)注縣鎮(zhèn)問題清查、問題整改、平臺運(yùn)行、財(cái)務(wù)公開、工作力量配備等工作開展情況。專項(xiàng)整治以來，已組織6批次。同時(shí)，將監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，確保整治工作有效推進(jìn)。

健全機(jī)制，在陽光管理上用實(shí)招

一是完善制度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。對照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，對農(nóng)村集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面完善。重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)收支、村賬鎮(zhèn)街代理、資產(chǎn)資源登記、公開競價(jià)和招投標(biāo)、承包租賃等制度，實(shí)現(xiàn)“資金入賬管理、資產(chǎn)臺賬管理、資源透明流轉(zhuǎn)”。

二是搭建平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

根據(jù)實(shí)際工作需求，設(shè)計(jì)建成了集“三資”全面監(jiān)管、線上審批監(jiān)督、數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、信息陽光公開等五大核心功能于一體的全市“三資”綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理。

三是線下線上晾曬集體家底。在堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)月度、季度公開的基礎(chǔ)上，組建“村級微信監(jiān)督平臺”，實(shí)現(xiàn)“陽光曬家底、公開晾收支”。目前全市所有村莊都已建立微信監(jiān)督群，入戶率超過90%。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員認(rèn)定成果，村民輸入本人身份證號即可在“三資”平臺實(shí)時(shí)查詢所在村集體的“三資”管理信息。

激活價(jià)值，在保值增值上見成效

一是黨建引領(lǐng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。把利用“三資”促進(jìn)村集體增收作為基層黨組織的第一工程，引導(dǎo)全市村黨組織積極盤活村集體資源，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社3689個(gè)，取得了支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的良好成效。

二是市場運(yùn)作，健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場。遵循“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，構(gòu)建了全市一體化農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動集體資產(chǎn)資源在平臺公開競標(biāo)，平均溢價(jià)率超過20%，有力促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。2022年1-9月份，平臺累計(jì)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)4921筆，成交4589筆，成交金額2.98億元。

三是盤活資源，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村治理效能。用好清理清查成果，推行生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、邊角經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營方式，充分挖掘“三資”增值潛力，實(shí)現(xiàn)集體增收、群眾共富。預(yù)計(jì)到2022年底，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村占比超過80%，50萬元以上的村占比實(shí)現(xiàn)明顯增長。