新形勢(shì)下如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

張淑梅

（內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 162650）

綠色農(nóng)業(yè)概念的提出源于我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)二十年來(lái)的長(zhǎng)久的豐富實(shí)踐，是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也就是將發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)二者相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的時(shí)候也能維護(hù)環(huán)境。自改革開(kāi)放以來(lái)，自改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了民眾的生活品質(zhì)，國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)也都得到了很好的發(fā)展。但是伴隨發(fā)展而來(lái)的也有一些不好的影響，我國(guó)部分地區(qū)以前原始的生產(chǎn)方式給生態(tài)環(huán)境和自然資源等都帶來(lái)了很大的破壞。例如，對(duì)于內(nèi)蒙古而言，農(nóng)牧業(yè)就是他們唯一的收入來(lái)源，而因?yàn)殚L(zhǎng)期單一的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式和不斷增長(zhǎng)的人口數(shù)量，如今內(nèi)蒙古就面臨著生態(tài)環(huán)境和自然資源的雙重壓力。因此，為了緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染，我們必須要積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，降低對(duì)于環(huán)境的污染、實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與整合，特別是在當(dāng)前新形勢(shì)下，基于自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新政策的扶持，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1 綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷提升，綠色農(nóng)業(yè)已然是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。首先綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)資源的可持續(xù)利用，在其發(fā)展過(guò)程中能夠遵循客觀生態(tài)規(guī)律，注重資源的利用，促進(jìn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量方面有了更高的要求，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)產(chǎn)品具有的安全健康等特點(diǎn)就完全符合當(dāng)下人們的需求，所以綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的和諧，而且還滿足了人們的需求?，F(xiàn)在我們往往需要投入大量的時(shí)間、金錢、精力來(lái)處理以前造成的環(huán)境污染的問(wèn)題，而綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無(wú)污染的，大大降低了我們的清潔成本。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的綠色農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)在多方面的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要綠色資源富集區(qū)，從20世紀(jì)90年代初逐漸開(kāi)始探索綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)至今，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生成模式發(fā)展成了綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。在過(guò)去二十幾年的發(fā)展中，內(nèi)蒙古既有著自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，也有政府方面政策的扶持，同時(shí)也有著各種內(nèi)外部的劣勢(shì)，所以在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了水土流失、生態(tài)環(huán)境破壞等環(huán)境問(wèn)題。以下將分別分析內(nèi)蒙古發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

1.1 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 自身優(yōu)勢(shì)

相比于其他省份來(lái)講，內(nèi)蒙古擁有非常豐富的土地資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也更為廣泛。在氣候方面來(lái)看，內(nèi)蒙古屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有晝夜溫差大、光照充足且太陽(yáng)輻射強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)，也是因?yàn)閮?nèi)蒙古的地理位置較為偏遠(yuǎn)，所以工業(yè)污染較少、自然隔離條件更好、病蟲(chóng)害發(fā)生率也更低，非常適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。內(nèi)蒙古為了進(jìn)一步提高技術(shù)到位率，政府連續(xù)多年組織開(kāi)展了五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)推廣的活動(dòng)。同時(shí)，內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)ISO9000、GAP等認(rèn)定的龍頭產(chǎn)品公司國(guó)家政府級(jí)有38個(gè)，擁有省部級(jí)以上的知名商品或知名品牌商標(biāo)有將近300個(gè)，取得有機(jī)產(chǎn)品、綠色生態(tài)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有400多個(gè)，尤其伊利和蒙牛這種的大公司，起到了龍頭產(chǎn)品公司的引導(dǎo)和領(lǐng)頭效應(yīng)，聯(lián)通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為當(dāng)?shù)氐钠渌景l(fā)展指明了方向，與此同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)夭糠志用竦氖杖胨?，更好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木G色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.2 政策扶持

在新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律規(guī)章。在“十二五”規(guī)劃中，也明確提出我們要“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”等等，這些規(guī)章制度都為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策上的引導(dǎo)和支撐。在國(guó)家啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)時(shí)，內(nèi)蒙古也緊隨著提出了要“富民與強(qiáng)區(qū)并重”，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

1.2.1 自身劣勢(shì)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，人口也是增長(zhǎng)迅速，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)尤為迅速，也就給資源和環(huán)境帶來(lái)了雙重壓力。內(nèi)蒙古雖然自身有豐富的資源，但由于地理位置比較偏遠(yuǎn)，所以不太能吸引優(yōu)秀的大學(xué)生骨干，在人才方面缺口也較為嚴(yán)重。同時(shí)，內(nèi)蒙古在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，缺乏上下游管理的理念，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可能單靠農(nóng)牧民或者企業(yè)或者市場(chǎng)其中之一的，而是要促進(jìn)三者的有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民利益、企業(yè)利益和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2 外部威脅

內(nèi)蒙古地區(qū)以溫帶大陸地區(qū)性季風(fēng)天氣占優(yōu)勢(shì)，平均緯線較高，且相距海面較遠(yuǎn)，降水少而不均，風(fēng)大，寒暑變異較大。目前內(nèi)蒙古草原還在慢慢消失，水土流失覆蓋面較大，可利用牧場(chǎng)僅為80年代的一半不到，面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。此外，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)水平雖在過(guò)去的二十多年間積極學(xué)習(xí)進(jìn)步，但距發(fā)達(dá)省份仍有一定的距離。并且內(nèi)蒙古的原住民對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還有所欠缺，教育水平也需進(jìn)一步提高。

2 關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議及對(duì)策

加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是一蹴而就的，也不是單方面努力就可以辦到的，而是需要做好多方面的工作，長(zhǎng)久堅(jiān)持，一起推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

利用農(nóng)村可再生資源，發(fā)展生態(tài)型種植業(yè)和生態(tài)型畜牧業(yè)，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。利用好可再生資源，比如，因?yàn)閮?nèi)蒙古光照長(zhǎng)且風(fēng)大的特點(diǎn)，我們可以開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，利用風(fēng)能等清潔資源，這樣既能充分利用可再生的自然資源，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要綠色資源富集區(qū)，但如今內(nèi)蒙古草原卻在漸漸消失，所以我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)時(shí)，要從以前的自然放牧向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，保護(hù)好草地資源。在發(fā)展種植業(yè)時(shí)，也要引導(dǎo)其向無(wú)害化方向轉(zhuǎn)變，盡量提高農(nóng)藥和化肥的使用效率，而降低其使用率，并增加農(nóng)村肥等有機(jī)肥的使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)無(wú)污染和無(wú)垃圾，使農(nóng)產(chǎn)品更符合綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。總之，在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在核心位置，要意識(shí)到我們?cè)谝蕾嚟h(huán)境，是人類依賴自然，而不是自然需要人類。

2.2 大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)

內(nèi)蒙古是一個(gè)降水量少而不均的地區(qū)，所以要加大對(duì)水污染的防治力度以及發(fā)展更為高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)。在防治水污染方面，要注重監(jiān)測(cè)污水的排放，在控制污染物排放量的同時(shí)，要提高對(duì)于生活污水和垃圾的處理能力，加強(qiáng)對(duì)于水功能區(qū)的管理，著重加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。合理調(diào)整控制各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的用水量，在加強(qiáng)建設(shè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù)，提高對(duì)于自然降水的利用率。

在內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面，只有加入新技術(shù)的引導(dǎo)，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精加工。政府在此時(shí)應(yīng)發(fā)揮自身的職能，安排專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)，做好技術(shù)上的推廣，讓農(nóng)牧民能盡快掌握新的技術(shù)，用新的技術(shù)和知識(shí)指導(dǎo)他們的生產(chǎn)活動(dòng)，讓綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更為科學(xué)。政府還應(yīng)扶持當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)完成地方特色無(wú)公害企業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，可以提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)值最大化，繼而推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的手段。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向必須要加入綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，這是最基礎(chǔ)也是最根本的，然后以減少環(huán)境污染、減少農(nóng)藥和化肥的使用量為最終目的。在有了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向之后，要重視關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究工作，加大關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究與創(chuàng)新的投資，也要重視對(duì)于新的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，讓新技術(shù)能最快地流入基層，實(shí)實(shí)在在地讓農(nóng)牧民都感受到科學(xué)和技術(shù)的實(shí)惠之處，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在研究發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)也要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮作用，做出符合當(dāng)前人們期望的綠色農(nóng)產(chǎn)品，從而促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，內(nèi)蒙古還可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分集中區(qū)域內(nèi)大學(xué)和研究院的力量，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，并對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行有效推廣和進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 發(fā)揮政府職能，制定財(cái)政扶持政策，健全相關(guān)法律法規(guī)

綠色農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，非常需要政府的政策支撐和資金、技術(shù)支持。政府應(yīng)該制定并落實(shí)相關(guān)的減免補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。政府還可以建立專項(xiàng)的用于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基金，對(duì)于專門研發(fā)綠色技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)渠道等從事綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)的扶持。而且，當(dāng)政府積極投身于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)之后，能起到很好的帶頭作用，不僅能吸引群眾也積極投入其中，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，還能吸引更多的民間資本參與，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

2.5 建立綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

內(nèi)蒙古應(yīng)建立一批綠色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)與綜合效應(yīng)，讓這些龍頭企業(yè)起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用，帶動(dòng)周邊相關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不管是種植業(yè)的龍頭企業(yè)還是畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)都可以帶動(dòng)其他企業(yè)更加規(guī)?；龠M(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升商品市場(chǎng)附加值，從而提升產(chǎn)品的整體價(jià)值。龍頭企業(yè)還可以與周邊農(nóng)牧民和市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益共同體，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)鼐途哂幸恍堫^企業(yè)，不僅帶動(dòng)了本地的農(nóng)產(chǎn)品的輸出，形成口碑，也提高了相關(guān)農(nóng)牧民的收入。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)牧民是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，農(nóng)牧民們自身關(guān)于種植和畜牧的知識(shí)儲(chǔ)備以及技術(shù)都會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而綠色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)牧民的要求比原始的農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)牧民的要求更高，不僅需要綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，更需要農(nóng)牧民具有豐富的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的技能，同時(shí)還需要具備一定的科學(xué)生產(chǎn)理念。所以在對(duì)于農(nóng)牧民們的培訓(xùn)中，要著重注意對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及與推廣，提升農(nóng)牧民們的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們具備綠色農(nóng)業(yè)的理念，形成科學(xué)種植與科學(xué)養(yǎng)殖的習(xí)慣。與此同時(shí)，為了及時(shí)把手上的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，與其他產(chǎn)業(yè)相互鏈接，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綠色生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，所以是必須發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)平衡的和諧發(fā)展。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)牧民、企業(yè)以及政府多方面考慮，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮政府職能，制定財(cái)政扶持政策，建立綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)牧民的培訓(xùn)，特別是綠色農(nóng)業(yè)理念的培訓(xùn)等，從而實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。