“互聯(lián)網(wǎng)+”做環(huán)境執(zhí)法的好幫手

文 // 本刊記者 戴麗

近年來，一些重大環(huán)境污染事件都是通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等的曝光而使得其得到重視和解決，環(huán)境問題也日益得到社會各界的重視與關(guān)注。隨著各類能夠查詢空氣質(zhì)量、水污染等信息的手機APP的發(fā)展與完善，互聯(lián)網(wǎng)更是與環(huán)境信息的公開與保護密不可分。在未來的環(huán)境保護與執(zhí)法中，互聯(lián)網(wǎng)將發(fā)揮著越來越重要的作用。

過去環(huán)境執(zhí)法難

眾所周知，很多環(huán)境污染事件由于與當(dāng)?shù)馗鞣接兄Ыz萬縷的聯(lián)系，地方利益在其中錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致在環(huán)境執(zhí)法與治理污染過程中存在著很嚴(yán)重的地方保護主義，這種地方保護主義有時甚至比環(huán)境污染本身更可怕，造成的后果更為嚴(yán)重。而在傳統(tǒng)媒體時代，很難及時公開爆料出環(huán)境污染信息，更加難以打破地方保護主義的堅冰。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的蓬勃發(fā)展，這種局面有所改觀。當(dāng)知情人士通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體將環(huán)境污染的真相發(fā)布之后，往往能迅速成為輿論的焦點，從而引起上級有關(guān)部門的高度重視，及時對污染情況進(jìn)行治理?；ヂ?lián)網(wǎng)、新媒體開辟了一條廣泛而有效的環(huán)保監(jiān)督、信息發(fā)布渠道，對于環(huán)保工作起了很大的積極作用，為環(huán)境治理帶來了正能量。

目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，環(huán)保部門以及民間組織對環(huán)境的監(jiān)測方法不斷創(chuàng)新，個人對環(huán)境信息的獲得也越來越方便。通過一個簡單的APP如“蔚藍(lán)地圖”，用戶就可以點擊獲得全國各個地區(qū)的水、空氣、土壤的參數(shù)和指標(biāo)。“蔚藍(lán)地圖充分體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的全民參與和服務(wù)自治?！卑⒗锇桶图瘓F阿里云事業(yè)群部委業(yè)務(wù)事業(yè)部業(yè)務(wù)拓展專家胡穗說。

環(huán)境保護部副部長潘岳在近日召開的首屆全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議上提出，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和新媒體的風(fēng)起云涌，對環(huán)境保護產(chǎn)生了非常深刻的影響。環(huán)保部門要善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，推動環(huán)境保護社會共治，促進(jìn)環(huán)境法治，積極開展輿論引導(dǎo)，推動理性、建設(shè)性的公眾參與。

互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法已具備一定的基礎(chǔ)

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司處長汪志國指出，互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)境監(jiān)測結(jié)合應(yīng)用目前分為以下幾個方面：第一，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。“我們將全國各個地方的環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、地表水?dāng)?shù)據(jù)、飲用水源地數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)等這些原始監(jiān)測數(shù)據(jù)以及加工之后的監(jiān)測報告發(fā)送給中國環(huán)境監(jiān)測總站，由監(jiān)測總站負(fù)責(zé)審核并形成綜合報告?！蓖糁緡f。

第二，環(huán)保監(jiān)測部門利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實時了解每一個企業(yè)的運行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，如果出現(xiàn)異常監(jiān)控平臺會進(jìn)行報警。

第三，信息發(fā)布，它是環(huán)境監(jiān)測中利用互聯(lián)網(wǎng)最多的形式。據(jù)介紹，環(huán)保部從2013年1月1日起建立全國空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺，發(fā)布城市空氣實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、二氧化碳等6項指標(biāo)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)；從2015年1月1日起，實現(xiàn)了全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時發(fā)布全覆蓋，環(huán)保部官網(wǎng)均可查到數(shù)據(jù)。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局處長楊子江在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，目前我國在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。首先是在重點污染源監(jiān)控方面，全國32個省級單位300多個城市，一萬多個國家重點監(jiān)控企業(yè)，四個主要減排的污染物基本上都裝載了再線監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)都能實現(xiàn)在線上傳，按照要求現(xiàn)在大部分地方直接監(jiān)管的一級環(huán)保局都會把這個數(shù)據(jù)向社會實時公開。

其次，在移動執(zhí)法方面，在環(huán)境保護部的推動之下，目前有29個省的環(huán)保部門開始使用移動的執(zhí)法設(shè)備，包括使用PPA，手機、筆記本、便攜的設(shè)備打印一些現(xiàn)場筆錄，將執(zhí)法程序固化在APP和軟件里面，執(zhí)法人員現(xiàn)場考察工廠的排污指標(biāo)情況時，只需要將達(dá)標(biāo)部分畫勾，未達(dá)標(biāo)部分畫叉，即可自動生成執(zhí)法筆錄，非常方便快捷。

楊子江表示，新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，這是對環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的肯定，也對環(huán)境執(zhí)法提出更加嚴(yán)格的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的加入，為重點污染源監(jiān)控提供了新的手段。目前我國互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)具備不錯的基礎(chǔ)，可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體未來還將會對環(huán)境保護起到更為重要的作用，環(huán)保執(zhí)法力度也會越來越大，下一步要做的是如何將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保執(zhí)法二者更好地融合在一起，使得其執(zhí)法效力能夠成倍或者成幾何的方式得到提升。

“互聯(lián)網(wǎng)”+環(huán)境執(zhí)法六大優(yōu)勢

汪志國告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法有六個方面的優(yōu)勢。一是提升了環(huán)境監(jiān)測信息化的水平。以往的環(huán)境監(jiān)測一般都存在信息孤島，信息量少而且都是孤立的，公開的渠道也不充分。而通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則可以在公開渠道、形式、時效等方面得到很大的改善，可以保證公眾在環(huán)境信息方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！耙郧翱纯諝獗O(jiān)測數(shù)據(jù)都是看美國大使館的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在大家看我們環(huán)保部門的數(shù)據(jù)就可以了?！蓖糁緡蛉さ卣f到。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境執(zhí)法可以提高環(huán)境監(jiān)測綜合分析能力。通過云計算技術(shù)，可以把大量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合系統(tǒng)的分析，找出問題的原因，提出解決方案，為環(huán)境保護決策提供支撐。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”可以強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控平臺，可以實現(xiàn)地方的監(jiān)測點與中央平臺點對點的連接。比如說，廣東的某一個監(jiān)測點可以直接連到北京環(huán)境監(jiān)測總站平臺上，只要那個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)一出來就可以立即上傳到中央的平臺上，而且還可以通過平臺了解監(jiān)測點的運行情況，如儀器運轉(zhuǎn)是否正常，是否處于監(jiān)控的狀態(tài)。

另外，由于環(huán)保部每年對地方政府進(jìn)行關(guān)于落實水十條、大氣十條等任務(wù)的行政考核，

如環(huán)保部門對北京市2014年的考核目標(biāo)是PM2.5濃度在60毫克每升，地方政府在面對考核時有可能存在數(shù)據(jù)做假的行為，而實現(xiàn)地方與中央平臺的點對點連接后，就可以預(yù)防這一行為，避免當(dāng)?shù)氐胤秸男姓蓴_，消除數(shù)據(jù)做假行為。

四是互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法可以推動環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備軟件和硬件提出了更高的要求，這就提升了環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量、性能適應(yīng)性，提升了監(jiān)測技術(shù)水平，加快環(huán)境監(jiān)測制造業(yè)的發(fā)展。同時，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和產(chǎn)品通過跟互聯(lián)網(wǎng)融合之后其更新?lián)Q代的速度也加快了。

五是能夠提升環(huán)境管理水平。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，可以將各地的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和土壤環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)有效關(guān)聯(lián)起來，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)控由點及面，聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同控制，全面了解空氣、水和土壤的數(shù)據(jù)。

六是可以支撐環(huán)境執(zhí)法，有效遏制違法排污。通過污染源自動監(jiān)控，利用在線監(jiān)控技術(shù)，衛(wèi)星遙感的全天后大范圍的監(jiān)測的優(yōu)勢，可以使執(zhí)法人員快速了解污染源的狀況。