文旅融合背景下圖書館智庫型信息服務(wù)發(fā)展思考
——基于行業(yè)智庫信息服務(wù)的調(diào)研

閔然

（中國國家圖書館，北京 100081）

長期以來，為政府和社會提供情報服務(wù)是圖書館的重要工作內(nèi)容之一,并發(fā)展成為公共圖書館深層次開發(fā)信息資源,發(fā)揮社會價值的重要途徑。2018年，文化和旅游部正式掛牌，“詩與遠方”的結(jié)合不僅彌補了旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵支撐的缺陷，也為文化事業(yè)的發(fā)展注入了新的動力[1]。2021年8月16日，文化和旅游部發(fā)布首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位名單，確定國家圖書館、中國藝術(shù)研究院、中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）等19個單位入選首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位。其中國家圖書館的重點工作包括決策咨詢研究、海外中國問題研究、智慧圖書館研究[2]。面對文旅融合帶來的新需求，圖書館情報服務(wù)迎來新的挑戰(zhàn)與機遇。在文旅融合的新時代，公共圖書館在強化文化擔當、保證基本服務(wù)的前提下，亟需進一步探索發(fā)展，以彰顯文旅融合的時代價值[3]。

當前，從國家圖書館到各省級圖書館已經(jīng)在面向政府和社會提供輿情分析、信息專報、兩會服務(wù)、專題咨詢、數(shù)字化服務(wù)平臺等信息服務(wù)，取得一定成果并有加強相關(guān)交流與合作的訴求[4]。以國家圖書館參考咨詢部為例，近年接到的文旅領(lǐng)域的智庫型信息服務(wù)需求不斷增多，服務(wù)層次逐漸加深，對服務(wù)能力提出新挑戰(zhàn)。與此同時，一些文化和旅游領(lǐng)域科研院所、高校智庫等在學術(shù)研究之外，多開展有面向決策支撐的信息服務(wù)。雖然其主要職能及智庫建設(shè)方向與圖書館相比各有側(cè)重，但其服務(wù)文化和旅游領(lǐng)域的經(jīng)驗仍對圖書館發(fā)展智庫型信息服務(wù)有一定借鑒參考作用。

1 圖書館發(fā)展文化和旅游領(lǐng)域智庫型信息服務(wù)的背景

1.1 新時代圖書館充分發(fā)揮社會效益的時代使命

不斷提高信息服務(wù)能力是全球圖書館共同的愿景。2019年發(fā)布的《國際圖聯(lián)2019—2024年戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出圖書館應(yīng)激勵和提升專業(yè)能力，助力信息互通的文明參與型社會[5]。對我國圖書館來講，這一愿景具有更深遠的意義。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，面向政府和社會提供決策咨詢等智庫型信息服務(wù)逐漸成為公共圖書館開發(fā)服務(wù)能力、體現(xiàn)自身價值的重要途徑[6]。2017年《中華人民共和國公共圖書館法》出臺，將為國家立法和決策服務(wù)作為國家圖書館重要職能寫入其中，并在第三十五條明確公立圖書館應(yīng)“為國家機關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標的建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”的發(fā)展目標，賦予圖書館為國家戰(zhàn)略服務(wù)的時代使命[7]。為政府、企業(yè)和社會提供適應(yīng)時代發(fā)展的信息服務(wù)，不僅是圖書館創(chuàng)新服務(wù)的外部表現(xiàn),也是體現(xiàn)圖書館社會效益的重要手段和使命所在。

1.2 圖書館參與中國特色新型智庫建設(shè)的內(nèi)生動力

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，從戰(zhàn)略高度確立建設(shè)中國特色新型智庫的方向[8]。在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過程中，圖書館在新型智庫建設(shè)中迎來新機遇。一方面，許多專家學者對圖書館如何參與新型智庫建設(shè)開展了理論探索。例如：王世偉認為，公共圖書館新型智庫服務(wù)應(yīng)以提供文獻信息和相關(guān)咨詢服務(wù)為主[9]；黃如花認為，圖書情報機構(gòu)本身已經(jīng)具備成為智庫的條件[10]；楊林認為，圖書館豐富的文獻信息資源和情報服務(wù)能力對用戶的重大決策、綜合性研究等有重要意義，新時代下圖書館智庫建設(shè)與服務(wù)必要且迫切[11]。另一方面，在實踐中，國家圖書館、上海圖書館等圖書館開展的智庫型信息服務(wù)已取得一定成果，越來越多的省級公共圖書館也開始向智庫服務(wù)轉(zhuǎn)型[12]。2021年8月16日，國家圖書館被文化和旅游部列入首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位名單，更加明確了圖書館參與智庫建設(shè)的方向。智庫服務(wù)的理念為圖書館不斷深化信息服務(wù)，發(fā)展知識服務(wù)提供了更強的內(nèi)生動力。

1.3 文旅融合背景下圖書館信息服務(wù)發(fā)展的客觀需求

圖書館立足文旅領(lǐng)域提供咨詢服務(wù)，在實踐中早有先例。以在文旅融合方面頗具特色的法國國家圖書館為例，其以豐富的實體資源和數(shù)字圖書館Gallica 匯聚了海量旅游參考文獻，為幫助游客了解法國歷史文化、支持旅游主管部門政策制定提供了諸多支持[13]。在文旅融合發(fā)展機遇期，為滿足政府、社會、企業(yè)各方對文化和旅游智力供給的旺盛需求，我國提供相應(yīng)文旅領(lǐng)域服務(wù)的智庫機構(gòu)不斷增多。截至2021年11月，在“中國智庫索引”（Chinese Think Tank Index）中進行檢索，名稱中涵蓋文化或旅游字樣的智庫就超過40 家。當前我國公共圖書館也被賦予了彰顯文旅融合成果的時代價值。不論是政府、社會、企業(yè)對文旅融合中的各種研究與探索亟需決策支持，相關(guān)情報服務(wù)的需求不斷增長。文旅融合對圖書館提供包括情報服務(wù)在內(nèi)的參考咨詢服務(wù)提出了更高的要求。在以需求為導向的發(fā)展理念下，作為公共文化服務(wù)主體之一的公共圖書館有責任積極回應(yīng)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展貢獻力量[14]。

2 文化和旅游行業(yè)智庫信息服務(wù)現(xiàn)狀

面對文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展對決策支持的需求，文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)不斷推進。2021年8月，文化和旅游部為統(tǒng)籌文化和旅游系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，確定了首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位。其中，部分科研院所和高校智庫長期面向政府和社會提供文化和旅游領(lǐng)域信息服務(wù)，其經(jīng)驗對圖書館發(fā)展智庫型信息服務(wù)具有一定借鑒意義。本文主要調(diào)研了入選試點的5 家文化和旅游行業(yè)智庫的信息服務(wù)開展情況。具體包括以文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)為主要研究方向的中國藝術(shù)研究院、中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院、武漢大學國家文化發(fā)展研究院，以及以旅游產(chǎn)業(yè)為主要研究方向的中國旅游研究院和北京第二外國語學院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院。相關(guān)情況如表1所示。

表1 文化和旅游行業(yè)智庫信息服務(wù)情況

2.1 信息服務(wù)主體

當前，高校及科研院所類型的文化和旅游行業(yè)智庫多以學術(shù)研究為根本，同時積極發(fā)揮智庫職責，兼顧決策支撐、社會服務(wù)與咨詢等職能。部分智庫設(shè)有專門的信息服務(wù)部門，如武漢大學國家文化發(fā)展研究院設(shè)立的文化信息中心、中國旅游研究院設(shè)立的國家旅游文獻情報中心。部分智庫如中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院、北京第二外國語學院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院等，則是根據(jù)學科劃分由不同科研團隊提供對應(yīng)的信息服務(wù)。

2.2 信息服務(wù)對象

根據(jù)服務(wù)對象劃分，相關(guān)機構(gòu)決策咨詢服務(wù)開展情況可分兩類：一是以中國藝術(shù)研究院為代表的智庫，這些機構(gòu)以科研和教學為主要職能，但也積極發(fā)揮智庫作用，面向各級政府承擔政策咨詢等信息服務(wù)，也有少數(shù)面向企業(yè)提供的服務(wù)，主要是為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提供理論支撐和學術(shù)支持；二是以中國旅游研究院、武漢大學國家文化發(fā)展研究院、中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院等為代表的機構(gòu)，其設(shè)立旨在服務(wù)于經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)需要，服務(wù)對象既包括各級政府，也包括社會團體和企業(yè)。

2.3 信息服務(wù)類型

當前，文化和旅游行業(yè)智庫開展的決策咨詢服務(wù)用戶較為穩(wěn)定和明確，已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)體系。一是定期推送信息，以信息專報為主。例如，中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心編研的《臺灣文化動態(tài)》、中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院編研的《文化產(chǎn)業(yè)動態(tài)參考》都是定期推送的信息產(chǎn)品。二是專題委托咨詢。如，中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院受中國藝術(shù)科技研究所委托開展的《新時期“文化與科技融合”文集編研》、受文化和旅游部委托制作的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地信息梳理研究》等則是較有代表性的定題委托。三是其他個性化服務(wù)，如專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、平臺資源建設(shè)等。在個性化服務(wù)方面，各智庫的服務(wù)形式多種多樣且和業(yè)界實踐結(jié)合較為緊密，包括戰(zhàn)略咨詢、政策分析、產(chǎn)業(yè)情報，甚至具體的運營管理方案等。這些不同類型的產(chǎn)品對文獻信息資源的揭示層次各有不同，反映了決策參考服務(wù)深化發(fā)展的廣闊前景。

3 文化和旅游領(lǐng)域研究機構(gòu)決策咨詢服務(wù)特點

3.1 積極參與智庫建設(shè)，確立發(fā)展目標

智庫的定位決定了其用戶范圍、產(chǎn)品形式和發(fā)展方向。一段時間以來，文化和旅游領(lǐng)域科研機構(gòu)和高校在實踐中多提供決策咨詢等服務(wù)，且在文化和旅游領(lǐng)域各細分領(lǐng)域獨具重點。在建設(shè)中國特色新型智庫背景下，許多機構(gòu)進一步明確了在文化和旅游領(lǐng)域發(fā)揮決策支撐職能的組織發(fā)展目標。例如，中國藝術(shù)研究院明確提出，新時代要建立藝術(shù)研究、藝術(shù)教育、藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和文化藝術(shù)智庫“五位一體”的發(fā)展格局。武漢大學國家文化發(fā)展研究院提出要建設(shè)成為“亞洲一流、國際領(lǐng)先、具有中國特色的新型文化智庫”。在明確定位的指引下，發(fā)展重心得到確立，相關(guān)業(yè)務(wù)得到更加有力的支持。

3.2 建立完善特色專題數(shù)據(jù)庫，打造明星產(chǎn)品

客觀豐富的信息和數(shù)據(jù)是智庫服務(wù)的有力支撐和堅實基礎(chǔ)[15]。許多文化和旅游行業(yè)智庫設(shè)有各類特色專題數(shù)據(jù)庫作為前端，為智庫服務(wù)提供基礎(chǔ)，甚至本身就成為機構(gòu)一項重要的服務(wù)和產(chǎn)品。最突出的典型即是中國旅游研究院，其下設(shè)的國家旅游文獻情報中心建設(shè)有旅游政策法規(guī)庫、旅游發(fā)展案例庫、旅游專項資料庫、國際旅游資料庫等，并對外提供讀者服務(wù)。此外，中國旅游研究院還擬建立中國旅游專家資料庫，為社會各界了解、利用專家研究成果提供便利。同時，各智庫也利用專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，面向社會定期推出產(chǎn)品以服務(wù)國家和社會文化建設(shè)需要。例如，武漢大學國家文化發(fā)展研究院推出的《文化創(chuàng)新藍皮書》《中國公共文化政策實驗基地觀察報告》等已形成品牌效應(yīng)，對智庫發(fā)展起到了推動作用。

3.3 順應(yīng)文旅融合趨勢，創(chuàng)新擴展服務(wù)領(lǐng)域

隨著文旅融合的深化，文化和旅游行業(yè)智庫不斷打破原有學科界限，拓展研究和服務(wù)領(lǐng)域。2019年，文化和旅游部正式批復中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）的職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制。和之前專注旅游領(lǐng)域的職責相比，新的“三定”增加了文化和旅游融合發(fā)展研究、文化統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析兩項新的職責[16]。2019年12月，武漢大學國家文化發(fā)展研究院等機構(gòu)被國家文化和旅游部授予首批“文化和旅游研究基地”稱號，以適應(yīng)新時代文化建設(shè)和旅游發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，加快推進文化和旅游融合發(fā)展[17]。同時，各智庫專家學者也以更廣闊的視野將文化和旅游作為一個整體開展研究。隨著文旅融合進入深水區(qū)，文化和旅游行業(yè)智庫不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻力量。

4 文旅融合背景下圖書館智庫型信息服務(wù)發(fā)展展望

4.1 明確定位和方向，突出公共文化服務(wù)特色

面臨新的決策咨詢服務(wù)需求,圖書館首先需要明確自身定位，確定服務(wù)的用戶范圍。圖書館在中國特色新型智庫建設(shè)中處于助力創(chuàng)新的起點和前端。當前許多圖書館面向政府和社會提供輿情分析、信息專報、兩會服務(wù)、專題咨詢等智庫型信息服務(wù)，特別在面向文化和旅游領(lǐng)域的服務(wù)方面有一定積累，對相關(guān)法律、政策較為了解，對相關(guān)信息的追蹤和分析具備一定基礎(chǔ)。在實踐中，國家圖書館在公共文化政策方面的決策咨詢成效顯著，上海圖書館的地方文化科技智庫地位初步確立，越來越多圖書館通過建設(shè)智庫服務(wù)聯(lián)盟等方式探索智庫服務(wù)轉(zhuǎn)型。在文化和旅游領(lǐng)域，圖書館有能力也有責任充分發(fā)揮圖書情報學科專業(yè)能力對相關(guān)信息進行深入分析，捕捉其內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯，洞悉未來發(fā)展趨勢，為探索知識服務(wù)、支持智庫發(fā)展構(gòu)建有力支撐。

4.2 積累和固化知識成果，構(gòu)建服務(wù)品牌

在實踐中，各類信息情報產(chǎn)品不僅是智庫研究成果，也是新研究的情報源。例如，美國布魯金斯學會出版的《布魯金斯公報》，就被認為是智庫的信息庫和分析庫[18]。在實踐中，文化和旅游行業(yè)智庫也會通過定期發(fā)布情報產(chǎn)品、建立數(shù)據(jù)庫等方式積累和固化已有成果。圖書館在發(fā)展決策咨詢等情報服務(wù)時，一方面要注重顯性知識的積淀，通過數(shù)據(jù)庫、知識庫等構(gòu)建獨有的信息資源；另一方面，也需注意將業(yè)務(wù)探索中的經(jīng)驗總結(jié)固化，通過形成服務(wù)規(guī)范等方式將隱性知識加以留存。這不僅有利于圖書館提高服務(wù)效率、構(gòu)建服務(wù)品牌，更將為發(fā)展知識服務(wù),建設(shè)智慧圖書館提供有力支撐。

4.3 以文旅融合為契機提高館員素質(zhì)，提升智慧服務(wù)能力

在文旅融合背景下，文化和旅游領(lǐng)域信息服務(wù)的相關(guān)需求不斷增多、深化，驅(qū)動著圖書館服務(wù)的發(fā)展。以國家圖書館為例，近年來接到的文旅領(lǐng)域的智庫型信息服務(wù)委托明顯增多，來自文化和旅游決策部門的相關(guān)委托占據(jù)日常業(yè)務(wù)量的比重不斷加大，且服務(wù)深度不斷增強，產(chǎn)品形式已從輿情監(jiān)測、專報等擴展至行業(yè)研究報告、決策參考、智庫報告數(shù)據(jù)庫等。這要求項目人員對文獻進行深層次揭示，甚至具備一定研究能力。在圖書館轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中，圖書館員也在不斷地實現(xiàn)自我超越。在智慧圖書館構(gòu)建中，高素質(zhì)具有創(chuàng)新能力的智慧館員成為其核心[19]。文旅融合成為鼓勵和支持圖書館員發(fā)展服務(wù)能力、驅(qū)動部門業(yè)務(wù)深化發(fā)展的有利契機。新時代，擁有寶貴資源和豐富服務(wù)經(jīng)驗的公共圖書館在提升智庫型信息服務(wù)的支撐力和創(chuàng)新力方面大有可為。