大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新思路

覃菁

（柳州市園林科學(xué)研究所，廣西 柳州 545005）

0 引言

在信息化時(shí)代背景下，社會(huì)各個(gè)行業(yè)都已經(jīng)在面臨著各項(xiàng)改革。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)之間的聯(lián)系日益密切。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期企事業(yè)單位發(fā)展需要。新時(shí)期的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，正在朝著電子化的方向發(fā)展，大大提高了企事業(yè)單位發(fā)展水平和效益。事業(yè)單位要緊密結(jié)合新時(shí)期時(shí)代發(fā)展需要，要充分發(fā)揮出信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平和效益[1]。本文主要介紹新時(shí)期大數(shù)據(jù)相關(guān)背景，分析大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控存在問題，探討大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新舉措，為各地區(qū)事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新方面，提供一些可行性思路。

1 新時(shí)期大數(shù)據(jù)相關(guān)背景介紹

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，直接催促著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來。大數(shù)據(jù)平臺(tái)是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上，以計(jì)算機(jī)為核心開展的數(shù)據(jù)化和信息化平臺(tái)建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代與之前的傳統(tǒng)手工業(yè)和工業(yè)不同，大數(shù)據(jù)不需要大量的人力、物力和財(cái)力支持。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息數(shù)據(jù)成為最重要的資源形式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，智能化、物聯(lián)網(wǎng)、多媒體等多元化信息技術(shù)不斷演化，而且廣泛滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各行各業(yè)中。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的出現(xiàn)，大大提升了社會(huì)生產(chǎn)效率，使得企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；托畔⒒蔀楝F(xiàn)實(shí)。而且相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展將會(huì)持續(xù)發(fā)展，直接拉動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步和前進(jìn)。

2 大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控存在問題

目前來看，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及信息化平臺(tái)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，帶來了諸多便捷。但是部分地區(qū)事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化建設(shè)方面，還是存在一些問題，影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平和效率。

（1）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化程度不高。部分事業(yè)單位往往部門協(xié)調(diào)性差，且財(cái)務(wù)溝通效率低，其根本原因在于，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化程度不高，缺乏大數(shù)據(jù)或者信息化平臺(tái)支持。甚至部分事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中，還存在信息孤島現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)管理及預(yù)算信息，無法得到精準(zhǔn)化傳播，無法發(fā)揮出事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息價(jià)值[2]。

（2）缺乏核心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控。隨著市場環(huán)境的快速變化，競爭越來越激烈，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要向前端業(yè)務(wù)延伸，掌握業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，才能滿足事業(yè)單位決策需求。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控人員，沒有途徑了解前端業(yè)務(wù)，無法對事業(yè)單位業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，使得大數(shù)據(jù)背景下，財(cái)務(wù)核心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控明顯不足。

（3）缺少規(guī)范化透明化預(yù)算管理機(jī)制。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作相對特殊，尤其對事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)部門無法與其他部門進(jìn)行互聯(lián)，更無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通。如此以來，使得事業(yè)單位預(yù)算管理工作，比較形式化和單一化。尤其會(huì)出現(xiàn)年度預(yù)算、季度預(yù)算，與實(shí)際執(zhí)行預(yù)算結(jié)果差距較大，無法精準(zhǔn)掌握資金使用。

（4）事業(yè)單位管理層對大數(shù)據(jù)缺乏重視。受到傳統(tǒng)事業(yè)單位管理理念影響，事業(yè)單位管理層對于新時(shí)期大數(shù)據(jù)平臺(tái)重視程度不足，甚至還保留著最傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理觀念。尤其在大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)引進(jìn)中存在明顯不足，且對于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員素養(yǎng)，綜合要求沒有同步進(jìn)行提升。長此以往使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方法、管理理念模式，都會(huì)出現(xiàn)各種落后行為，無法做到與時(shí)俱進(jìn)[3]。

3 大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新舉措

3.1 提升數(shù)據(jù)化建設(shè)水平，加大信息化投資力度

作為社會(huì)運(yùn)行的關(guān)鍵性組織，事業(yè)單位要加大對該單位信息化投資力度，不斷提升該單位的數(shù)據(jù)化建設(shè)水平。首先，事業(yè)單位各級管理層，要積極把握數(shù)據(jù)化系統(tǒng)基本點(diǎn)，要從思想意識(shí)上，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)化系統(tǒng)對單位發(fā)展的長效化意義，從而積極進(jìn)行單位信息化和數(shù)據(jù)化改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理增速提效。其次，要建立起完善的信息化共享系統(tǒng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過程中的“信息孤島”問題是比較嚴(yán)重的，為此，建立信息化共享系統(tǒng)后，事業(yè)單位各部門組織，都可以進(jìn)行高效化信息互通[4]。尤其是對于信息的保存、輸送和提取，都可以實(shí)現(xiàn)一鍵式服務(wù)。最后，建立在大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)之上，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作還要精準(zhǔn)把握單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)情況，要積極建立起完善的信息化預(yù)警機(jī)制，要為事業(yè)單位管理者或者決策者，在科學(xué)化負(fù)責(zé)和規(guī)范化管理方面，提供決策依據(jù)，保證整體化運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化業(yè)財(cái)和智財(cái)融合貫通，提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)

在大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析模型及框架基礎(chǔ)上，事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)需求，已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式需要，而是要迎合新時(shí)期大數(shù)據(jù)時(shí)代需求，組建業(yè)財(cái)融合和智財(cái)融合高素質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)。大數(shù)據(jù)或信息平臺(tái)下的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，一方面，要拋除簡單的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理及會(huì)計(jì)核算思想，要不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和革新。尤其要在業(yè)財(cái)融合和智財(cái)融合方面，積極進(jìn)行自我專業(yè)和知識(shí)更新[5]。另一方面，事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，也要建立在業(yè)財(cái)融合和智財(cái)融合基礎(chǔ)上。對于引進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才，一方面要通曉財(cái)務(wù)稅收基本知識(shí)，一方面要儲(chǔ)備好豐富的信息科技和大數(shù)據(jù)知識(shí)。對于基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作，事業(yè)單位可以積極引進(jìn)財(cái)務(wù)機(jī)器人、財(cái)務(wù)智能化運(yùn)算業(yè)務(wù)，這樣可以大大提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理智能化水平，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員選、育、培、留等合理化篩選選用。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)需求，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面的內(nèi)容，如圖1 所示。

圖1 大數(shù)據(jù)平臺(tái)財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)需求訴求

3.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)化預(yù)算管控，提升預(yù)算執(zhí)行效率

在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加持下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，得到了有效精簡，大大降低了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人力、物力和財(cái)力的投入，為事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。對于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)內(nèi)部管控前提和基礎(chǔ)，只有在財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)做好籌備性工作，才可以提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理執(zhí)行效率。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作開展時(shí)，要積極擁抱大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算工作的合理調(diào)配和劃分。尤其對于年度、季度和月度預(yù)算計(jì)劃，要在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理化分解[6]。甚至在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大對事業(yè)單位監(jiān)管資金數(shù)量把控，要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對資金使用全過程追蹤，對事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行全方位掌握。事業(yè)單位預(yù)算管控要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理，要做到動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，要在大數(shù)據(jù)和大信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)部門各個(gè)業(yè)務(wù)板塊，預(yù)算執(zhí)行效率和預(yù)算進(jìn)度的把控。加強(qiáng)數(shù)據(jù)化預(yù)算管控，提升預(yù)算執(zhí)行效率，要在信息化技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對平臺(tái)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的科學(xué)化和合理化搭建。大數(shù)據(jù)平臺(tái)財(cái)務(wù)預(yù)算體系如圖2 所示。

圖2 大數(shù)據(jù)平臺(tái)財(cái)務(wù)預(yù)算體系

3.4 搭建數(shù)據(jù)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)把控

雖然大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及信息化平臺(tái)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，帶來了諸多便捷。但是與此同時(shí)，也帶來了一些問題，尤其是大數(shù)據(jù)和信息化泄露等問題。為此，搭建數(shù)據(jù)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)把控，是在信息化數(shù)據(jù)化大背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要手段。一方面，事業(yè)單位可以利用社交軟件，搭建起財(cái)務(wù)溝通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)問題的良性溝通。在信息化平臺(tái)監(jiān)督下，使員工可以清晰認(rèn)識(shí)到，單位與員工之間的關(guān)聯(lián)性，要讓員工清晰地知道，自己一直處于監(jiān)督當(dāng)中，可以很好地規(guī)范員工行為，從而大大提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督效果[7]。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，還要強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)把控。管理層要以身作則，要精準(zhǔn)預(yù)判到風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制建設(shè)的必要性。要利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和平臺(tái)，對該單位發(fā)展計(jì)劃和業(yè)務(wù)范疇進(jìn)行劃分，積極掌握好內(nèi)控管理業(yè)務(wù)，尤其要體現(xiàn)出審計(jì)工作的獨(dú)立性和高效性，保證事業(yè)單位內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)智能化和動(dòng)態(tài)化管理。

3.5 構(gòu)建大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)模型，建立信息化財(cái)務(wù)鏈條

近些年來，在信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上，衍生出來更加新穎的技術(shù)形態(tài)，如人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，都屬于新時(shí)期大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的代表和精進(jìn)演化。這些新興技術(shù)的出現(xiàn)，直接帶動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)單位管理與運(yùn)營變革。尤其對于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作來講亦是如此。事業(yè)單位要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求，構(gòu)建起數(shù)字化和信息化管理環(huán)境，這樣可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提供技術(shù)和信息支撐。此外利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，還可以協(xié)助財(cái)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)對采購、運(yùn)行、財(cái)務(wù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)搜集整合，形成比較完整化信息數(shù)據(jù)資料池。前端財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)庫建立后，事業(yè)單位還要建立起信息化和數(shù)據(jù)化財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)事業(yè)單位價(jià)值鏈財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位整體化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理需求。另一方面，借助大數(shù)據(jù)及信息化平臺(tái)技術(shù)，可以隨時(shí)提取業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)和稅收方面信息，構(gòu)建出大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析模型及框架，很好地解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理運(yùn)營問題。

3.6 將財(cái)務(wù)共享作為財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)

事業(yè)單位整體化運(yùn)營，往往伴隨著大量的數(shù)據(jù)和信息。事業(yè)單位組織和財(cái)務(wù)人員，要堅(jiān)決樹立數(shù)據(jù)價(jià)值觀，要將事業(yè)單位運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理，變成數(shù)字化事業(yè)單位和數(shù)字化部門。并基于數(shù)字化需求，逐漸外拓事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。例如，醫(yī)保局、房管局、食品局等，都是將財(cái)務(wù)共享作為財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，在財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)張新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)共享。事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享的關(guān)鍵點(diǎn)在于，要實(shí)現(xiàn)資金的集約化管理，要互聯(lián)內(nèi)外，要多賬套用，要專業(yè)化分工，要眾包財(cái)務(wù)服務(wù)等?？偠灾?，要通過財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)搭建，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率和水平。

4 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，為國家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，始終貢獻(xiàn)著積極的促進(jìn)力量。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，是事業(yè)單位發(fā)展的核心和關(guān)鍵。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，要積極迎合大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，立足社會(huì)市場競爭需求，提升事業(yè)單位核心競爭力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)化發(fā)展。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要加大財(cái)務(wù)內(nèi)控管理力度創(chuàng)新，要搭建起系統(tǒng)化和專業(yè)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度創(chuàng)新，要注重財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才培養(yǎng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)背景下的財(cái)務(wù)監(jiān)管，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，更加健康、科學(xué)和可持續(xù)性開展，保證事業(yè)單位可以快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。