鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略分析

李平

（祁陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 祁陽 426100）

0 引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，政府以及相關(guān)部門逐漸提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展方面工作的關(guān)注力度。在此背景影響下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是以解決“三農(nóng)”問題為主。而面對于以內(nèi)陸?zhàn)B殖為主的漁場經(jīng)濟(jì)而言，其所在范圍呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，因?yàn)闈O業(yè)資源的衰退，增加在漁業(yè)發(fā)展過程中的阻礙。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需通過漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)的打造，加強(qiáng)漁港的建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而讓休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠上漲，展現(xiàn)出政府部門的服務(wù)效能以及行政職能，有效助推漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)存在的問題

在養(yǎng)殖領(lǐng)域內(nèi)，漁業(yè)是以第一產(chǎn)業(yè)為主的，其通過養(yǎng)殖產(chǎn)品的應(yīng)用，以魚類為主要飼養(yǎng)物種，其次養(yǎng)殖貝類等水產(chǎn)品，更改了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營格局。但在漁業(yè)發(fā)展過程中會(huì)依靠內(nèi)陸?zhàn)B殖為主的漁業(yè)發(fā)展方式，執(zhí)行后續(xù)生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布存在不均勻的現(xiàn)象，增加了第一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際占比。因此，在目前預(yù)約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中仍存在一定的問題[1]。

1.1 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不均衡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)可知，在目前漁業(yè)發(fā)展過程中可劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，第一產(chǎn)業(yè)主要表示內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)，其在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)至關(guān)重要的位置。而第二產(chǎn)業(yè)則是依靠建筑業(yè)以及漁業(yè)工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)主要是以服務(wù)業(yè)以及漁業(yè)流通為主。因此，在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)在其中的比重較小，存在發(fā)展滯后的問題。而第一產(chǎn)業(yè)即便最大，但由于產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對薄弱，造成產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)無法順利銜接的問題，降低了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平[2]。

1.2 漁業(yè)轉(zhuǎn)型仍有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，漁業(yè)正處于持續(xù)發(fā)展的過程中，但隨之而來的是，加劇了對環(huán)境以及漁業(yè)資源的影響，因?yàn)闈O民的養(yǎng)殖工作不規(guī)范，使?jié)O業(yè)環(huán)境的破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，增加養(yǎng)殖工作的難度[3]。

例如，在內(nèi)陸?zhàn)B殖中存在水域荒漠化的問題，因?yàn)殚L江等水生生物的逐漸銳減，使大陸內(nèi)的漁業(yè)資源呈現(xiàn)出持續(xù)衰退的狀態(tài)。又如，在養(yǎng)殖漁業(yè)中，因?yàn)楫?dāng)前的水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，造成傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的水域面積呈現(xiàn)出逐年縮小的趨勢，無法保證水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提高自身的經(jīng)濟(jì)效益能力，使?jié)O業(yè)在轉(zhuǎn)型活動(dòng)中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。

1.3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的租船、勞動(dòng)力和燃油等方面的成本呈現(xiàn)出持續(xù)增長的狀態(tài)，導(dǎo)致水產(chǎn)品在應(yīng)用過程中的利潤空間以及整體競爭力呈現(xiàn)出持續(xù)降低的趨勢。因此，在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，出于結(jié)構(gòu)不合理的原因，造成了漁業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重下降。對我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)域內(nèi)的競爭力造成影響，存在水產(chǎn)品競爭能力較弱的現(xiàn)象[4]。

1.4 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方面疏于管理

在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定不明確的現(xiàn)象，因?yàn)槭韬鲈诋a(chǎn)業(yè)方面的管理，各項(xiàng)監(jiān)管方案以及漁業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，造成漁業(yè)管理措施以及制度無法落實(shí)。長此以往，無法避免漁業(yè)在發(fā)展階段不會(huì)出現(xiàn)過度開采的問題，若一直如此，則會(huì)造成漁業(yè)資源出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象。

同時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)劃分不合理，導(dǎo)致非漁業(yè)生產(chǎn)人員也可以進(jìn)行內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖，造成漁業(yè)資源出現(xiàn)“公地化”的現(xiàn)象，增加對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的阻礙性因素。

1.5 漁業(yè)經(jīng)營主體存在混淆現(xiàn)象

在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，因?yàn)榻?jīng)營主體的數(shù)量存在占比不足10%的現(xiàn)象，導(dǎo)致休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且層次較低，無法保證其可以向著其他的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸。長此以往，由于垂釣、休閑漁業(yè)等活動(dòng)之前的隔閡較大，無法開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的一條龍活動(dòng)，更難以發(fā)揮出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益，容易出現(xiàn)經(jīng)營主體存在混淆的現(xiàn)象。

2 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略

2.1 開展開源節(jié)流的發(fā)展方式

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景進(jìn)行思考，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作實(shí)施過程中，應(yīng)為漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的發(fā)展渠道，通過產(chǎn)業(yè)量的增加，保證漁業(yè)經(jīng)營者水產(chǎn)品的飼養(yǎng)量，從而實(shí)現(xiàn)對漁業(yè)的節(jié)流控制。

首先，可通過擴(kuò)大漁業(yè)的運(yùn)營范圍的方式，增加漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體占比，有效更改當(dāng)前魚類的繁殖環(huán)境，促使洄游通道、排卵場等區(qū)域能夠得到保護(hù)。圖1 為漁場區(qū)域內(nèi)陸?zhàn)B殖活動(dòng)消毒程序。通過漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的收取，確保未經(jīng)允許，其他人員不可進(jìn)入漁場。由此方式做好內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域的消毒管理，實(shí)現(xiàn)對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。

其次，可通過加強(qiáng)漁船等的管理，降低在本產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的內(nèi)陸?zhàn)B殖工作執(zhí)行期間的成本，提高漁業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出量?；蛘咄ㄟ^政策的應(yīng)用，約束人員的操作行為，促使水產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)出量能夠被嚴(yán)格把控。最后，可增加配套政策或是設(shè)施的應(yīng)用，讓當(dāng)前的休閑漁業(yè)體系能夠更加健全。通過漁業(yè)的轉(zhuǎn)型確保漁民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益能夠得以提升。由此方式，則可通過控制水產(chǎn)品的產(chǎn)出強(qiáng)度，加強(qiáng)政府以及監(jiān)管部門關(guān)注的方式，保證在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不會(huì)出現(xiàn)“絕戶網(wǎng)”。一旦出現(xiàn)上述問題，則需嚴(yán)厲處理并通過處罰制度的應(yīng)用，約束內(nèi)陸?zhàn)B殖者的行為。

2.2 奠定良好的漁業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

為大力發(fā)展?jié)O業(yè)，需重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)風(fēng)文明，生態(tài)宜居，治理有效以及生活富裕等方式，將漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作放在首位，促使新興產(chǎn)業(yè)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展流程如圖2所示。

圖2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展流程

首先，可通過漁業(yè)資源管理的方式，降低人們對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的破壞，促使岸線資源能夠被合理開發(fā)，保證漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中能夠與生態(tài)以及漁業(yè)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。

其次，可通過對漁業(yè)資源的保護(hù)及利用，讓未被挖掘到的漁業(yè)資源能夠被開發(fā)，通過恢復(fù)漁業(yè)資源的方式，確保漁業(yè)資源是具備可再生能力的。這樣一來，通過對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，則可確保漁業(yè)的綠色發(fā)展，促使其轉(zhuǎn)型工作的順利實(shí)施。

最后，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展的基本觀念，通過圣耀環(huán)境的保護(hù)以及漁業(yè)資源的修復(fù)，促使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段的基礎(chǔ)能夠被鞏固，從而保證漁業(yè)在發(fā)展過程中不存在過多的影響因素。

2.3 加強(qiáng)漁業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為增加漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的扶貧機(jī)遇，可通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)融合的方式，發(fā)展休閑漁業(yè)、特色餐飲。通過一條龍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)的有利因素。首先，可通過漁村先進(jìn)設(shè)備的增加，拓展?jié)O業(yè)的發(fā)展空間，規(guī)劃出漁業(yè)的具體生產(chǎn)產(chǎn)地，從而運(yùn)用合適的漁業(yè)產(chǎn)品、漁具及漁法，約束漁民的行為。這樣，則可增加在漁業(yè)經(jīng)營類活動(dòng)中的約束條件，通過人文資源的高效利用，促進(jìn)漁業(yè)以及漁村的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

例如，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告指出，2020 年國內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步恢復(fù)的狀態(tài)，除濱海旅游業(yè)外，國內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)還可由海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)以及其他漁業(yè)組成。所以，就內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域而言，為降低對漁業(yè)環(huán)境的影響，需加強(qiáng)對內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域中養(yǎng)殖廢水的處理（圖3）。

圖3 內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖廢水處理

在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)掌握當(dāng)前漁業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)關(guān)注的區(qū)塊，確保產(chǎn)業(yè)的實(shí)際周期進(jìn)程能夠滿足漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

通過特色餐飲行業(yè)的開展，實(shí)施內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域內(nèi)的釣魚、吃魚的休閑一條龍服務(wù)，讓漁業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相互結(jié)合，促使未被食用的魚類可以應(yīng)用于綠色蔬菜的種植領(lǐng)域內(nèi)。通過綠色、天然、有機(jī)肥料的應(yīng)用，使特色餐飲業(yè)能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。這樣一來，即可保證漁民群眾可以增收，又可促進(jìn)漁村的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.4 增加科技及政策方面支持

為確保漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，政府及相關(guān)部門應(yīng)做好轉(zhuǎn)型工作。首先，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的落腳點(diǎn)。通過漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，讓第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展。這樣，通過政策支持的方式，則使養(yǎng)殖場可以滿足用地需求，按照規(guī)定辦理生產(chǎn)設(shè)施的應(yīng)用手續(xù)，并做好用地的備案手續(xù)。確保其可以在農(nóng)業(yè)局和國土局中進(jìn)行備案。同時(shí)，可根據(jù)相關(guān)不進(jìn)門的要求，做好養(yǎng)殖場的選址工作，確保滿足規(guī)劃局的審批要求。在維護(hù)漁民的個(gè)人權(quán)益的基礎(chǔ)上，使有關(guān)部門可以下發(fā)補(bǔ)貼政策，減少在內(nèi)陸?zhàn)B殖工作中阻礙，使法律法規(guī)可以充分發(fā)揮出其作用。

其次，可運(yùn)用科技方面的支持，保證漁民可以運(yùn)用簡便的操作方式，獲得更多的收益。例如，在農(nóng)村居委會(huì)等相關(guān)部門召開以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的活動(dòng)，讓每位漁民都能參與到此環(huán)節(jié)。通過發(fā)展理念，綠色理念的應(yīng)用，讓漁民意識(shí)到保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性。由此方式，則可積極地落實(shí)水產(chǎn)品的質(zhì)量。通過科學(xué)技術(shù)的投入，確保漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的側(cè)供給改革活動(dòng)能夠順利實(shí)施。

最后，通過現(xiàn)代化漁業(yè)活動(dòng)的開展，保證漁業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級。例如，通過漁船改造等方式，拓展內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)域，采用先建后補(bǔ)優(yōu)惠政策，讓漁民能夠控制自身的養(yǎng)殖強(qiáng)度。同時(shí)，可通過智能化漁業(yè)管理平臺(tái)的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)對漁民各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督，從而漁業(yè)活動(dòng)的實(shí)施是規(guī)范的。

2.5 打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色品牌

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型類活動(dòng)的開展應(yīng)依靠自然資源、文化習(xí)俗以及漁業(yè)基礎(chǔ)。所以，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)加強(qiáng)對市場需求的了解。首先，通過合理的市場調(diào)研方式，明確消費(fèi)者在市場中的位置，通過差異化等級的劃分以及定向開發(fā)的方式，明確市場對漁業(yè)的區(qū)別化需求。這樣一來，則可通過漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的方式，加強(qiáng)休閑漁業(yè)等方面的建設(shè)活動(dòng)，促使?jié)O業(yè)經(jīng)營主體不存在混淆現(xiàn)象。

其次，為保證休閑漁業(yè)的開展是有生機(jī)的，可通過漁業(yè)主體的落實(shí)，增加在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的誠信主體，通過社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)的開展，定向提升漁業(yè)領(lǐng)域的水產(chǎn)品質(zhì)量，促使業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中能夠加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。通過網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，保證基層水產(chǎn)品的安全監(jiān)測等工作可以順利實(shí)施。這樣，則可打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色品牌，助推漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型活動(dòng)的開展。

3 結(jié)語

綜上所述，為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)注重漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型活動(dòng)的開展，通過漁業(yè)功能的發(fā)揮，讓漁民能夠增收。在提高水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，能夠貫徹落實(shí)黨的二十大精神，開展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的活動(dòng)。由此方式，則可推行小康社會(huì)的發(fā)展，讓更多的企業(yè)能夠?qū)O業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，通過政策以及資源的應(yīng)用，促使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠向著多元化的方向發(fā)展。