館陶縣智慧河湖監(jiān)管初探

□羅 斌

為切實履行好管水治水職責(zé)，館陶縣不斷推進治水體系和治水能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新運用技術(shù)手段強化水利行業(yè)監(jiān)管，為37.5km 的永濟河（衛(wèi)西干渠）安裝了190 個“智慧眼”，小眼睛大智慧，實現(xiàn)了河渠管護從“跑斷腿”到“鼠標(biāo)點”的升級，實現(xiàn)了永濟河智慧河湖信息現(xiàn)代化全域管理，極大地提升了河渠監(jiān)管能力。

1.永濟河（衛(wèi)西干渠）概況

永濟河（衛(wèi)西干渠）屬漳衛(wèi)南運河流域，位于館陶縣境內(nèi)從南至北縱貫全縣，是該縣最大的一條水利動脈，流經(jīng)王橋、館陶、柴堡、南徐村、路橋5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），沿途經(jīng)李橋等40 余個村莊，從徐萬倉至果子園，縣境內(nèi)（含躍進渠）河長37.5km，河底寬17m，口寬56m，邊坡1∶3，縱坡1/10000，河道設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇，設(shè)計流量為50m3/s，具有排澇、蓄水、農(nóng)業(yè)灌溉等多種功能。

2.永濟河（衛(wèi)西干渠）生態(tài)環(huán)境治理存在的主要問題

全面推行河湖長制以來，按照中央、省、市對河湖長制工作的部署，縱深推進河渠“清四亂”常態(tài)化，各級河長和相關(guān)部門主動履職盡責(zé)，每年巡河1.6萬次，河暢、水清、岸綠、景美的河渠環(huán)境逐步呈現(xiàn)。但在工作推進中還存在一些不容忽視的問題。一是永濟河生態(tài)水環(huán)境治理管護還存在薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前該渠道水污染治理、水環(huán)境改善工作仍處于補齊短板、攻堅克難的關(guān)鍵階段，在水生態(tài)環(huán)境治理上，特別是對河道的保護，部分渠段仍然存在“垃圾水上漂，水邊氣味大，河渠臟亂差”的現(xiàn)象。二是河道垃圾還存在邊清邊倒現(xiàn)象，永濟河（衛(wèi)西干渠）經(jīng)過城鎮(zhèn)、村莊較多，兩岸人口稠密，沿河村部分群眾思想意識還比較淡薄，致使沿河過村段、橋梁盲區(qū)隱患角落還存在生活與建筑垃圾邊清邊倒現(xiàn)象，破壞了河道生態(tài)環(huán)境。三是鄉(xiāng)村河長巡河自覺性還不強，部分鄉(xiāng)級河長、村級河長對所管護的河渠重視不夠，還存在“作秀式”“打卡式”巡河現(xiàn)象，致使河渠垃圾亂倒問題時有反彈、河渠水面漂浮物聚積問題頻頻發(fā)生。

3.注入現(xiàn)代信息化科技活力，打造美麗幸福河湖

3.1 利用數(shù)字賦能，建好智慧河務(wù)樣板工程

3.1.1 搶抓機遇，勇于創(chuàng)新

按照全國穩(wěn)步推進智慧河湖建設(shè)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，該縣抓住政策機遇，探索建立了永濟河“智慧河湖監(jiān)控系統(tǒng)”，努力把永濟河打造成智慧河湖建設(shè)的樣板工程，推動全縣幸福河湖建設(shè)。

3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入

縣委、縣政府高度重視永濟河環(huán)境治理，在縣財政十分緊張的情況下，安排專項資金，建設(shè)了永濟河智慧河湖系統(tǒng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5 次聽取項目進展情況匯報，縣主管領(lǐng)導(dǎo)11次一線調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決問題，有力推動了智慧河湖系統(tǒng)建設(shè)步伐。

3.1.3 組建專班，攻堅克難

縣水利局組建了以局長為組長的智慧河湖建設(shè)推進工作專班，沿河徒步勘察設(shè)計，及時與相關(guān)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43 個村級河長研究會商，先后解決了樹木遮擋太陽能板和攝像頭、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供電、燈桿施工占地、障礙物未清除等20 余個難題，保障了智慧河湖項目建設(shè)順利實施。

3.1.4 精心設(shè)計，嚴(yán)把質(zhì)量

智慧河湖監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計遵循先進性、可靠性、安全性、可擴充性原則，先后召開12 次研討會，精心編制智慧河湖建設(shè)方案，面向全國公開招標(biāo)，保證設(shè)備先進、技術(shù)一流、網(wǎng)絡(luò)強大、施工高效、維護及時，達到全天候全時段監(jiān)測河渠現(xiàn)狀的目標(biāo)，形成“人防+技防”的河渠管理新模式。

3.2 完善智慧功能，提升管理平臺監(jiān)管水平

3.2.1 知原理夯基礎(chǔ)

永濟河“智慧河湖監(jiān)控系統(tǒng)”由燈桿、攝像頭、太陽能板、報警裝置、主機箱、水位傳感器、控制平臺及開發(fā)的數(shù)據(jù)軟件等8 個部分組成，綜合運用了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、云傳輸、云儲存和視頻算法等5 項先進技術(shù)，構(gòu)建起了一體化立體監(jiān)測平臺，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的精準(zhǔn)算法，實現(xiàn)違法行為報警和捕捉，切實提高及時發(fā)現(xiàn)制止涉河違法行為的能力。

3.2.2 重實操熟運用

實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，管理人員、巡查人員通過大屏幕或手機終端查看實時視頻畫面，可以隨時監(jiān)控侵占河道、違法亂建、墾堤采土等河道狀況，有效保護了永濟河水域岸線整潔安全，進一步完善監(jiān)控點位的水位監(jiān)測功能，為水情分析和水量調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。實現(xiàn)語音喊話驅(qū)離警告，由以前的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪叮ㄟ^監(jiān)控發(fā)現(xiàn)傾倒垃圾、非法排污等“四亂”行為，利用智慧燈桿上的語音喊話功能，及時進行警告和制止；實現(xiàn)抓拍截屏固定證據(jù)，實時抓拍并保存畫面，把排污口排放、水體水質(zhì)變化、污染物類型等有效進行證據(jù)固定，回放或定時提醒工作人員進行處置；實現(xiàn)一鍵報警更便捷，發(fā)現(xiàn)有人正在實施河渠“四亂”等違法行為時，按動監(jiān)控?zé)魲U上的報警裝置，可第一時間通知控制平臺工作人員進行處置。

3.2.3 常監(jiān)管促成效

監(jiān)控系統(tǒng)投入運行3 個月以來，累計記錄巡查發(fā)現(xiàn)問題85 個，交辦問題80 件，抓拍非法行為30 起，全部整改到位，大幅減少了巡河、巡查所消耗的人力、物力、財力，取得了良好效果，達到了預(yù)期目的。

3.3 注重日常維護，確保系統(tǒng)設(shè)備正常安全運行

3.3.1 維護檢修到位

縣水利局在智慧河務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)使用中，注重日常維護，對永濟河智慧河務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)制定了巡查維護管理制度，組建巡檢工作隊，定時定期開展檢修維護工作，與建設(shè)施工方達成協(xié)議，施工方定期安排技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)試維護，進一步保證智慧河務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)檢修技術(shù)問題。協(xié)調(diào)沿河5 個鄉(xiāng)級、43 個村級河長充分發(fā)動群眾，對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備進行管護，形成以縣水利局為主、鄉(xiāng)村兩級河長為輔、沿河群眾共同參與的管理維護模式，確保了智慧河務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

3.3.2 業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位

縣水利局組織全體河渠管理人員開展智慧河務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化操作培訓(xùn)，邀請施工方技術(shù)人員現(xiàn)場施教指導(dǎo)，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息采集、操作平臺使用、視頻預(yù)覽及回放操作、基本故障排除及恢復(fù)等4 個方面的相關(guān)知識，通過理論輔導(dǎo)、示范操作、分解操練、互幫互教、逐個過關(guān)等5 項措施對全體參培人員進行強化培訓(xùn)，確保河湖管理人員能夠熟悉掌握監(jiān)控系統(tǒng)的正確使用。

3.3.3 值守巡查到位

制定了工作人員值班表，嚴(yán)格落實監(jiān)控平臺值班值守制度，及時組織處置和反饋系統(tǒng)抓拍的有關(guān)問題。永濟河49 個縣、鄉(xiāng)、村3 級河長，利用手機終端每天至少對各監(jiān)控點巡查一遍做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理。

4.結(jié)語

智慧河湖監(jiān)管平臺的建設(shè)，有效提升了該縣河道管護能力和河湖長制信息化水平。實現(xiàn)移動管理，讓巡查更有效率，智慧河湖管理系統(tǒng)實現(xiàn)了河長移動管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)各類涉河污染情況時，可通過手機平臺實時上傳圖片視頻，反饋具體情況，處理人員接到任務(wù)指令后在規(guī)定時間內(nèi)到現(xiàn)場處理，實現(xiàn)了受理、執(zhí)行、督辦、考核的閉環(huán)，確保事件處理全流程跟蹤。豐富河道管護手段，實現(xiàn)了河道管護的高效性、便捷性、長效性和實時性，從人管到技術(shù)化管理的轉(zhuǎn)換，不斷增強公眾河湖保護意識和參與意識，促進河湖長制的有序開展，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓群眾有獲得感、幸福感、安全感。有效遏制了“四亂”問題的發(fā)生，為維護“水清、岸綠、景美”的河渠生態(tài)環(huán)境提供了有力保障。同時，能及時掌握河堤的檢查維護，排除安全隱患，筑牢防洪屏障，保證堤防安全。