開(kāi)局就是決戰(zhàn) 起步就是沖刺
——2023 年第一季度水利工作綜述

□河北省水利廳辦公室

年初以來(lái)，全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神，全面落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，牢牢把握“穩(wěn)、高、快、實(shí)、新”工作要求，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理，各項(xiàng)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門紅”。

1.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，著力擴(kuò)大有效投資

把投資和項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出位置，采取強(qiáng)有力措施全力加快項(xiàng)目建設(shè)，截至3 月底完成投資172.2 億元，位居全國(guó)第三位。一是科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。組織各市縣自上而下、自下而上，多輪次開(kāi)展專項(xiàng)研究，確定了2023 年擬實(shí)施的871 個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目,年度投資706 億元，較2022 年增長(zhǎng)20%。二是加快推進(jìn)前期工作。針對(duì)當(dāng)前水利項(xiàng)目類型多、審批程序和管理模式不同等特點(diǎn)，制定前期管控計(jì)劃，摸清難點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃解決措施，全省新建項(xiàng)目前期工作審批率達(dá)到84%。三是積極籌措建設(shè)資金。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次跑辦水利部、國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取資金支持，目前已落實(shí)中央資金47.6 億元。組織召開(kāi)政策培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)市縣用足用好地方政府專項(xiàng)債，已落實(shí)債券額度65.4 億元，位居全國(guó)第二位。四是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。用好專班推動(dòng)工作機(jī)制，每月召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，對(duì)各市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行量化打分和排名通報(bào)。派出督導(dǎo)組采取專項(xiàng)檢查、實(shí)地抽查、明察暗訪等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全省水利新建項(xiàng)目開(kāi)工率42%。五是強(qiáng)化包聯(lián)指導(dǎo)服務(wù)。制定廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)市縣工作方案，一季度11 個(gè)包聯(lián)工作組深入各地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

2.扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

錨定“四不”目標(biāo)，全力以赴做好迎汛備汛各項(xiàng)工作。一是及早安排部署。年初召開(kāi)水旱災(zāi)害防御工作座談會(huì)，2月上旬印發(fā)工作要點(diǎn)，3 月6 日召開(kāi)全省水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，科學(xué)分析研判今年水旱災(zāi)害防御形勢(shì)，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。二是開(kāi)展隱患排查整治。2月份起，組織市縣開(kāi)展防汛隱患大排查，發(fā)現(xiàn)整改各類隱患問(wèn)題335 個(gè)。派出工作組對(duì)水利工程和防汛薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展暗查暗訪，成果將制成專題片報(bào)省政府審定。三是完善各類預(yù)案方案。督促指導(dǎo)各地抓緊對(duì)水庫(kù)、主要行洪河道、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、水文測(cè)報(bào)等預(yù)案方案進(jìn)行修訂完善，5 月底前全部完成審核批復(fù)。編制完成雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案上報(bào)水利部。四是加快防汛項(xiàng)目建設(shè)。174 項(xiàng)水毀修復(fù)和應(yīng)急度汛項(xiàng)目已完成70 項(xiàng)，其余汛前全部完工。4 條山洪溝治理項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取全國(guó)山洪防治小流域“四預(yù)”建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，中央補(bǔ)助資金3700 萬(wàn)元。

3.強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采治理，持續(xù)鞏固治理成效

按照“以井定量、關(guān)井減量，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)治理”的思路，繼續(xù)推進(jìn)超采治理各項(xiàng)措施落地落實(shí)。一季度地下水位持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，全省超采區(qū)深、淺層地下水位分別同比上升1.41m、0.31m。一是分解治理任務(wù)。制定年度實(shí)施計(jì)劃，將1.86 億m3壓采任務(wù)分解到市縣，落實(shí)到項(xiàng)目、到地塊。計(jì)劃通過(guò)高效節(jié)水灌溉、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，壓減0.34 億m3；通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉水源置換、河道清理整治等措施擴(kuò)大地表水灌溉面積，壓減1.52 億m3。二是推進(jìn)機(jī)井關(guān)停。對(duì)納入關(guān)停計(jì)劃的6462 眼機(jī)井實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化分解到縣，強(qiáng)力組織關(guān)停，截至3 月底已關(guān)停532 眼。三是強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。針對(duì)張家口淺層水位下降問(wèn)題，組織技術(shù)力量實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，深入分析原因，提出了持續(xù)挖潛節(jié)水、嚴(yán)格用水管控等5 項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。每月印發(fā)地下水位變化通報(bào)、制發(fā)提醒函，對(duì)30 個(gè)縣進(jìn)行提醒預(yù)警。四是實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。完成2022 年度超采治理考核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后在全省通報(bào)。完成2022 年第四季度資金獎(jiǎng)懲工作，涉及8 市19 縣，獎(jiǎng)懲金額達(dá)2080 萬(wàn)元。五是提前謀篇布局。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，切實(shí)摸清底數(shù)，合理設(shè)置目標(biāo)，起草我省2023 年—2025 年實(shí)施方案初稿，待國(guó)家方案出臺(tái)后盡快印發(fā)實(shí)施。

4.加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度利用，保障生產(chǎn)生活用水需求

統(tǒng)籌引江、引黃和本地水，完善工程體系，優(yōu)化調(diào)度方案，全力確保供水安全。一是用足用好外調(diào)水。嚴(yán)格引江水量調(diào)度管理，建立水量跟蹤統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)制度，一季度通過(guò)中線工程引水4.37億m3，并調(diào)度崗南、黃壁莊等水庫(kù)補(bǔ)充供水0.62 億m3。完成東線引江調(diào)水0.5億m3，首次實(shí)現(xiàn)了一季度引水。充分利用4 條引黃線路 調(diào) 水1.12 億m3，同比增加47.4%。二是全力供水保障春灌。督促指導(dǎo)各地科學(xué)制定用水計(jì)劃和應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)春灌供水保障，助力春耕生產(chǎn)。截至3 月底，全省69 處大中型灌區(qū)制定了春灌供水計(jì)劃，其中47處灌區(qū)開(kāi)閘放水，累計(jì)供水量4.6 億m3，灌溉面積達(dá)316 萬(wàn)畝，較去年同期略有增加。三是加快推進(jìn)供水工程建設(shè)。全力推進(jìn)廊坊北三縣供水工程，主管網(wǎng)沿線3 條線路4 個(gè)施工作業(yè)面全部展開(kāi)。水利部已函復(fù)同意雄安干渠從南水北調(diào)中線工程取水，雄安新區(qū)正在開(kāi)展水源接口方案論證。7 處大型灌區(qū)、8 處中型灌區(qū)、164 個(gè)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、44 個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目全部批復(fù)實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)，174 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。

5.大力實(shí)施清河補(bǔ)水行動(dòng)，河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)河湖系統(tǒng)治理，打造“造福人民的幸福河”。一是縱深推進(jìn)清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化。以妨礙河道行洪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，排查發(fā)現(xiàn)的“四亂”問(wèn)題，全部建立臺(tái)賬，已整改完成126 個(gè)。督促各地對(duì)3 萬(wàn)多個(gè)遙感圖斑疑似問(wèn)題進(jìn)行核查，核實(shí)確認(rèn)的問(wèn)題全部納入“四亂”臺(tái)賬分類進(jìn)行整改。二是大力實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。制定年度補(bǔ)水方案，逐河逐湖明確補(bǔ)水水源、水量、線路和時(shí)段。統(tǒng)籌引江水、引黃水和本地水庫(kù)水，向35 條河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水4.35 億m3，形成有水河長(zhǎng)1868km、水面面積139.8km2，京杭大運(yùn)河再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通；向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水1.44 億m3，白洋淀生態(tài)水位保持率達(dá)100%。三是深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制。經(jīng)水利部綜合評(píng)價(jià)，我省河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯，再次被推薦為國(guó)務(wù)院激勵(lì)省份。組織完成2022 年度全省河湖長(zhǎng)制工作考核，部署開(kāi)展河湖環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定幸福河湖評(píng)價(jià)辦法，扎實(shí)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。四是科學(xué)治理水土流失。加快國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌各部門生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與治理，一季度完成水土流失治理面積230km2。

6.強(qiáng)化水資源剛性約束，提升集約節(jié)約利用水平

一是持續(xù)推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。組織召開(kāi)全省節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，印發(fā)全社會(huì)節(jié)水工作要點(diǎn)。發(fā)布鋼鐵等6 項(xiàng)節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。完成98 個(gè)公共供水企業(yè)、226 個(gè)公共供水管網(wǎng)內(nèi)萬(wàn)方以上非居民用水戶用水信息與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接工作。二是嚴(yán)格取用水管控。完成灤河等9 條跨省河流分水方案復(fù)核和海河流域地表水可用水量分解，繪制18個(gè)跨市分水單元地圖冊(cè)，基本編制完成剩余的15 個(gè)跨縣河流分水單元分水方案。三是加快推進(jìn)農(nóng)灌計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)?！耙噪娬鬯?4 個(gè)項(xiàng)目縣已開(kāi)工建設(shè)，剩余23 個(gè)縣已完成招采前期工作。農(nóng)灌計(jì)量示范項(xiàng)目已完成招采前期各項(xiàng)工作。四是持續(xù)整治違規(guī)取水問(wèn)題。利用系統(tǒng)平臺(tái)排查識(shí)別問(wèn)題線索，督促各地分類制定處置措施加快整改。