人大代表來到檢察院

文/ 本刊記者 曹穎頻 郭樹合 范躍紅 通訊員 梅登 周世培 鄭芳 金倩如

代表們結(jié)合履職經(jīng)歷，圍繞未成年人保護、公益訴訟檢察等工作積極建言獻策，人大代表與檢察人員交流互動，攜手繪就法治“同心圓”

堅持以習(xí)近平法治思想為指引，檢察工作如何最大限度地滿足人民群眾的關(guān)切，如何更加有效地維護國家法律的正確實施？今年初，部分全國人大代表應(yīng)邀到檢察機關(guān)調(diào)研檢察工作，代表們結(jié)合履職經(jīng)歷，圍繞未成年人保護、公益訴訟檢察等工作積極建言獻策，人大代表與檢察人員交流互動，攜手繪就法治“同心圓”。

再赴一場“愛”的約定

不久前，十三屆全國人大代表、瀘州老窖股份有限公司品鑒創(chuàng)新中心總經(jīng)理曾娜應(yīng)邀走進位于烏蒙山深處的四川省古藺縣檢察院，調(diào)研未成年人保護及公益訴訟檢察工作。

曾娜代表（前排中）實地感受四川省古藺縣檢察院“納愛·紐扣課堂”普法課。

“時隔半年多，再次來調(diào)研，我感觸很深。古藺縣檢察院全方位、多維度展現(xiàn)了基層檢察院建設(shè)的最新成果，‘納愛·紐扣課堂’的特色普法，‘黨旗紅·檢察藍·生態(tài)綠’一體化協(xié)作機制的創(chuàng)新等工作，讓人印象深刻?！痹雀嬖V記者。

原來，曾娜的此次古藺之行，是為奔赴一場“愛”的約定。2022年5月，曾娜應(yīng)邀到古藺縣檢察院調(diào)研未成年人檢察工作。調(diào)研結(jié)束時，曾娜表示，適當時候，她還會再次來古藺深入調(diào)研。

古藺位于蜀南黔北交界處，中國工農(nóng)紅軍曾在這里寫下“四渡赤水”的紅色傳奇。革命老區(qū)孩子們的成長，一直是包括曾娜在內(nèi)的各級人大代表關(guān)心牽掛的大事。2021年，古藺縣兩會期間，曾有人大代表向古藺縣檢察院建議進一步加強未成年人法治宣傳教育，尤其是在針對山區(qū)留守兒童普法方面多出新招。

古藺縣檢察院認真落實人大代表意見，經(jīng)過深入調(diào)研，針對烏蒙山片區(qū)學(xué)校點多、分散，留守兒童急需法治教育的特點，精心打造了“納愛·紐扣課堂”，積極組建“檢察官+心理專家”講師團，設(shè)計了涵蓋黨史、英烈保護等內(nèi)容的特色紅色法治課程，并借力縣教體局“5G+”云課堂，創(chuàng)立“線下課堂+共享課堂+班班通+戶外移動直播+家庭電視終端”普法模式。2021年9月1日，該院舉辦“開學(xué)第一課”，15萬余名師生同步收看收聽，深受廣大師生好評。

2022年5月16日，曾娜專門走進古藺縣檢察院調(diào)研《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》貫徹落實情況。

“‘納愛·紐扣課堂’為山區(qū)留守兒童、民族地區(qū)青少年、特殊兒童等群體打造個性化法治課程，將愛與法的種子根植于青少年的心田，以法治浸潤助力鄉(xiāng)村振興，守護革命老區(qū)未成年人健康成長，值得點贊！”調(diào)研中，曾娜希望該院繼續(xù)做優(yōu)做強“納愛·紐扣”法治品牌，讓法治教育成果惠及更多未成年人；同時，建議該院立足古藺生態(tài)環(huán)境、酒業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，在保護赤水河流域生態(tài)、營造法治化營商環(huán)境等方面多做探索、多出實招，更好造福老區(qū)人民群眾。

代表的意見就是檢察工作的動力，古藺縣檢察院努力做實績、交答卷。該院建成“納愛·紐扣法治教育基地”，納愛·云紐扣2.0項目被納入縣級民生實事項目，實現(xiàn)了“納愛·紐扣課堂”提檔升級。圍繞服務(wù)古藺縣“生態(tài)立縣、酒業(yè)強縣、農(nóng)旅富縣”戰(zhàn)略部署，打造“瀘州南翼公益訴訟辦案中心”，組建“赤水丹心”公益訴訟辦案團隊，與敘永縣檢察院等單位共建增殖放流點，互移案件線索5件，開展案件協(xié)辦2件，聯(lián)合巡山巡河11次，推動“長江保護十年行動”暨赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理走深走實。

再次回訪調(diào)研，曾娜對古藺縣檢察院創(chuàng)新升級“納愛·紐扣課堂”、能動履職護航民營經(jīng)濟發(fā)展的工作成效感到欣慰，也對該院立足公益訴訟檢察職能，當好公共利益代表，探索構(gòu)建赤水河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，守護綠水青山的做法給予充分肯定。

“這一年，古藺縣檢察院交出的答卷還有加分題?！痹缺硎?。調(diào)研中，她了解到，該院依托瀘州市檢察機關(guān)“同心圓”雙保中心（民營經(jīng)濟保障、知識產(chǎn)權(quán)保護），整合“四大檢察”資源，開展涉企法治宣傳，解答法律疑問，組織企業(yè)合規(guī)“體檢”，與企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制?！皺z察機關(guān)依法能動履職，有效服務(wù)了縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)健康發(fā)展?！彼f。

交卷，請您打分

“劉代表您好！今天，我們邀請您來主要是針對您提出的建議，匯報我院一年來關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的落實情況，誠懇聽取您的意見和建議，請您打分?！比涨?，山東省濟南市鋼城區(qū)檢察院邀請十三屆全國人大代表、濟南市人民醫(yī)院針灸推拿科主任劉英才到檢察院進行調(diào)研。

2022年初，劉英才聽取鋼城區(qū)檢察院工作匯報時曾提出建議，希望檢察機關(guān)多措并舉，嚴格履行檢察職責(zé)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障。

“習(xí)近平總書記強調(diào)，綠水青山就是金山銀山。咱們鋼城區(qū)檢察院2022年是如何結(jié)合檢察履職開展生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的？”劉英才問道。

鋼城區(qū)檢察院副檢察長周東峰介紹，2022年，該院嚴厲打擊破壞環(huán)境資源類犯罪，辦理破壞環(huán)境資源類犯罪案件7件22人；充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與相關(guān)部門聯(lián)合出臺《保護綠水青山 打擊破壞環(huán)境資源類違法犯罪工作辦法》《保護青山綠水 嚴厲打擊非法采礦違法犯罪專項活動方案》，并根據(jù)鋼城區(qū)實際，確定2022年為打擊非法采礦專項活動年，2023年為打擊環(huán)境污染專項活動年。

劉英才代表（右一）應(yīng)邀到山東省濟南市鋼城區(qū)檢察院調(diào)研，該院檢察官向其介紹生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況。

座談中，周東峰向劉英才匯報了該院辦理的一起非法占用農(nóng)用地案。該案系2018年中央環(huán)保督察組掛牌督辦的案件，在案件辦理中，鋼城區(qū)檢察院充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，綜合運用刑事、民事、公益訴訟檢察職能，使該案的辦理實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

2014年，張某購買尾礦產(chǎn)品鋼渣，將鋼渣堆放在村子土地上面，之后越積越多，最后堆成3座“鋼渣山”，造成耕地破壞，每到刮風(fēng)天，露天堆放的鋼渣就會漫天飛舞，當?shù)卮迕裨箽鉀_天。為早日恢復(fù)被破壞的土地資源，該院對張某提起刑事附帶民事訴訟。案件依法判決后，針對張某拒不清理、執(zhí)行周期長、鋼渣價值較低可能流拍等問題，該院積極組織召開聯(lián)席會議進行磋商，建議法院采取靈活執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，各職能部門積極協(xié)助執(zhí)行，最終，破壞生態(tài)環(huán)境達8年之久的“老大難”問題得到了有效解決，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的辦案效果。

“鋼城區(qū)檢察院結(jié)合本區(qū)自然資源豐富、亂采濫挖現(xiàn)象較為突出的現(xiàn)實情況，立足主責(zé)主業(yè)，為保護轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源，推動本區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做了一系列工作?！甭犕陞R報，劉英才對該院依法有效保護生態(tài)的做法給予肯定。

劉英才表示，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，對檢察機關(guān)來說任重而道遠。她希望檢察機關(guān)持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心，主動融入生態(tài)環(huán)境保護工作大局，綜合運用檢察職能，保障綠色發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障，用法治守護美麗家園。

“感謝您提出的寶貴意見和建議?！变摮菂^(qū)檢察院檢察長王宜為表示，下一步，該院將進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，深入開展打擊破壞環(huán)境資源犯罪專項行動，強化責(zé)任落實，健全工作機制，嚴守安全底線，有效防范和堅決遏制污染環(huán)境行為，為藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻檢察力量。

“好制度，更要抓好落實”

“小艾（化名），你安心念書，未來路還很長，要更加愛惜自己，有什么困難記得和我們聯(lián)系?！焙偾皫滋?，得知小艾的奶奶因病去世后，全國人大代表黃美媚與浙江省永康市檢察院未成年人檢察部門的檢察官第一時間趕赴學(xué)?？赐“?。

雖值隆冬，但黃美媚等人的到來讓小艾的內(nèi)心感到非常溫暖。這是小艾被性侵案發(fā)后，黃美媚第6次專程來看望她。

2020年9月，年僅12歲的小艾離家出走后與羅某、韋某等人發(fā)生性關(guān)系，2021年8月在陜西省某醫(yī)院產(chǎn)下一女。醫(yī)護人員履行強制報告責(zé)任后，小艾被性侵案件被移送至永康市公安機關(guān)。永康市檢察院獲悉該案后十分重視，在浙江省、金華市兩級檢察機關(guān)統(tǒng)籌指導(dǎo)下提前介入，檢察官引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)取監(jiān)控、提取聊天記錄等，同時對小艾及其近親屬、原就讀學(xué)校、村委會走訪30余次。2022年7月，經(jīng)永康市檢察院提起公訴，被告人羅某、韋某犯強奸罪分別被判處有期徒刑六年六個月、三年六個月。

依托設(shè)在永康市檢察院的“人大代表關(guān)護站”，黃美媚了解到該案詳情。隨后，她積極參與對小艾的心理疏導(dǎo)，聯(lián)合永康市檢察院協(xié)調(diào)市民政局將小艾納入困境兒童范疇，對其進行結(jié)對幫扶，每月發(fā)放生活補助，對接教育部門幫助小艾順利就讀鄰鎮(zhèn)某學(xué)校。在黃美媚和相關(guān)部門的關(guān)護下，小艾漸漸走出陰影。

“未成年人法律意識淡薄，極易成為不法分子的侵害對象，而受到侵害后，往往也不敢或不知道如何求助。要讓強制報告這樣的好制度‘長出牙齒’，成為社會共識?！痹趨⑴c對小艾的關(guān)心救助過程中，黃美媚多次提及，要持續(xù)加強強制報告制度的剛性落實，斬斷伸向孩子的“黑手”。

黃美媚代表（右）參觀浙江省永康市檢察院青少年法治教育基地。

作為一名來自基層的全國人大代表，黃美媚在過去5年的履職中，非常關(guān)注檢察工作，尤其是未成年人檢察工作，率先在永康市檢察院設(shè)立“人大代表關(guān)護站”，共同守護未成年人。結(jié)合基層工作生活經(jīng)歷，黃美媚提交了多件涉及未成年人保護的議案和建議。

2022年底，在黃美媚的全程關(guān)心參與下，永康市檢察院以小艾被侵害案為切入口，聯(lián)合市民政、教育、婦聯(lián)等9個部門出臺《永康市侵害未成年人案件強制報告制度工作指引（試行）》，將履行強制報告的義務(wù)，不報、瞞報將被追責(zé)的法律后果等規(guī)定，層層傳達落實到相關(guān)責(zé)任人。該院牽頭召開該市侵害未成年人案件強制報告制度首次聯(lián)席會議，聘任強制報告制度首批醫(yī)療機構(gòu)、社會組織聯(lián)絡(luò)員，作為與會的全國人大代表，黃美媚為多個街道未成年人保護聯(lián)絡(luò)站授牌?！吧鐣С煮w系建設(shè)是未成年人司法的重要一環(huán)，要整合相關(guān)單位的資源和力量，形成緊密聯(lián)動、銜接有序的綜合保護體系?！睍?，黃美媚再次為強制報告制度落實發(fā)聲呼吁。

黃美媚告訴記者，2022年，浙江省檢察院組織開展強制報告制度執(zhí)行專項監(jiān)督活動，永康市檢察院依托此次專項監(jiān)督活動，從未成年人的異常診療記錄中發(fā)現(xiàn)線索，監(jiān)督查辦了一批侵害未成年人的系列案件，她也受邀參與其中。“強制報告制度是一項好制度，抓好剛性落實更為重要?！彼f。

“檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，做好監(jiān)督落實工作，在辦理侵害未成年人案件時，同步開展強制報告落實情況倒查?！?月17日，黃美媚在永康市檢察院調(diào)研該院青少年法治教育基地和“人大代表關(guān)護站”工作情況時表示。

“前不久，我再次當選全國人大代表，倍感榮幸！我將繼續(xù)關(guān)注強制報告制度的全面落細落實，為未成年人健康成長盡全力?！秉S美媚說?！?/p>