代表履職這五年

整理/ 本刊記者 王麗坤 郭樹(shù)合 劉怡廷 韓兵 通訊員 鄧楸子 劉曉莉 李佳欣

我將繼續(xù)發(fā)揮好人大代表作用，加強(qiáng)和檢察機(jī)關(guān)的交流，真心希望檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，妥善化解基層矛盾糾紛，用心解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題

檢察事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人大代表的監(jiān)督與支持。從建言獻(xiàn)策、參與聽(tīng)證到成為檢察機(jī)關(guān)的公益宣傳大使，十三屆全國(guó)人大代表積極參與到檢察工作中，回顧這一路，步步皆難忘。

厚愛(ài)+嚴(yán)管 民生工程如期完工

阿生青 十三屆全國(guó)人大代表、青海省互助土族自治縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副主席

2021年初，青海省檢察院征求代表意見(jiàn)時(shí)，我提出，將檢察工作融入服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，做到檢察履職高度契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在司法需求，進(jìn)一步提升司法服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

青海省檢察院對(duì)代表的建議非常重視，不時(shí)在該院全國(guó)人大代表微信聯(lián)絡(luò)群里發(fā)布服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體做法。近日，一條有關(guān)西寧市城中區(qū)檢察院辦理的涉民營(yíng)企業(yè)合規(guī)案件信息簡(jiǎn)報(bào)令我眼前一亮。隨后，我了解到案件的詳細(xì)情況——

阿生青代表(中)與檢察干警暢談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

S房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱S公司）是一家民營(yíng)企業(yè)，與國(guó)有控股公司下屬W房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱W公司）合作參與國(guó)有項(xiàng)目Z工程開(kāi)發(fā)。該工程是民生工程，涉及兩個(gè)老廠職工的拆遷安置工作。S公司不了解這樣的國(guó)有項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)，因此未經(jīng)招標(biāo)程序，該公司總經(jīng)理白某安排老合作伙伴梁某直接帶隊(duì)入場(chǎng)施工Z工程售樓大廳裝飾項(xiàng)目。施工快結(jié)束時(shí)，得知規(guī)定的白某授意同事楊某通過(guò)招標(biāo)代理公司找了兩家公司與梁某一起參與圍標(biāo)，由梁某支付其他兩家公司的保證金及圍標(biāo)費(fèi)用，后該項(xiàng)目由梁某中標(biāo)，中標(biāo)金額為600余萬(wàn)元。事情敗露后，S公司、白某、梁某、楊某因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送城中區(qū)檢察院審查起訴。

辦案檢察官鐘敏滋意識(shí)到，如果對(duì)S公司提起公訴，勢(shì)必影響到兩家老廠職工的拆遷安置工作，而且串通投標(biāo)罪的量刑在三年以下，屬于輕罪，白某、梁某、楊某均認(rèn)罪認(rèn)罰，可以對(duì)涉案企業(yè)開(kāi)展合規(guī)整改。請(qǐng)示青海省檢察院后，城中區(qū)檢察院于2022年5月決定對(duì)S公司啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)考察。同月，S公司提交《S公司招投標(biāo)專項(xiàng)合規(guī)計(jì)劃》，之后的每個(gè)月都向承辦檢察官按時(shí)提交合規(guī)整改的進(jìn)度報(bào)告。同年7月，該院?jiǎn)?dòng)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，由青海省工商聯(lián)組織的第三方監(jiān)督評(píng)估組織對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)監(jiān)督考察。

辦案過(guò)程中，城中區(qū)檢察院三次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、第三方監(jiān)督評(píng)估組織成員、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人到S公司實(shí)地考察合規(guī)情況，通過(guò)查閱資料、組織座談、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等形式對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)整改進(jìn)展及成效進(jìn)行全面了解。

2022年12月27日，城中區(qū)檢察院召開(kāi)適用涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽(tīng)證員，同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估組織、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、偵查機(jī)關(guān)辦案人員參加。

在聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官介紹基本案情、涉案企業(yè)合規(guī)整改情況及擬作出相對(duì)不起訴決定的理由。第三方監(jiān)督評(píng)估組組長(zhǎng)、青海省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任黎明對(duì)S公司的合規(guī)整改效果給予肯定，認(rèn)為合規(guī)整改對(duì)涉案企業(yè)是一項(xiàng)好舉措，在檢察機(jī)關(guān)和第三方組織的監(jiān)督和幫助下重塑合規(guī)、合法經(jīng)營(yíng)的理念，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的不足，提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。

S公司代表對(duì)在合規(guī)整改過(guò)程中檢察機(jī)關(guān)和第三方監(jiān)督評(píng)估組織給予的幫助表示感謝，認(rèn)為這次合規(guī)給了企業(yè)“治病就醫(yī)”的機(jī)會(huì)，通過(guò)建章立制、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善企業(yè)制度、重塑企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)后續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

犯罪嫌疑人、偵查人員、辯護(hù)律師均發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作相對(duì)不起訴處理的意見(jiàn)均表示無(wú)異議。最終，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案企業(yè)及3名犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴決定。

企業(yè)合規(guī)是“嚴(yán)管”，不起訴是“從寬”，只有企業(yè)真正依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，檢察機(jī)關(guān)的從寬處理才有意義。截至目前，S公司在合規(guī)整改的同時(shí)已保質(zhì)保量完成Z工程一期工程，816套安置房住戶已完成選房。

作為企業(yè)的“娘家人”，看到一家民營(yíng)企業(yè)在檢察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督下，在第三方監(jiān)督評(píng)估組織的專業(yè)指導(dǎo)下，完成“真合規(guī)”“真整改”，內(nèi)心欣慰的同時(shí)也看到了近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的顯著成效。

綜上所述，雖然目前我國(guó)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施的建筑方面存在不足，未能全面認(rèn)識(shí)養(yǎng)老建筑功能、設(shè)計(jì)與實(shí)施管理之間不同步、養(yǎng)老建筑缺少促進(jìn)康復(fù)愈合的特性，所以促使我們?cè)谶M(jìn)行建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行深入研究，探索老年人的真實(shí)需求，以科學(xué)合理的手段為老年人提供適宜生存的環(huán)境。

攜手關(guān)護(hù)未成年人

吳娟 十三屆全國(guó)人大代表、勝利采油廠采油管理二區(qū)注采211站采油工

當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，我多次參加公開(kāi)聽(tīng)證等檢察辦案工作。作為一名母親，我尤其關(guān)注未成年人保護(hù)工作。2020年11月18日，山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)檢察院以我名字命名的“全國(guó)人大代表吳娟未成年人關(guān)護(hù)站”揭牌成立。關(guān)護(hù)站的成立，強(qiáng)化了我與東營(yíng)區(qū)檢察院的聯(lián)系，也讓我更深入地參與到未成年人保護(hù)工作中。2022年4月29日，我再次受邀參加一起未成年人傷害案件的不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

17歲的小亮到飯店應(yīng)聘服務(wù)員過(guò)程中，因被誤解而與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，致對(duì)方腰部受傷。經(jīng)鑒定，對(duì)方損傷程度為輕傷二級(jí)。

聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官賈春軼介紹說(shuō)，小亮的父親常年在外打工，父子倆基本沒(méi)有交流，小亮的母親則對(duì)其溺愛(ài)。因?yàn)槿鄙俟芙?，小亮日常行為比較放縱。

東營(yíng)區(qū)檢察院針對(duì)小亮家庭教育缺失問(wèn)題發(fā)送督促監(jiān)護(hù)令，并要求家長(zhǎng)參加區(qū)檢察院與婦聯(lián)共同開(kāi)設(shè)的家庭教育講堂。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，小亮的父母學(xué)會(huì)了如何跟孩子溝通，小亮也認(rèn)識(shí)到自己行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

吳娟代表(中)向?qū)W生們講解法律知識(shí)。

東營(yíng)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔江西對(duì)我說(shuō)，每一起未成年人案件背后都暴露出不少家庭問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，必須引起高度重視，不能就案辦案。

為了讓犯錯(cuò)的孩子更好地回歸社會(huì)，該院聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)愛(ài)心企業(yè)組建了春雨未成年人觀護(hù)基地，由企業(yè)提供崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉罪未成年人關(guān)護(hù)幫教的無(wú)縫隙、一體化銜接。該院還聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)在慈善總會(huì)設(shè)立“彩虹關(guān)愛(ài)慈善基金”，基金由轄區(qū)愛(ài)心企業(yè)進(jìn)行捐助，對(duì)涉案未成年人提供關(guān)愛(ài)幫扶。小亮的案件就是在找工作過(guò)程中引發(fā)的，該院經(jīng)其家長(zhǎng)同意，為小亮提供技能培訓(xùn)，為其回歸社會(huì)提供保障。

我很贊同東營(yíng)區(qū)檢察院對(duì)這起案件的處理。檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮承上啟下、唯一參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)履行責(zé)任，聯(lián)合社會(huì)力量共同構(gòu)建未成年人檢察社會(huì)支持體系。

2022年5月8日，承辦檢察官賈春軼告訴我，該院已對(duì)小亮作不起訴處理，小亮已經(jīng)找到工作回歸社會(huì)。

關(guān)護(hù)站成立后，已開(kāi)展案件聽(tīng)證會(huì)6次。我參與聽(tīng)證的尚某案，是一起典型的因不正確履行家庭教育責(zé)任導(dǎo)致的監(jiān)護(hù)侵害案件。我認(rèn)為家庭教育可以有效從源頭遏制案件發(fā)生，遂牽頭組織轄區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作座談會(huì)，會(huì)簽文件，該案被評(píng)為山東省檢察機(jī)關(guān)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作典型案例。關(guān)護(hù)站配合未檢部門開(kāi)展矛盾化解9次，將油田七彩法治宣講團(tuán)并入“春雨法治宣講團(tuán)”，我也被聘為特邀宣講員，持續(xù)開(kāi)展“法護(hù)青春、快樂(lè)假期”“送法進(jìn)校園”“青少年普法創(chuàng)意表演大賽”等系列普法活動(dòng)。

檢察機(jī)關(guān)要當(dāng)好矛盾糾紛“調(diào)解員”

熊永俊 十三屆全國(guó)人大代表、湖北省廣水市十里街道辦事處觀音村黨支部書記

黨的二十大報(bào)告指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

近幾年，我與觀音村的干部群眾一道狠抓鄉(xiāng)村振興工作，收獲很多，其中少不了檢察機(jī)關(guān)的幫助。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基層社會(huì)治理是很重要的一部分，尤其是要妥善化解基層矛盾糾紛。為此，我多次向檢察機(jī)關(guān)提出妥善化解矛盾糾紛、加大法治宣傳力度的建議。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視。

我介紹一起特別的案件——湖北省廣水市檢察院在辦理一起發(fā)生在鄰里間的故意傷害案時(shí)，注重矛盾化解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

2021年8月，盧某與鄰居劉某因菜園子圍網(wǎng)占地發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而扯打在一起，雙方均受傷。經(jīng)鑒定，盧某和劉某的身體損傷程度均為輕傷二級(jí)。檢察官經(jīng)審查認(rèn)為，該案雙方為鄰居，平時(shí)抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，此次沖突系因小矛盾引發(fā)，雙方均受傷，若簡(jiǎn)單一訴了之，不僅無(wú)法化解矛盾，可能還會(huì)激化矛盾。

為解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)，承辦檢察官多次深入二人家中了解訴求，耐心地排解疏導(dǎo)雙方情緒，最終促成盧某、劉某達(dá)成和解協(xié)議，雙方當(dāng)場(chǎng)簽署諒解書，握手言和。

2022年3月3日，廣水市檢察院邀請(qǐng)我參加該案件擬不起訴公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。參考聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)最終依法對(duì)盧某和劉某作出不起訴決定。同年7月，該院在開(kāi)展走訪代表活動(dòng)時(shí)，向我介紹了該案的后續(xù)情況，當(dāng)事人劉某因家庭困難，無(wú)法負(fù)擔(dān)治療費(fèi)用。該院經(jīng)過(guò)審查核實(shí)，酌情為其發(fā)放國(guó)家司法救助金，支付治療費(fèi)用，緩解其家庭困難。

熊永俊代表(右)與檢察官共話鄉(xiāng)村振興。

在聽(tīng)取廣水市檢察院工作匯報(bào)時(shí)，我感到很欣慰。該院一直在扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與、帶頭接訪、帶案下訪，近三年化解信訪案件289件；加大司法救助力度，近三年辦理司法救助案件17件，發(fā)放司法救助金14萬(wàn)余元；不斷延伸“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)觸角，積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，在增強(qiáng)群眾法治意識(shí)的同時(shí)，向村里的老人普及防范養(yǎng)老詐騙相關(guān)知識(shí)，守護(hù)好老年人的“錢袋子”。

今后，我將繼續(xù)發(fā)揮好人大代表作用，加強(qiáng)和檢察機(jī)關(guān)的交流，真心希望檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，妥善化解基層矛盾糾紛，用心解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，共同托舉起農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好未來(lái)。

當(dāng)好公益守護(hù)人

劉蕾 十三屆全國(guó)人大代表、黑龍江省同江市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心副主任

人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬(wàn)千群眾。作為連任三屆的全國(guó)人大代表，我始終把群眾的急難愁盼放在心頭，并盡全力推動(dòng)解決。

公益訴訟檢察制度聚焦國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，甫一出現(xiàn)，就引起我的關(guān)注。2019年，在黑龍江省同江市檢察院公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)上，我受聘成為該院檢察公益宣傳形象大使。這個(gè)身份讓我不斷用心去感知公益訴訟檢察職能，從公益訴訟的角度思考履職中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議。

劉蕾代表(中)與檢察干警走訪了解文物保護(hù)情況。

2020年4月，同江市檢察院開(kāi)展赫哲族紅色文化保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，邀請(qǐng)我參加。作為赫哲族人，我欣然接受。我與檢察官一同查閱史料、拜訪專家，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解同江東北抗聯(lián)英烈事跡，踏查戰(zhàn)爭(zhēng)遺址保護(hù)現(xiàn)狀，最后確定同江市共有不可移動(dòng)文物85處，文物部門核定并公布4處省級(jí)、20處市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，其余文物確定為一般文物。隨后，該院運(yùn)用案件磋商程序督促行政機(jī)關(guān)履職，積極推動(dòng)赫哲族紅色文化傳承。目前，當(dāng)?shù)?處具有歷史價(jià)值的革命遺址和紀(jì)念設(shè)施已申報(bào)公布為文物，并制定措施加以保護(hù)。飽含紅色基因的英雄事跡和革命遺址，是赫哲族文化的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，幫我們補(bǔ)齊了民族紅色文化保護(hù)“短板”！

2022年8月，我參與了“全省城市和農(nóng)村地區(qū)黑臭水體污染治理”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。同江市檢察院依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展黑臭水體排查溯源工作。該院檢察長(zhǎng)掛帥指揮，抽調(diào)刑檢、技術(shù)、公益訴訟檢察精干力量成立專班隊(duì)伍，分成兩個(gè)排查小組，深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展黑臭水體排查溯源。目前，通過(guò)資料收集、地毯式排查、走訪周邊群眾，未發(fā)現(xiàn)顏色異常、氣味刺鼻的水體。

作為檢察公益宣傳形象大使，2022年3月，我參加正義網(wǎng)連麥直播活動(dòng)，向網(wǎng)友介紹了同江市檢察院公益訴訟檢察工作。

回顧幾年來(lái)與檢察機(jī)關(guān)互動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我感到肩上責(zé)任重大。在履行好人大代表職責(zé)的同時(shí)，我更要做知法守法的先行者，把檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作，積極準(zhǔn)確地宣傳到基層，讓廣大群眾更多了解檢察工作，更加支持檢察工作！■