國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地認(rèn)定和評(píng)估辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)《全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)方案》相關(guān)要求，充分發(fā)揮各類自然保護(hù)地及其他自然生態(tài)資源的教育功能，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地，制定本辦法。

第二條國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地將充分依托所在地森林、草原、濕地、荒漠、湖泊、野生動(dòng)植物集中分布區(qū)等自然生態(tài)資源及其他周邊文化、科技、體育等資源，在保護(hù)的前提下，為開展教育活動(dòng)提供場(chǎng)地支持、專業(yè)人才力量支持、教材及課程內(nèi)容支持等服務(wù)。

第三條根據(jù)自然生態(tài)資源稟賦，國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地將分為專題類和綜合類。專題類是指以單一領(lǐng)域特色為主要服務(wù)內(nèi)容的場(chǎng)所，綜合類是指涵蓋兩個(gè)及以上專題類別的場(chǎng)所，包括各類植物園、動(dòng)物園、綜合性生態(tài)公園等。專題類包括：

（一）森林類。依托森林生態(tài)系統(tǒng)為主開展教育活動(dòng)的各類自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）、集體林地、場(chǎng)圃等。

（二）草原類。依托草原生態(tài)系統(tǒng)為主開展教育活動(dòng)的草原自然保護(hù)區(qū)、草原自然公園等。

（三）濕地類。依托濕地生態(tài)系統(tǒng)為主開展教育活動(dòng)的濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等。

（四）野生動(dòng)植物類。依托野生動(dòng)植物集中分布區(qū)域及其生態(tài)系統(tǒng)開展教育活動(dòng)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等。

（五）湖泊類。依托湖泊生態(tài)系統(tǒng)為主開展教育活動(dòng)的各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、具備條件的島嶼等。

（六）荒漠類。依托荒漠景觀資源為主開展教育活動(dòng)的各類保護(hù)地等。

（七）地質(zhì)類。依托具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義，較高美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡，融合自然景觀與人文景觀為主的各類地質(zhì)公園等。

（八）其他類。依托其他生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡或具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域開展教育活動(dòng)的各類保護(hù)地等。

第四條全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地認(rèn)定和名錄發(fā)布工作。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第五條國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地名錄發(fā)布采用申報(bào)制，原則上按年度發(fā)布。各省級(jí)關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地申報(bào)工作。

第二章申報(bào)條件

第六條申報(bào)的國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地需滿足以下基本條件：

（一）申報(bào)單位主體明確，土地權(quán)屬清晰，原則上具有法人資格，且無(wú)違法違規(guī)行為。

（二）申報(bào)單位依托區(qū)域應(yīng)具備豐富的自然生態(tài)資源或具有典型性代表性，有較高的知名度，適宜開展青少年自然教育活動(dòng)。依托區(qū)域應(yīng)有一定的面積，以山地地形為主的集中連片區(qū)域一般不小于40平方公里，以平原為主的一般不小于5平方公里，在城市及周邊區(qū)域的一般不小于1平方公里。專題類營(yíng)地可根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）總體功能齊全且布局合理，功能區(qū)應(yīng)包括綜合服務(wù)區(qū)、教學(xué)區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等且各功能區(qū)適宜開展自然教育活動(dòng)。

（四）應(yīng)具備室內(nèi)教育場(chǎng)所和設(shè)施，含以下其中一項(xiàng)即可：科普館、展覽館、宣教中心、自然（森林）博物館、科技館、體驗(yàn)館等，單個(gè)室內(nèi)活動(dòng)空間同時(shí)容納人員不少于50人。

（五）應(yīng)具備室外教學(xué)區(qū)，單個(gè)室外教學(xué)區(qū)域應(yīng)至少能容納50人平整地，配備完善的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、解說系統(tǒng)及互動(dòng)體驗(yàn)性配套設(shè)施。

（六）應(yīng)采用點(diǎn)線結(jié)合的方式，設(shè)立主題鮮明的自然教育走廊、路徑、步道，并設(shè)有觀察點(diǎn)、教學(xué)點(diǎn)、體驗(yàn)點(diǎn)等。

（七）提供自然教育營(yíng)地三年運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。

（八）具有完善的安全保障體系、責(zé)任劃分方案（場(chǎng)地方、活動(dòng)組織方、參與者個(gè)人三方責(zé)任劃分清晰）、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障體系。

第七條具備相應(yīng)的專業(yè)人才力量。

（一）具有專門的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。申報(bào)單位具有專門的自然教育營(yíng)地團(tuán)隊(duì)，確保營(yíng)地運(yùn)營(yíng)的教育性、安全性及可持續(xù)性。團(tuán)隊(duì)人員總數(shù)不少于5人，包括負(fù)責(zé)人、自然教育導(dǎo)師、安全員等。

（二）配置專職自然教育導(dǎo)師。專職導(dǎo)師需通過全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)認(rèn)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的能力測(cè)評(píng)認(rèn)證，持證上崗。自然教育導(dǎo)師數(shù)量不少于3人。

（三）配置安全員。營(yíng)地應(yīng)設(shè)置安全員崗位，安全員需經(jīng)相關(guān)主管部門資格認(rèn)證的系統(tǒng)培訓(xùn)。

第八條具備配套的自然教育課程、資料及開展教育實(shí)踐活動(dòng)能力。

（一）對(duì)所在地自然生態(tài)資源進(jìn)行調(diào)查并編撰相應(yīng)的資源梳理報(bào)告、科普讀本、科考報(bào)告等基礎(chǔ)資料。資源梳理報(bào)告能充分展示所在地自然生態(tài)資源種類、生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、特色教育、場(chǎng)地服務(wù)、課程服務(wù)等內(nèi)容。

（二）具備系統(tǒng)化的自然教育課程，其中圍繞生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物資源及保護(hù)、保護(hù)地保護(hù)3個(gè)主題，每一主題應(yīng)至少配備一套課程，確保課程體系涵蓋青少年各年齡段需求?？傉n程數(shù)量不少于3套。

第九條其他配套及支持。

（一）具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及管理系統(tǒng)，確保青少年自然教育活動(dòng)的數(shù)據(jù)、過程有記錄，結(jié)果有統(tǒng)計(jì)。

（二）具有相應(yīng)的檔案記錄系統(tǒng)，詳盡記錄青少年參與的生態(tài)文明活動(dòng)的類型、次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等內(nèi)容。

（三）相應(yīng)的宣傳推廣計(jì)劃。

（四）應(yīng)有相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，通過問卷調(diào)查、訪談等多種方式開展活動(dòng)評(píng)價(jià)，提升活動(dòng)整體水平。

（五）在活動(dòng)開展過程中，綠色營(yíng)地應(yīng)給予門票價(jià)格減免等優(yōu)惠政策。

第三章申報(bào)認(rèn)定流程

第十條申報(bào)材料。

（一）填寫國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地申報(bào)書。

（二）營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件。

（三）提供能體現(xiàn)營(yíng)地土地及地上物合規(guī)性證明復(fù)印件和營(yíng)地全貌的圖片一組（單張不超過10M）。

（四）提供時(shí)長(zhǎng)8分鐘以內(nèi)的高清（1920x1080P）相關(guān)影像資料片。資料片內(nèi)容以介紹申報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的資源特色、文化歷史、地理位置、交通條件、接待能力、管理服務(wù)能力等為主，并配2000字以內(nèi)的解說詞。

（五）提供資料A4紙打印后膠裝成冊(cè)，一式三份。所有打印資料生成PDF電子版連同8分鐘視頻及營(yíng)地高清照片使用U盤拷貝隨紙質(zhì)版一同郵寄。

第十一條申報(bào)途徑。

（一）申報(bào)單位向所在省級(jí)關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)提出申請(qǐng)。

（二）申報(bào)單位所在省級(jí)關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦1-2個(gè)單位，向全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)報(bào)送推薦名單。

（三）每年3月1日至4月30日，全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理各地申報(bào)工作。國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地的設(shè)立，遵循成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)原則。

第十二條評(píng)審程序。國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地評(píng)審工作由全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)具體組織，從全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)專家?guī)熘须S機(jī)選取專家成立專家委員會(huì)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)審。評(píng)審分為材料初審、專家現(xiàn)場(chǎng)考察和集中評(píng)審。

（一）初審。全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)辦公室根據(jù)申報(bào)單位遞交材料進(jìn)行初步審查，對(duì)漏項(xiàng)缺項(xiàng)資料的會(huì)及時(shí)告知申報(bào)單位補(bǔ)齊，并確定初審合格名單。

（二）專家現(xiàn)場(chǎng)審核。根據(jù)初審合格名單，每年5月至6月，全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)辦公室委托專家委員會(huì)，選取2-3名專家進(jìn)行實(shí)地核查。專家現(xiàn)場(chǎng)核查期間產(chǎn)生的往返交通費(fèi)、專家費(fèi)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)辦公室承擔(dān)。專家根據(jù)評(píng)分規(guī)則現(xiàn)場(chǎng)賦分，并出具核查報(bào)告。

（三）集中評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)審核完成后，專家委員會(huì)組織集中評(píng)審，確定擬發(fā)布名錄。

第四章公示、名錄公布

第十三條對(duì)評(píng)審合格營(yíng)地，在國(guó)家林業(yè)和草原局官網(wǎng)、關(guān)注森林網(wǎng)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、綠色中國(guó)雜志、綠色中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視等，進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示。

第十四條名錄公布。對(duì)公示無(wú)異議營(yíng)地，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行名錄公布。公布內(nèi)容包括國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地名稱、類型、行政區(qū)域等。

第十五條對(duì)國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編目編碼。

第五章監(jiān)督評(píng)估

第十六條按照三年運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，制定營(yíng)地建設(shè)細(xì)則和相關(guān)配套制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。營(yíng)地在選址、建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)過程中，嚴(yán)格遵守各類自然保護(hù)地法律法規(guī)，符合功能區(qū)規(guī)劃要求以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、安全有序?yàn)樵瓌t，做好安全管理規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管控，建立完備的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)制。

第十七條國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)估，每年提交活動(dòng)開展情況，原則上每三年組織評(píng)估一次。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。評(píng)估工作由全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)統(tǒng)一部署，執(zhí)委會(huì)辦公室組織實(shí)施。

第十八條對(duì)成績(jī)突出、評(píng)估優(yōu)秀的營(yíng)地，將及時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的營(yíng)地予以警告，限期整改（整改期一般為一年）。整改后仍不達(dá)標(biāo)的，取消其資格。

第十九條在運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)事項(xiàng)、不適宜繼續(xù)開展青少年自然教育的營(yíng)地，全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)有權(quán)撤銷其資格。

第六章附則

第二十條本辦法由全國(guó)關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。