全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高廣大青少年生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)青少年親近自然、認(rèn)識(shí)自然、熱愛(ài)自然，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)決定，開(kāi)展“全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)”?；顒?dòng)旨在通過(guò)小手拉大手，進(jìn)一步喚起全民生態(tài)意識(shí)，凝聚起全社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大力量。具體實(shí)施方案如下：

一、重要意義

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。開(kāi)展青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的具體實(shí)踐，對(duì)于增強(qiáng)青少年對(duì)森林和自然的科學(xué)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀、人生觀和世界觀，牢固樹(shù)立熱愛(ài)自然、保護(hù)生態(tài)的理念，培養(yǎng)青少年成為具有先進(jìn)生態(tài)文明理念的建設(shè)者和接班人具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以傳播綠色理念、助推綠色發(fā)展、踐行綠色生活為核心，以培養(yǎng)具有先進(jìn)生態(tài)文明理念的未來(lái)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以構(gòu)建營(yíng)地研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)絡(luò)為抓手，全面開(kāi)展青少年走進(jìn)森林自然教育和研學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，牢固樹(shù)立人與自然是生命共同體的生態(tài)價(jià)值觀，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作貢獻(xiàn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持立德樹(shù)人、注重實(shí)效。發(fā)揮森林研學(xué)教育活動(dòng)在立德樹(shù)人中的作用，使青少年在增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)意識(shí)的同時(shí)，融入社會(huì)、了解國(guó)情、傳承文化，以生態(tài)價(jià)值觀中普遍聯(lián)系、變化發(fā)展、生命關(guān)懷等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇和調(diào)節(jié)個(gè)人及社會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)青少年群體能力、道德水準(zhǔn)和人格境界全面提升。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。利用現(xiàn)有自然資源和人文資源，充分尊重青少年主題意愿，科學(xué)設(shè)置課程體系，有序推進(jìn)研學(xué)營(yíng)地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系。成熟一批，采用一批，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

——堅(jiān)持親近自然、實(shí)踐體驗(yàn)。研學(xué)活動(dòng)要以人為本，立足親身體驗(yàn)和主觀感受，注重實(shí)踐活動(dòng)的充分程度、豐富程度、深刻程度，使青少年在自然環(huán)境中拓寬視野、豐富知識(shí)、觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)身心健康、磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、提升實(shí)踐能力。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)、地方政府和相關(guān)部門(mén)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)工作整合，合理有效配置資源，推動(dòng)活動(dòng)與各地中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成政府、學(xué)校、社會(huì)組織、公眾、企業(yè)既各有側(cè)重，又相互協(xié)同的新格局。

四、工作目標(biāo)

到2020年，全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)全面展開(kāi)，國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地試點(diǎn)數(shù)量不斷增加，自然教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，青少年參與自然教育熱情明顯提高。

到2025年，全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)體系基本建立，綠色營(yíng)地生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮，全國(guó)50%以上青少年參與森林研學(xué)教育活動(dòng)，生態(tài)文明意識(shí)顯著提升。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）普及青少年生態(tài)文明教育。

1.開(kāi)展科普宣教。實(shí)施生態(tài)文明“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”三進(jìn)戰(zhàn)略，通過(guò)課堂滲透、歷奇教育、情感體驗(yàn)、藝術(shù)熏陶、社會(huì)實(shí)踐、媒體引導(dǎo)、觀察調(diào)研等方式，多層次、全方位普及生態(tài)文明知識(shí)。

2.納入教學(xué)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)融入中小學(xué)校教育，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計(jì)研學(xué)活動(dòng)課程，做到生動(dòng)活潑、學(xué)習(xí)有效。

3.培養(yǎng)實(shí)踐能力。加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支有自主創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。制定科學(xué)系統(tǒng)的系列標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、規(guī)范制度，推動(dòng)活動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展。寓愛(ài)國(guó)主義教育于研學(xué)教育活動(dòng)，通過(guò)宣傳展示、體驗(yàn)感受等多種方式，引導(dǎo)青少年領(lǐng)略綠色生機(jī)，投身美麗中國(guó)建設(shè)。

（二）推進(jìn)國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地建設(shè)。

1.發(fā)布營(yíng)地名錄。通過(guò)改建和新建，每年發(fā)布一批“國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地”名錄。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)綠色營(yíng)地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，健全綠色營(yíng)地準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各地開(kāi)展省級(jí)青少年綠色營(yíng)地建設(shè)。

3.打造精品線路。以營(yíng)地為依托，挖掘各類自然保護(hù)地人文、歷史、文化、自然資源特色，形成特色優(yōu)質(zhì)研學(xué)教育路線。同步謀劃營(yíng)地營(yíng)運(yùn)模式，帶動(dòng)林區(qū)環(huán)境改善和百姓增收致富，確保營(yíng)地建設(shè)成果惠民。

4.開(kāi)發(fā)精品課程。開(kāi)發(fā)集生態(tài)文明觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族傳統(tǒng)文化、自然科普知識(shí)等為一體的精品課程，注重系統(tǒng)性、教育性、實(shí)踐性和趣味性，直接影響青少年的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

5.開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)設(shè)綠色中國(guó)自然大課堂。以綠色營(yíng)地為自然教育大課堂空間駐點(diǎn)，聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)保專家學(xué)者，對(duì)青少年進(jìn)行自然科普以及美育教育、德育教育。二是開(kāi)展導(dǎo)師帶我去穿越活動(dòng)。組織綠色營(yíng)地戶外拓展，培養(yǎng)青少年吃苦耐勞、野外生存、互助合作、科學(xué)探索能力。三是開(kāi)展美麗中國(guó)自然科考活動(dòng)。通過(guò)科考活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)所在地自然資源、人文資源、民族文化、生態(tài)文化的系統(tǒng)揭密、深度解讀。

（三）搭建廣泛交流平臺(tái)。

1.加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織交流合作。動(dòng)員社會(huì)力量，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建主管部門(mén)為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的自然教育創(chuàng)新體系，開(kāi)展自然教育綠色營(yíng)地品牌建設(shè)，破解研學(xué)活動(dòng)難題。注重發(fā)揮活動(dòng)公益性優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與。

2.加強(qiáng)港澳臺(tái)地區(qū)交流與國(guó)際合作。與相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作，共同制定港澳臺(tái)地區(qū)間青少年學(xué)生以森林為主要活動(dòng)場(chǎng)景的戶外教育交流計(jì)劃，在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大交流互動(dòng)人數(shù)和范圍。在國(guó)際交流方面，前期以北美、歐洲等條件較好、經(jīng)驗(yàn)豐富、硬件環(huán)境和課程設(shè)置十分成熟的國(guó)家和地區(qū)為主，后期逐步向其他地區(qū)拓展。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

——充分發(fā)揮關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)組織力量。在頂層設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將青少年進(jìn)森林研學(xué)教育納入有關(guān)工程項(xiàng)目，從人、財(cái)、物上給予保障和支持；在實(shí)踐操作上，制定方案、完善機(jī)制、明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

——成立協(xié)會(huì)和聯(lián)盟組織。由組委會(huì)發(fā)起，聯(lián)合相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，先期成立國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地發(fā)展聯(lián)盟。積極推動(dòng)成立相關(guān)協(xié)會(huì)組織，規(guī)范行業(yè)管理，形成發(fā)展合力。

——建立安全責(zé)任體系。制訂科學(xué)有效的青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)安全保障方案和預(yù)案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任；林草部門(mén)負(fù)責(zé)審核研學(xué)教育承載單位準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校負(fù)責(zé)做好行前安全教育工作，與家長(zhǎng)、研學(xué)教育承載單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各自安全責(zé)任。

（二）強(qiáng)化資金保障。

——健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。建立起政府、學(xué)校、社會(huì)共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。積極發(fā)揮政府部門(mén)資源整合的優(yōu)勢(shì)，減免各類自然保護(hù)地門(mén)票，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開(kāi)展研學(xué)教育活動(dòng)。

——設(shè)立國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地建設(shè)基金。充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，聯(lián)合各方力量，設(shè)立綠色營(yíng)地建設(shè)基金，專注于綠色營(yíng)地建設(shè)和戶外教育標(biāo)準(zhǔn)課程開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)和國(guó)際間交流等，保障青少年研學(xué)教育活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)定。

——納入林草部門(mén)年度考核評(píng)價(jià)體系。將國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地建設(shè)作為重要工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一體融入各省林草主管部門(mén)年度考核評(píng)價(jià)體系，分解落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。

——納入學(xué)校綜合考評(píng)和學(xué)生學(xué)分管理體系。把青少年進(jìn)森林研學(xué)活動(dòng)作為中小學(xué)生研學(xué)旅行重要內(nèi)容，融入學(xué)校各階段德育教育計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)考核評(píng)估。將教師生態(tài)理念實(shí)踐能力融入教師培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)（學(xué)分）。同時(shí)，融入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

——引進(jìn)高素質(zhì)人才。選用國(guó)內(nèi)外知名教師、非遺傳承人、人文社會(huì)工作者和林業(yè)專家等共同開(kāi)發(fā)科學(xué)完整的自然教育課程體系，擔(dān)任研學(xué)教育的主要力量。

——建立培訓(xùn)機(jī)制。因地制宜，全力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的綠色營(yíng)地講解員。凝聚社會(huì)力量，做好進(jìn)森林研學(xué)綠色營(yíng)地校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)。

——設(shè)立專家數(shù)據(jù)庫(kù)。按照實(shí)際需要和程序，推薦一批致力于生態(tài)保護(hù)的文化界、社會(huì)組織、企業(yè)界等高素質(zhì)人才進(jìn)入專家?guī)?，提升研學(xué)教育的水平。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

——構(gòu)筑融媒體宣傳大格局。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，精準(zhǔn)定位受眾群體。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端、抖音、快手等多種新媒體終端同時(shí)發(fā)聲，對(duì)活動(dòng)展開(kāi)跟蹤報(bào)道，形成矩陣式傳播的聚合效應(yīng)。

——搭建廣泛參與平臺(tái)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、廣大青少年、國(guó)內(nèi)各?。▍^(qū)、市）以及港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)際代表參與到活動(dòng)中來(lái)，提高社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度。

——注重品牌活動(dòng)運(yùn)用和典型宣傳。利用“關(guān)注森林活動(dòng)”和“綠色中國(guó)行”品牌活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展大型主題宣傳活動(dòng)；利用研學(xué)教育綠色營(yíng)地品牌和活動(dòng)先進(jìn)典型開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大三億青少年走進(jìn)森林研學(xué)教育活動(dòng)影響力。