繃緊安全生產(chǎn)之弦 筑牢水利安全之堤

□邢臺市水務(wù)局局長 韓志強(qiáng)

安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、不容懈怠。近年來，隨著國家對水利投入不斷加大，水利工程建設(shè)進(jìn)入“快車道”，水利工程建設(shè)的快速發(fā)展對安全生產(chǎn)提出了更高要求。各級水行政主管部門作為水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為水利改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的工作環(huán)境。

1.提高政治站位，牢固樹立安全防范底線意識

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，深刻回答了如何認(rèn)識安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會于2022 年4 月2 日制定的“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，堅決執(zhí)行水利部、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，必須堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，必須堅持“兩個至上”，必須堅持“三管三必須”。作為單位主要負(fù)責(zé)人，也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻，不斷增強(qiáng)底線思維，強(qiáng)化安全紅線意識，明晰第一責(zé)任人的職責(zé)，狠抓各項制度措施落實，把安全生產(chǎn)法內(nèi)化于心、外化于行，切實擔(dān)負(fù)起、履行好“保平安、促發(fā)展”的政治責(zé)任。

2.正確研判形勢，積極化解各類安全風(fēng)險

近年以來，邢臺市水務(wù)局深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治三年行動，扎實開展水利基礎(chǔ)設(shè)施、水旱災(zāi)害防御等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，水利安全生產(chǎn)形勢總體保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。但也要清醒地看到，邢臺市水利基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，大多始建于六七十年代，部分水利設(shè)施雖經(jīng)過除險加固，但仍然比較薄弱。當(dāng)前，邢臺市水利正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，在建水利工程投資規(guī)模和施工難度較大，水利安全生產(chǎn)比以往更重要、更緊迫，也更為艱巨，水利安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。從平時檢查考核情況看，個別單位安全發(fā)展意識不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任制不實、應(yīng)急管理能力不足、監(jiān)管和問責(zé)力度不強(qiáng)等問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。我們務(wù)必深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性、緊迫性，提高政治站位、扛起政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，多措并舉、齊抓共管、從嚴(yán)從實、有效化解各類安全風(fēng)險。

3.強(qiáng)化具體舉措，深入開展安全生產(chǎn)排查整治

必須時刻保持清醒頭腦，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化具體舉措，防微杜漸、抓早抓小，為推動我市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

3.1 全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定印發(fā)《邢臺市水務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單》和《邢臺市水務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確2023 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督工作計劃及要點(diǎn)。健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門綜合監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任及各崗位直接責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理權(quán)責(zé)清單，加大監(jiān)督檢查和考核問責(zé)力度，持續(xù)完善安全生產(chǎn)管理考核制度，實行生產(chǎn)安全事故和重大控制目標(biāo)安全管理“一票否決”。敢于動真碰硬，對安全隱患突出、管理問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實做到問責(zé)從嚴(yán)、絕不姑息。

3.2 堅決貫徹落實“六項機(jī)制”

制定《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的實施意見》，積極參加水利部、省水利廳組織的宣貫培訓(xùn)，并利用市局官網(wǎng)、公眾號等平臺對“六項機(jī)制”進(jìn)行宣傳。一是“查找”機(jī)制。研究制定《安全生產(chǎn)危險源信息審核、報告和處置實施意見》，督促指導(dǎo)各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位危險源信息上報工作。二是“研判”機(jī)制。每季度對本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況評價，每月對各縣（市、區(qū)）水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，不斷強(qiáng)化對“零風(fēng)險”“零隱患”地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是“預(yù)警”機(jī)制。制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《消防應(yīng)急預(yù)案》等，明確預(yù)警信息發(fā)布的條件、對象、范圍和程序，落實應(yīng)急值班制度。四是“防范”機(jī)制。不斷加強(qiáng)對在建工程、水利設(shè)施等安全監(jiān)管，建立健全《重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理制度》等，暢通群眾監(jiān)督舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)和解決水利項目安全生產(chǎn)問題。五是“處置”機(jī)制。全面開展防汛應(yīng)急演練，進(jìn)一步壓實防汛工作責(zé)任，提高搶險救援隊伍的應(yīng)急救援能力，提升處置突發(fā)災(zāi)害事件一體化聯(lián)動的新能力。六是“責(zé)任”機(jī)制。全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，定期開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法，每月對水利工程檢查、水利設(shè)施運(yùn)行等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

3.3 確保安全隱患動態(tài)清零

持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)大檢查行動，制定印發(fā)《邢臺市水利重大事故隱患專項整治工作方案》《邢臺市水務(wù)局安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》等，對水利工程、運(yùn)行管理等15 個方面，以及縣級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實情況、項目法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和現(xiàn)場安全情況進(jìn)行檢查。針對水利工程施工領(lǐng)域，重點(diǎn)排查項目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度和安全防范。組織開展水利工程安全運(yùn)行和防汛隱患排查整治專項督查工作，針對各縣（市、區(qū)）河道、水庫、樞紐閘涵、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害等9 個方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查和隱患排查，確保安全隱患動態(tài)清零。

安全生產(chǎn)大于天，安全責(zé)任重如山。我們將堅決扛起抓好安全生產(chǎn)管理的政治責(zé)任，強(qiáng)化憂患意識、底線思維，繃緊安全弦、織密責(zé)任網(wǎng)，常抓不懈，狠抓落實，堅決守住安全生產(chǎn)底線紅線，有效防范化解各類安全風(fēng)險隱患，為全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障?！?/p>