多措并舉 全力以赴 確保水庫安全度汛

□唐山市水利局

水庫是抵御洪水的第一道防線，也是最重要的一道防線，確保水庫度汛安全，是事關(guān)生命安全、財產(chǎn)安全、供水安全的關(guān)鍵工作。唐山市境內(nèi)現(xiàn)有大中小型水庫121 座，總庫容41.18 億m3，位居全省首位。大型水庫4 座，潘家口水庫、大黑汀水庫由水利部海委管理；陡河水庫、邱莊水庫由唐山市管理，設有正縣級水庫管理單位。中型水庫4 座，房官營水庫位于遷西縣，般若院、上關(guān)、龍門口3 座水庫位于遵化市，分別由遷西縣和遵化市水利局管理，設有科級管理單位。小型水庫113 座，遷西縣67座、遵化市17 座、遷安市16 座、豐潤區(qū)8 座、灤州市4 座、玉田縣1 座。

1.持續(xù)強化工程管理，水庫安全度汛成效顯著

唐山市水庫大多建設于上世紀60、70 年代，受限于當時的設計、施工條件，工程質(zhì)量普遍不高。為此，唐山市持續(xù)發(fā)力，保證水庫工程狀態(tài)良好。

1.1 持續(xù)強化工程措施

自2009 年以來，全市大中小型水庫均按要求、按計劃完成鑒定。各級政府全面落實水庫除險加固主體責任，有力有序?qū)?7 座水庫實施除險加固。同時，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建成138 個視頻監(jiān)測站點、119 個自動雨量站及111 個自動水位站，實現(xiàn)了水庫信息化管理。

1.2 持續(xù)提升管護水平

唐山市陡河水庫事務中心自2003年創(chuàng)建國家級水管單位以來，連續(xù)19年保持該項榮譽。唐山市以陡河水庫為樣板，在全市推進水利工程標準化管理，健全完善運行管理制度機制，細化崗位責任，持續(xù)做好日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、應急搶險等工作。自2019 年以來，不斷深化小型水庫管理體制改革，確立了“社會化管護”模式，遵化市被水利部評為小型水庫管理體制改革樣板縣。

1.3 持續(xù)發(fā)揮防洪作用

多年來，唐山市采取預先調(diào)度和臨機調(diào)度相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮水庫防洪功能。2021 年唐山市充分發(fā)揮全市2 座大型水庫、4 座中型水庫調(diào)洪錯峰作用，提前安排大中型水庫預泄騰庫1.1 億m3，有 效 攔 蓄 洪 水1.52 億m3，應對了超氣象觀測紀錄的強降雨。2022年7 月4 日遵化市暴雨洪水期間，般若院、上關(guān)、龍門口3 座水庫削峰分別達到87.1%、66.5%、100%。通過精準調(diào)度，有效減輕了下游河道行洪壓力，避免轉(zhuǎn)移群眾3623 人。

2.持續(xù)強化保障措施，筑牢水庫安全運行防線

2.1 推進資金保障常態(tài)化

完善市、縣2 級以公共財政為主的投入機制，各級政府將水庫運行管護納入重點工作，2022 年市、縣兩級累計投入994.9 萬元，保障水庫安全鑒定常態(tài)化開展。同時撬動社會資金1.19 億元用于馬臺子水庫報廢工程，不斷完善工程體系，為調(diào)控洪水抵御災害提供硬基礎。

2.2 推動調(diào)度運用智慧化

水利部門著力打造防汛減災管理系統(tǒng)平臺，構(gòu)建實時監(jiān)測、防災前期形勢分析、洪水預報、防災調(diào)度、動態(tài)洪水風險分析、災情評估6 大模塊，全面提高監(jiān)測預報能力和水平。以加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運管矩陣為契機，推進陡河水庫、邱莊水庫為現(xiàn)代化水庫運管矩陣試點水庫。利用PPP 項目安排資金9000 余萬元，用于智慧水利建設，構(gòu)建邱莊水庫三維場景。

2.3 推動運行管理信息化

為解決小型水庫分散、管理難的問題，努力推進小型水庫雨水情設施及大壩安全監(jiān)測自動化建設。截至2022 年底，實現(xiàn)境內(nèi)113 座小型水庫雨水情、視頻監(jiān)測以及30 座小型水庫大壩安全監(jiān)測設施的自動化監(jiān)測。市本級建成水庫運行管理平臺，實時監(jiān)測水庫雨水情、位移、滲流、滲壓等各項數(shù)據(jù)，進一步確保水庫大壩安全運行。

2.4 推動管理隊伍專業(yè)化

為解決專業(yè)力量不足難題，全力推進智能化觀測設施建設并開展培訓，抓好基層水利職工教育培訓，2023 年度完成水庫管理負責人線上培訓339 人次、2712 學時，線下培訓500 余人次，打造一支艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、精通業(yè)務的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。

3.不斷強化責任落實，做實水庫安全度汛工作

立足于早，早謀劃、早動手、早準備，汛前完成113 座小型水庫維修養(yǎng)護和16 座小型水庫壩頂路硬化，全力做好水庫安全度汛各項工作。

3.1 壓實水庫管護責任

樹牢底線思維和憂患意識，加強組織領(lǐng)導，壓實各級防汛責任，嚴格落實汛期24 小時值班值守制度及領(lǐng)導帶班制度，全面構(gòu)建黨政領(lǐng)導、部門負責人、技術(shù)參謀“三位一體”責任體系，做好責任的培訓工作，熟悉崗位職責、熟悉相關(guān)情況、熟悉預案方案。定期核實水庫縣、鄉(xiāng)、村3 級責任人相關(guān)聯(lián)絡信息，對3 級責任人進行履職檢查486 人次。組織修訂編制水庫洪水調(diào)度方案和防汛搶險應急預案238 份，并逐庫進行預案方案的桌面推演和實戰(zhàn)演練。

3.2 全覆蓋做好隱患排查整改

對全市水庫進行拉網(wǎng)式檢查和全覆蓋式檢查，檢查突出“早”，早檢查、早采取措施；突出“全”，工程全覆蓋、內(nèi)容全面、鏈條全環(huán)節(jié)；突出“準”，問題準、部位準；突出“改”，立行立改，按節(jié)點如期完成整改；突出“久”，檢查持續(xù)不間斷，汛期不過、檢查不停、整改不止。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，累計檢查整改水庫隱患問題78 項。

3.3 強化水庫汛限水位管理

加強汛期水庫調(diào)度管理，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃執(zhí)行，嚴禁擅自超汛限水位違規(guī)蓄水。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、工業(yè)用水以及生態(tài)補水等需求，提早制定水庫放水方案，陡河水庫、邱莊水庫實現(xiàn)了較低水位的動態(tài)平衡。預報有強降雨過程時提前研判、科學調(diào)度，采取預泄騰庫等措施，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。

唐山市水利局將持續(xù)貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災新理念，逐步實現(xiàn)水庫運行管理的精準化、信息化、現(xiàn)代化，切實保障水庫安全度汛?！?/p>