細化舉措 壓實責任扎實做好保定市水旱災(zāi)害防御工作

□保定市水利局

2023 年是學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是打造中國式現(xiàn)代化保定場景的重要一年，也是新階段保定水利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的水旱災(zāi)害防御工作意義重大。今年的水旱災(zāi)害防御工作的目標是：在省委、省政府的大力指導和支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立習近平總書記提出的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，進一步增強責任感和使命感，全力做好防汛備汛工作，為確保全市和京津、雄安新區(qū)安全提供堅實支撐和有力保障。

1.充分認清嚴峻形勢

據(jù)水文氣象部門預測，海河流域今年汛期降水較常年偏多1～2 成。其中，燕山、太行山前平原區(qū)偏多2～3成，大清河、漳衛(wèi)河、子牙河等局地暴雨洪水多發(fā)可能性較大，需密切關(guān)注局地極端強降水及臺風北上引發(fā)的洪水過程。面對嚴峻形勢，我們進一步提高政治站位，深化思想認識，按照中央、省、市水旱災(zāi)害防御工作總體要求，以“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)供水安全”為目標，突出預報、預警、預演、預案“四預”防范手段，落實雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御措施，全力做好水旱災(zāi)害防御工作，確保安全度汛。

2.水旱災(zāi)害防御工作開展情況

2.1 領(lǐng)導高度重視

市委、市政府高度重視今年的防汛工作，先后3 次召開專題會議，分析研判今年防汛形勢，安排部署防汛抗洪工作。閆繼紅市長在全市防汛抗旱工作視頻會議強調(diào)，錨定“重點水庫不垮壩、河道堤防不決口、蓄滯洪區(qū)不死人、城鎮(zhèn)瀝澇不看?！币粋€目標，加強“山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)管理”兩個重點，突出“水庫、河道、防洪防澇工程”三個部位，落實“機制、人員、物資、演練”四項保障。我局多次召開黨組會、專題會、調(diào)度會，傳達學習水利部、省水利廳有關(guān)會議精神和工作要求，研究貫徹落實意見。2 次召開全市水旱災(zāi)害防御工作會議、全市水旱災(zāi)害防御工作座談會，分析研判水旱災(zāi)害防御形勢，安排部署水旱災(zāi)害防御重點工作，細化推進措施。會同保定市水文勘測研究中心，2次召開汛前會商會，研判天氣形勢、預測水文態(tài)勢、協(xié)商防御措施、探索信息共享途經(jīng)，為做好2023 年全市水旱災(zāi)害防御工作夯實了基礎(chǔ)。

2.2 壓實防汛責任

成立市、縣兩級水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導小組，細化工作職責任務(wù)、措施辦法。3 月份，逐級落實93 座水庫、101 處險工險段、87 個南水北調(diào)中線沿線村莊、3 處蓄滯洪區(qū)的行政、技術(shù)、預警、轉(zhuǎn)移各類防汛責任人8742 人。確保防汛責任壓實到指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、巡查值守、工程搶護、轉(zhuǎn)移避險等各環(huán)節(jié)、各崗位，做到水旱災(zāi)害防御工作事事有人抓、事事有人管、事事有人負責。逐級完成公示，主動接受社會監(jiān)督。

2.3 修訂方案預案

按照科學、務(wù)實、管用的原則，指導縣（市、區(qū)）修訂完善《山洪災(zāi)害防御預案》《水庫調(diào)度運用方案》《水庫應(yīng)急搶險預案》《蓄滯洪區(qū)運用預案》《河道調(diào)度方案》《河道防洪預案》《分洪口門分洪運用方案》等1682 份，進一步細化實化預警預報、轉(zhuǎn)移安置、工程調(diào)度運用等內(nèi)容，確保預案務(wù)實管用。

2.4 開展隱患排查

先后印發(fā)《保定市小清河分洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目全面排查和清理整治專項工作實施方案》《保定市2023 年水旱災(zāi)害防御安全隱患排查整治工作方案》《關(guān)于開展山洪災(zāi)害隱患排查整治工作的通知》，對1342 個受山洪災(zāi)害威脅村、178 條河道、163 處閘涵樞紐、93座水庫、75 處南水北調(diào)中線左岸排水建筑物、38 座水電站、3 處蓄滯洪區(qū)及物資儲備、通信保障、水毀應(yīng)急項目、涉水在建項目等開展了5 輪隱患排查整治，市、縣共出動人員6624 人次，排查重點部位和薄弱環(huán)節(jié)4726 處，發(fā)現(xiàn)隱患問題42 個，目前已全部整改到位。省防汛抗旱工作會議通報的4 處妨礙河道行洪問題、省水利廳檢查督辦的12 個問題及海委檢查我市小清河分洪區(qū)發(fā)現(xiàn)的6 個問題，也已全部整改到位。

2.5 加強保障措施

一是物資保障。落實了救生衣、編織袋、鋼管、土工布、帳篷等56 個品種、價值2229 萬元的防汛專儲物資，及時開展物資更新補庫，加強收儲、輪換和日常維護管理。制定物資調(diào)運和應(yīng)急處置方案，明確搶險人員、設(shè)備、責任區(qū)域、應(yīng)急處置措施，完全滿足水旱災(zāi)害防御和抗洪搶險救災(zāi)需要。二是人員保障。補充和調(diào)整市、縣2 級水旱災(zāi)害防御專家?guī)?97 人，成立水旱災(zāi)害防御應(yīng)急處置隊伍25 支652 人，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。三是通訊保障。對383 部衛(wèi)星電話、5 部無線電臺、14 部公網(wǎng)一呼通、水旱災(zāi)害防御視頻會商系統(tǒng)等設(shè)備、器材進行全面檢查，及時維護保養(yǎng)和更新補充，確保汛期通訊、視頻會商系統(tǒng)暢通。四是演練保障。組織開展水工程調(diào)度運用、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)、小型水庫等下游群眾避險轉(zhuǎn)移及方案預案培訓演練，進一步提升了水旱災(zāi)害防御人員的實戰(zhàn)指揮、上下協(xié)同、應(yīng)急處置和群眾自救避險能力。目前，市、縣2 級共開展培訓演練899 場22844 人次。市級水旱災(zāi)害防御培訓演練正在加緊推進，共設(shè)置5 個場景10 個科目，采取現(xiàn)場演練和桌面推演形式，計劃6 月底前完成。

2.6 緊盯關(guān)鍵部位

全面摸排1342 個山洪災(zāi)害受威脅村、83 座小型水庫、3 處蓄滯洪區(qū)、87 個南水北調(diào)中線沿線村莊等關(guān)鍵部位涉險人員數(shù)量，涉及易縣、淶源、淶水等14 個縣（市、區(qū)）、228 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2133 個村、30.82 萬 戶、110 萬 人 及9 個 山 區(qū) 縣（區(qū)）鰥寡孤獨、殘疾、行動不便等特殊群體人員414 人，逐一建立臺賬，發(fā)放避險轉(zhuǎn)移安置明白卡47 萬份，開展涉險群眾轉(zhuǎn)移避險安置演練，確保關(guān)鍵時刻提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做到有組織、方向?qū)?、路線清、跑得快。

2.7 開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳

5 月12 日，以“增強山洪災(zāi)害防御意識 保障人民生命財產(chǎn)安全”為專題，在保定水利博物館組織開展了宣傳教育活動?；顒蝇F(xiàn)場布置了防范災(zāi)害風險宣傳展板8 塊，現(xiàn)場對城市內(nèi)澇、山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害防范進行了宣傳講解，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊、明白紙等資料600 余份，解答群眾防災(zāi)減災(zāi)咨詢問題100 余人次，全面提升了廣大干部群眾水旱災(zāi)害風險意識及避險自救常識。

2.8 加強值班值守

市水利局實行機關(guān)行政值班、水旱災(zāi)害防御值班、通訊值班3 套值班系統(tǒng)，嚴格落實24 小時值班及領(lǐng)導帶班制度，選優(yōu)配強值班力量，不斷加強業(yè)務(wù)學習，切實提高值班值守人員的工作水平和能力，密切關(guān)注每一個天氣預報，盯緊盯死每一次降雨過程。嚴肅工作紀律，做好信息報送工作，一旦發(fā)現(xiàn)汛情險情，第一時間報告、第一時間處置，確保汛令暢通。

3.下一步工作安排

當前已進入汛期，暴雨洪水隨時可能發(fā)生，市水利局將進一步細化舉措，切實壓實責任，堅決拱衛(wèi)京津和雄安安全，全力保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，奮力奪取今年水旱災(zāi)害防御工作的全面勝利。一是持續(xù)開展隱患排查。我們將按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，繼續(xù)加大力度，持續(xù)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。6 月11 日，市水利局印發(fā)了《關(guān)于開展2023年全市水旱災(zāi)害防御隱患排查督導檢查的通知》，派出由副局長帶隊的12 個督導檢查組再次對水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、樞紐閘涵、防洪工程水毀修復、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、小水電站、南水北調(diào)中線工程沿岸及左岸排水工程、各類方案預案修訂情況及汛物資和通訊器材準備情況，采取明查暗訪形式進行督導檢查。二是科學調(diào)度洪水。全面審慎地做好域內(nèi)水庫、河道、蓄滯洪區(qū)的風險調(diào)度和運用，實現(xiàn)攔洪、削峰、錯峰，充分行洪排洪，適時分洪滯洪，科學有序調(diào)度洪水，確保我市和雄安新區(qū)度汛安全。三是加強會商研判。密切監(jiān)視天氣變化和雨水情發(fā)展動態(tài)，加強與應(yīng)急、氣象、水文、雄安新區(qū)等部門的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常會商，科學研判，及時發(fā)布預警信息，做到地域全覆蓋、人員無遺漏。四是緊盯薄弱環(huán)節(jié)。盯死盯緊山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、小型水庫、水電站、涉水在建工程、沿河臨時工地等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，強化風險隱患排查，提早落實安全措施，遇有險情，立即轉(zhuǎn)移涉險群眾，確保不死傷一人?！?/p>