韶山灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)芻議

李偉軍

（湖南省韶山灌區(qū)工程管理局，湖南 湘潭 411400）

1 韶山灌區(qū)工程概況

韶山灌區(qū)位于湖南省湘中丘陵地區(qū)，灌溉婁底、湘潭、長(zhǎng)沙3 市，雙峰縣、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、韶山市、雨湖區(qū)、寧鄉(xiāng)市、岳麓區(qū)7 個(gè)縣（市）區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積為100 萬(wàn)畝。1965 年，10 萬(wàn)三湘兒女以“愚公有移山之志，我們有穿山之勇”的豪情，僅用短短10 個(gè)月的時(shí)間，完成了干渠主體工程，做到了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年受益。1967 年3 月又建成了南干渠，并加速了支、斗、農(nóng)渠的修建配套，將湘中地區(qū)水庫(kù)、塘壩、河流、堤垸等聯(lián)通起來(lái)，形成了覆蓋湘中大地的長(zhǎng)藤結(jié)瓜式的灌溉體系。韶山灌區(qū)建成57 年來(lái)，在灌區(qū)糧食安全保障、防汛抗旱、生態(tài)保障、工業(yè)生產(chǎn)和居民飲用水等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。

韶山灌區(qū)運(yùn)行已逾半個(gè)世紀(jì)，許多工程設(shè)施已超過(guò)其使用年限。近年來(lái)，韶山灌區(qū)加大投入，對(duì)大量設(shè)施進(jìn)行了維修提質(zhì)，提升了工程使用效益和年限，但因地質(zhì)沉降、基礎(chǔ)工程老化、灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)保障不足，尤其是不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾新的需求等，各類新問(wèn)題逐漸凸顯。

2 韶山灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史背景

鑒于韶山灌區(qū)在湘中地區(qū)水利灌溉的重要地位和作用，為徹底消除韶山灌區(qū)存在的工程安全隱患和地方投入不足等各類問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和糧食安全等民生福祉，充分發(fā)揮韶山灌區(qū)工程的綜合效益，灌區(qū)管理局組織進(jìn)行了多次專題調(diào)研論證，提出建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的思路，并得到了充分肯定。

2016 年3 月，全國(guó)人大代表在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議湖南團(tuán)小組會(huì)議上提出，將韶山灌區(qū)建設(shè)成全國(guó)現(xiàn)代示范灌區(qū)，該議案引起國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部的高度關(guān)注與支持。隨即湘潭市政府組織開展詳細(xì)研究關(guān)于加快將韶山灌區(qū)打造成為全國(guó)現(xiàn)代化示范灌區(qū)等有關(guān)工作。

2017 年9 月，韶山灌區(qū)派代表參加了在成都召開的第十五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流研討會(huì)，2018年8 月，參加了在安徽六安召開的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與戰(zhàn)略研討會(huì)；韶山灌區(qū)代表均作了關(guān)于現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的典型發(fā)言，得到與會(huì)人員的積極響應(yīng)，同時(shí)通過(guò)交流，進(jìn)一步完善和提升了灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展理念和發(fā)展思路。

2021 年，國(guó)家發(fā)改委、水利部從全國(guó)458 家大型灌區(qū)中選取一部分灌區(qū)作為全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)的試點(diǎn)單位。韶山灌區(qū)作為現(xiàn)代化灌區(qū)理念的首倡單位，聘請(qǐng)國(guó)家頂級(jí)水利專家團(tuán)隊(duì)組織專題論證和設(shè)計(jì)，最終被國(guó)家發(fā)改委納入首批“十四五”現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)灌區(qū)。

3 韶山灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和主體內(nèi)容

韶山灌區(qū)是湘中工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程引起了各級(jí)各部門的高度重視，也承載著廣大人民群眾的期盼和關(guān)注。韶山灌區(qū)現(xiàn)代化既是工程基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，也是管理方式的現(xiàn)代化，更是各方面能力全面提升的現(xiàn)代化。只有這樣，才能與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活各方面需求目標(biāo)相適應(yīng)。

3.1 灌區(qū)現(xiàn)代化是工程完備的現(xiàn)代化

韶山灌區(qū)工程主要包括水府廟水庫(kù)、洋潭引水樞紐、渠道工程三部分。在多年的工程建設(shè)管理過(guò)程中，韶山灌區(qū)堅(jiān)持專管和群管相結(jié)合，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量精心施工，盡可能不給管理遺留問(wèn)題。自1998 年國(guó)家開始加大灌區(qū)投入以來(lái)，通過(guò)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)加大干支渠防滲襯砌與除險(xiǎn)加固，狠抓渠系配套，灌區(qū)骨干渠道糙率降低，降低渠道滲漏，骨干工程完好率提升，灌溉水利用系數(shù)穩(wěn)步提高，改善了灌區(qū)工程運(yùn)行環(huán)境；結(jié)合環(huán)境整治和水土保持，開展田園化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，灌區(qū)大部分干渠成為周邊鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目相融合，抓緊土地平整，恢復(fù)和改善灌溉條件。近幾年，韶山灌區(qū)一直在嘗試推行工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化探索，通過(guò)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目和專項(xiàng)資金投入，解決了灌區(qū)與田間梗阻問(wèn)題，打通了輸水最后一公里，從而使日常管理有章可循，設(shè)備操作有規(guī)可依，形成了樹綠堤固水長(zhǎng)青的秀美畫卷，灌區(qū)成為了大型水利建設(shè)和水利管理的樣板。

3.2 灌區(qū)現(xiàn)代化是灌溉管理科學(xué)的現(xiàn)代化

我國(guó)水資源分布極不均衡，南多北少，且降雨分布受季節(jié)性約束，如何讓有效的水資源達(dá)到灌區(qū)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)功能效果，提高灌區(qū)科學(xué)管理手段是一項(xiàng)重要課題。韶山灌區(qū)地處湘中丘陵地區(qū)，降雨集中在4—6 月份，約占全年降雨的45%，為保證灌區(qū)范圍農(nóng)作物全年有水供給，必須制定科學(xué)的灌溉制度。為此，首先落實(shí)灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)提升工程標(biāo)準(zhǔn)，減少輸水系統(tǒng)滲漏；其次根據(jù)中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)，編制水稻各生長(zhǎng)期的需水量，每年年底計(jì)算出新的灌溉利用系數(shù)，作為下一年畝均需水量的參考依據(jù)；再結(jié)合灌區(qū)灌溉研究的相關(guān)試驗(yàn)成果，修正畝灌溉需水量，最終確定灌區(qū)年度用水總量，按田畝分配到各受益縣市區(qū)，實(shí)現(xiàn)總量控制。同時(shí)開展科學(xué)的灌溉管理課題研究和實(shí)踐應(yīng)用。

1）在抗旱高峰期，制定輪灌計(jì)劃，明確各測(cè)站交接水位，對(duì)重要支渠閘門遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)上下均衡受益。在每年6 月底，雨季即將結(jié)束之際，積極與上游大型水庫(kù)管理單位對(duì)接，根據(jù)灌溉要求調(diào)節(jié)出庫(kù)流量，做到細(xì)水長(zhǎng)流，保證總體水源水量充足。

2）緊跟“十四五”灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)機(jī)遇，加大調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)，建立長(zhǎng)藤結(jié)瓜灌溉系統(tǒng)調(diào)度模型，實(shí)時(shí)分析灌區(qū)用水和蓄水情況，與灌區(qū)范圍內(nèi)的水庫(kù)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮現(xiàn)有水資源最大利用效益。

3）合理布置量測(cè)水設(shè)施，選擇適合灌區(qū)的量測(cè)水方法，利用灌區(qū)現(xiàn)有建筑物結(jié)合專用計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)干渠和大流量支渠計(jì)量全覆蓋，水位、流量數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳到灌區(qū)量測(cè)水調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)在線觀測(cè)和控制，實(shí)現(xiàn)配水、用水、控水全過(guò)程調(diào)度。

4）開展節(jié)水灌溉研究，推廣節(jié)水技術(shù)，宣傳節(jié)水理念。地方政府已將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全部安排在灌區(qū)范圍，配合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采用先進(jìn)高效節(jié)水設(shè)施，多處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園相繼建成，游客在欣賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光的同時(shí)也可親身接受節(jié)水理念教育。

3.3 灌區(qū)現(xiàn)代化是水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化

現(xiàn)代灌區(qū)已不僅僅承擔(dān)單一的灌溉功能，還承擔(dān)城鎮(zhèn)供水、水生態(tài)、水環(huán)境等重要功能。只有優(yōu)質(zhì)的水才能減少作物的重金屬含量，涵養(yǎng)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保人民身體健康。

韶山灌區(qū)為確保能提供二類以上水質(zhì)水源，采取了多種舉措。首先，每月組織市水文局對(duì)灌區(qū)水源進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并要求從渠道取水的城鎮(zhèn)取水廠時(shí)刻在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時(shí)采取措施；其次，在灌區(qū)周邊人口聚集的地方，設(shè)立垃圾堆放點(diǎn)，建立視頻監(jiān)測(cè)，防止居民隨意往渠道內(nèi)丟棄廢物；不定期出動(dòng)宣傳車，通過(guò)村村通等宣傳手段，宣貫灌區(qū)保護(hù)條例，樹立愛(ài)渠、護(hù)渠意識(shí)。

3.4 灌區(qū)現(xiàn)代化是信息化系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)和防災(zāi)減災(zāi)能力提升的現(xiàn)代化

近年來(lái)，通過(guò)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，韶山灌區(qū)信息化建設(shè)有信息中心1 處，信息分中心2 處，水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)191 處，閘門控制144 處，視頻監(jiān)控69 處；雨量站與市氣象局合作，實(shí)現(xiàn)全市灌區(qū)范圍所有雨量信息共享；視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，能提供實(shí)時(shí)的水位和渠道運(yùn)行信息，為防汛抗旱、供水調(diào)度等提供科學(xué)的決策依據(jù)。20 多年的信息化建設(shè)，初步建成了部分立體感知系統(tǒng)，自動(dòng)控制系統(tǒng)也已初具雛形，但智慧應(yīng)用系統(tǒng)還有待加強(qiáng)。

為滿足信息化系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)和防災(zāi)減災(zāi)能力提升的需求，韶山灌區(qū)將在立體感知系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上打造智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)用水管理、工程運(yùn)維管理、水費(fèi)計(jì)收、防汛管理等橫向聯(lián)動(dòng)和縱向協(xié)同、精準(zhǔn)治水管理新模式，為構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的數(shù)字化韶山灌區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出：“我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！鄙厣焦鄥^(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，圍繞黨的二十大報(bào)告提出的新目標(biāo)，著眼未來(lái)發(fā)展，著眼更高質(zhì)量和更佳效益，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、豐沛的水資源，更好地為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

韶山灌區(qū)是解放初期修建的跨世紀(jì)工程，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)的韶山灌區(qū)，要以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以民生保障為目標(biāo)，通過(guò)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，供水保障能力逐年提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，管理科學(xué)服務(wù)高效，打造“灌區(qū)主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的共建共治共享局面，讓韶山灌區(qū)真正成為“渠暢、岸綠、景美、宜居”的民生渠、創(chuàng)新渠、幸福渠。