湖南省農(nóng)村小微水體綜合整治工程措施研究

錢志元

（湖南省湘怡移民工程監(jiān)理咨詢有限公司，湖南 長沙 410007）

農(nóng)村小微水體承擔(dān)著行洪排澇、灌溉供水、生態(tài)、養(yǎng)殖及景觀等功能，是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體，也是農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分，與鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。然而，由于農(nóng)村水環(huán)境污染源的多樣性、村民環(huán)保意識不足以及治理體系不夠完善，農(nóng)村小微水體整治一直是農(nóng)村水系治理的薄弱環(huán)節(jié)，再加上其自身所具有的封閉性強、流動性差、生態(tài)結(jié)構(gòu)較單一、自凈能力弱等特點，導(dǎo)致農(nóng)村小微水體污染已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象[1～3]，也是群眾反映強烈的環(huán)境問題之一。本文在分析湖南省農(nóng)村小微水體治理現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，對農(nóng)村小微水體綜合整治的總體思路與工程措施進行研究探討。

1 湖南省農(nóng)村小微水體治理現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，中央對水美鄉(xiāng)村的建設(shè)提出了更高的要求，小微水體污染治理問題也得到了極大的關(guān)注和重視。但仍然存在一些問題，例如專項治理資金落實不到位、小微水體星羅棋布，難以確保責(zé)任落實到位，任務(wù)下發(fā)但治理積極性不高，表面形式主義嚴(yán)重等等。此外，治理體系也需完善，新技術(shù)亟待推廣，公眾參與度也需要提升等等。目前湖南省小微水體還存在以下較為突出的問題：

1）小微水體受到多方面污染。農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的小微水體污染問題，主要是由于農(nóng)村生活污水、垃圾、工業(yè)廢水以及人類與禽畜糞便等有害物質(zhì)通過排泄渠道進入溝渠、塘澤等水體，導(dǎo)致了水環(huán)境遭受不同程度的破壞，同時也威脅到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和健康安全。

2）小微水體堵塞普遍嚴(yán)重。農(nóng)村小微水體受農(nóng)業(yè)和工業(yè)污染影響，其水質(zhì)呈下降趨勢，水體流動性差，結(jié)構(gòu)簡單。水體一旦受到污染，隨著水生態(tài)系統(tǒng)的惡化，自我凈化能力下降，進一步加劇了流域內(nèi)淤泥的堆積和堵塞問題。因此，農(nóng)村小微水體在受到污染后，淤泥越來越多、越來越嚴(yán)重的問題普遍存在。

3）景觀視覺效果差。為了維護農(nóng)村地區(qū)的溝渠和山塘的灌溉和蓄水功能，通常會采用硬質(zhì)材料進行護砌，然而這種做法卻容易導(dǎo)致景觀視覺效果不佳。更重要的是，硬質(zhì)材料的護砌會阻斷坡面土體和水體之間物質(zhì)和能量的交換，嚴(yán)重影響了植物在該區(qū)域的生長，破壞了生態(tài)環(huán)境，令水體失去自凈的能力。因此，我們需要尋找更加合理的方案來進行優(yōu)化。

2 農(nóng)村小微水體綜合整治總體思路

緊密圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡闹笇?dǎo)思想，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，針對農(nóng)村小微水體存在的突出問題，適應(yīng)治水主要矛盾的新變化，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總要求，以問題為導(dǎo)向，省級機構(gòu)統(tǒng)籌管理，各縣市對各自轄區(qū)內(nèi)進行摸排，建立各自轄區(qū)內(nèi)的小微水體綜合治理問題清單，推動小微水體問題的整治。針對農(nóng)村小微水體存在的突出問題，適應(yīng)治水主要矛盾的新變化，因地制宜提出適宜于不同情況的治理措施清單，進行分類施策、對癥下藥。明確各個機構(gòu)組織的治理任務(wù)、時間節(jié)點。建立健全農(nóng)村小微水體日常常態(tài)化管理機制，落實專項經(jīng)費、實行專人管理，使農(nóng)村小微水體綜合整治和防治成為常態(tài)化工作，并積極宣傳小微水體污染的危害，讓水體保護意識在農(nóng)村深入民心。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民宜居宜業(yè)。

3 農(nóng)村小微水體綜合整治目標(biāo)

農(nóng)村小微水體綜合整治的總體目標(biāo)是：結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，采取綜合措施，通過農(nóng)村小微水體整治和“清四亂”，恢復(fù)溝渠灌排等基本功能；通過清淤疏浚、生態(tài)護岸護坡，修復(fù)溝渠空間形態(tài)；通過水系連通、打通斷頭河，恢復(fù)溝塘水力聯(lián)系，改善小微水體水環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合湖南省目前小微水體省情，綜合整治目標(biāo)為：

1）修復(fù)水體空間形態(tài)。積極開展本區(qū)域內(nèi)溝渠的專項清淤治理活動，提升小微水體治理理念，加強鄉(xiāng)村居民對溝渠環(huán)境保護意識，并落實常態(tài)化治理工作機制。

2）改善水環(huán)境質(zhì)量。建立健全污染物排放相關(guān)體系，抓緊解決重點流域污染問題，集中力量、整合資金進行有效治理。通過相關(guān)的措施，使水體水質(zhì)得到根本改善。

3）恢復(fù)水生態(tài)功能。通過打通斷頭河、新建連通通道、恢復(fù)溝塘水力聯(lián)系、優(yōu)化水系格局、結(jié)合適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補水，解決溝塘缺水、水流不暢等問題，逐步恢復(fù)小微水體生態(tài)健康。

4 農(nóng)村小微水體綜合整治工程措施

4.1 按照地域類型劃分

1）平原河網(wǎng)區(qū)。平原河網(wǎng)區(qū)水網(wǎng)發(fā)達(dá)，然而水動力、流速、流向和水體自凈能力方面存在缺陷。為解決這些問題，我們將重點解決溝渠淤積、水系割裂、連通不暢和水體污染等問題，并在防污控污的基礎(chǔ)上實施清淤疏浚、還湖退田等措施，以改善水動力條件和水生態(tài)修復(fù)保護，提高溝塘水質(zhì)。在低洼圩區(qū)，應(yīng)合理調(diào)配閘站，保證溝塘良好溝通和水體交換，有效實現(xiàn)防洪、灌溉、引水等功能需求。通過綜合整治使小微水體的格局更加完整，水體流動性顯著增強，岸坡整潔，水面清潔。

2）丘陵區(qū)。該區(qū)內(nèi)河谷縱橫，喀斯特地貌明顯，但溝渠存在不設(shè)防、易澇易旱等問題，矛盾突出。為解決水土流失嚴(yán)重等問題，采取封禁保育、坡改梯、路池集雨、林果種植等措施，在源頭區(qū)有效防止水土流失；通過溝渠清障、疏浚、生態(tài)護岸等措施，提高行洪能力；實施生態(tài)調(diào)度，保障生態(tài)流量；對山塘進行清淤擴容，改善水質(zhì)。

4.2 按照工程類型劃分

1）清淤疏浚。對溝渠和塘壩進行清淤疏浚，主要是清除溝渠內(nèi)淤泥、砂石、垃圾等，以恢復(fù)河道功能，增強行洪排澇能力，改善水質(zhì)。針對塘壩存在的問題，需要從穩(wěn)定性、安全性、水體改善等方面提出清淤擴容措施，包括更新?lián)跛?、排水、放水設(shè)施及必要的清淤。還需對進水口和供、排水口進行清障、清潔、整治。清除的淤泥應(yīng)妥善處理，逐步退還水域生態(tài)空間，恢復(fù)小微水體自然面貌。

2）水系連通。為解決水體流動性差、水質(zhì)污染、原有水力聯(lián)系割裂等問題，可采用恢復(fù)農(nóng)村河塘溝渠間引排水通道，加強鄰近宜連河湖水體的連通，達(dá)到整體水體流通，有效改善水質(zhì)和水體環(huán)境。

3）水源涵養(yǎng)與水土保持。在水系的河流源頭區(qū)，采用封育保護方法進行生態(tài)修復(fù)，保護自然植被良好的區(qū)域；而在相對較差的地區(qū)，我們采取撫育與補植、建設(shè)水源涵養(yǎng)林和生態(tài)保護林等舉措，以促進林草植被恢復(fù)，進而涵養(yǎng)水源。對農(nóng)村水系的水土流失嚴(yán)重地區(qū)，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、坡改梯等方法，采取溝頭防護、谷坊和淤地壩等小流域治理措施。

4）源頭防治。鄉(xiāng)村在產(chǎn)生生活污水或者工業(yè)污水相對集中的區(qū)域建立污水處理站，經(jīng)過系統(tǒng)處理后循環(huán)使用或者變?yōu)榈臀廴舅欧?；而對于散居及沒有條件建設(shè)集中污水處理站的村莊，則可以就近分戶分片處理后排放；嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖廢棄物、廢水直排或經(jīng)地面徑流排入小微水體，并通過種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡，實現(xiàn)畜禽糞污腐熟后作為肥料就地就近還田利用，確實不能利用的則要經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放；建議推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，并全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，以期減少化肥農(nóng)藥的使用量；建議引導(dǎo)做好垃圾分類減量，并探索農(nóng)村生活垃圾的就地資源化利用。

5）綠植護坡。對于受到污染的小微水體，可以采取綠植護坡。綠植護坡不僅可以維護河道原有形態(tài)，有效地抵抗河流沖刷避免水體流失，更能很好地改善坡岸和水體的生態(tài)環(huán)境。對已破壞或流速較大的河段，可采用綠植護坡進行修復(fù)加固。

6） 水環(huán)境生態(tài)修復(fù)。植物凈化水質(zhì)建議，淺水區(qū)可種植挺水植物，深水區(qū)適宜沉水植物；合理收割、控藻，防止水華。動物控藻，可飼養(yǎng)鳙、鰱、螺蚌等；不得直接向水體投肥、糞；審慎使用微生態(tài)制劑改良水質(zhì)；清潔補水，保持水質(zhì)穩(wěn)定；曝氣增氧，提高自凈能力。

7）小微水體管護措施。建立農(nóng)村小水體管理臺賬及分布圖，依托河（湖）長制度，明確小水體管護主體，細(xì)化管理事務(wù)，加強空間管控，規(guī)范岸線使用審批流程，實現(xiàn)保護和管護責(zé)任的落實。

5 結(jié) 語

農(nóng)村小微水體與鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，勢必會成為將來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究的熱點之一。通過落實農(nóng)村小微水體綜合整治思路，積極采取相應(yīng)的工程措施，可實現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的生態(tài)治水目標(biāo)。