拜登特別顧問急訪洪都拉斯

王辛 陳立非

據(jù)路透社16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)天表示，拜登總統(tǒng)的美洲事務(wù)特別顧問多德將于本月17日到21日前往巴拿馬和洪都拉斯。此前兩天，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅通過社交媒體宣布，已指示該國(guó)外長(zhǎng)處理與中國(guó)建交事宜。值此洪都拉斯政府正醞植與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的敏感時(shí)刻，被稱為“拜登密友”的多德急訪中美洲的消息引發(fā)島內(nèi)高度關(guān)注。民進(jìn)黨當(dāng)局寄希望于美國(guó)向可能與其“斷交”的國(guó)家施壓以穩(wěn)住“邦交國(guó)”數(shù)量，卻被嘲諷為“只剩下唯美馬首是瞻的外交選擇，只能被迫隨美笛音起舞”。

拜登派出“密友”

美國(guó)國(guó)務(wù)院在聲明中稱，多德在巴拿馬將出席美洲開發(fā)銀行年會(huì)，并同與會(huì)的拉美國(guó)家政府官員、金融界領(lǐng)袖會(huì)面。在洪都拉斯，他將會(huì)晤洪方官員和民營(yíng)部門代表。路透社稱，就在幾天前，作為臺(tái)灣多年“盟友”的洪都拉斯剛宣布尋求與北京建立正式外交關(guān)系。洪外長(zhǎng)雷納表示，“轉(zhuǎn)向中國(guó)的部分原因是，洪將在應(yīng)對(duì)金融挑戰(zhàn)和債務(wù)方面如虎添翼”。如果洪都拉斯與臺(tái)灣“斷交”，臺(tái)灣將僅余13個(gè)“邦交國(guó)”。

據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，在回復(fù)記者詢.問多德此時(shí)出訪洪都拉斯是否意在努力穩(wěn)住臺(tái)洪“邦交”時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人表示，“目前沒有要進(jìn)一步說明之處”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，美國(guó)會(huì)不惜一切代價(jià)阻止洪都拉斯靠近中國(guó)大陸。美國(guó)負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿尼科爾斯曾在2021年洪都拉斯大選前最后一刻前去與卡斯特羅見面，就是為了阻止該國(guó)倒向中國(guó)大陸。

17日，蔡英文到基隆大武侖工業(yè)區(qū)被問及會(huì)不會(huì)擔(dān)心臺(tái)洪“斷交”，她僅揮揮手，沒有回應(yīng)。民進(jìn)黨“立委”郭國(guó)文17日稱，拜登政府派出多德出來游說，希望能夠達(dá)到一定程度上鞏固“外交邦誼”的效果。他還稱，美國(guó)作為世界強(qiáng)權(quán)，自己的“后花園”跟臺(tái)灣有些實(shí)質(zhì)關(guān)系變化，相信美國(guó)也不希望看到。民進(jìn)黨“立委”趙天麟稱，對(duì)臺(tái)灣“邦交國(guó)”，美國(guó)也相當(dāng)重視，相信美國(guó)會(huì)積極協(xié)助臺(tái)灣“友邦”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，多德出生于1944年，比拜登小兩歲。他是拜登長(zhǎng)期和信賴的朋友，兩人曾在美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)并肩而坐，拜登擔(dān)任主席，多德領(lǐng)導(dǎo)西半球小組委員會(huì)。多德精通西班牙語(yǔ)，曾在多米尼加共和國(guó)擔(dān)任和平隊(duì)志愿者。去年美洲峰會(huì)籌辦期間，拜登邀請(qǐng)多德當(dāng)他的美洲峰會(huì)“特別顧問”。拜登給他的任務(wù)是“盡可能多地讓美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加”在洛杉磯舉行的峰會(huì)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2021年4月，在臺(tái)海關(guān)系緊張之際，多德曾伙同兩名前美國(guó)政府高官竄訪臺(tái)灣。

美國(guó)對(duì)拉美控制力減弱

民進(jìn)黨當(dāng)局把“不斷交”的希望都寄托在美國(guó)身上。針對(duì)“美國(guó)總統(tǒng)特使近期將訪洪都拉斯，是否是協(xié)助我方信號(hào)”的提問，臺(tái)“外交部長(zhǎng)”吳釗燮17日稱，沒辦法替美國(guó)說明，但美國(guó)政府的確是在協(xié)助臺(tái)方，“希望穩(wěn)固邦交關(guān)系，還有其他國(guó)家也都在幫忙”。他還稱，臺(tái)當(dāng)局與巴拉圭的“邦交”，目前還是相當(dāng)穩(wěn)固的，接來4月的巴拉圭大選，臺(tái)方也在密切觀察中。島內(nèi)不少評(píng)論員都猜測(cè)，在洪都拉斯之后，下一個(gè)最有可能與臺(tái)“斷交”的就是巴拉圭。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》16日刊文稱，在冷戰(zhàn)初期，中美洲部分右翼政府主導(dǎo)的國(guó)家在美國(guó)的支持下，與臺(tái)灣建立了緊密的聯(lián)系，并試圖與中國(guó)大陸保持距離。但不斷崛起的中國(guó)正通過援助、貿(mào)易和投資影響與改變著拉美國(guó)家。哥倫比亞走讀大學(xué)中國(guó)問題專家克里根說，洪都拉斯傳遞出與中國(guó)建交的聲音，本身也表明美國(guó)政府正在“失去對(duì)拉丁美洲的控制”。對(duì)洪都拉斯這樣的國(guó)家來說，不承認(rèn)北京就意味著錯(cuò)過機(jī)會(huì)。他認(rèn)為：“美國(guó)無疑在各個(gè)方面都失去了影響力，尤其是經(jīng)濟(jì)方面，但在外交、政治和文化方面也是如此。”

臺(tái)灣資深媒體人彭蕙仙17日以“洪都拉斯棄臺(tái)的真實(shí)原因”為題撰文稱，這“不只是臺(tái)灣外交無力的問題，更是美國(guó)的失敗”。連美國(guó)都知道自己“hold不住”了，因?yàn)楹槎祭怪栏绹?guó)好處有限，而能夠帶給該國(guó)更多實(shí)質(zhì)且長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的還是中國(guó)。文章稱，美國(guó)2022年舉行美洲峰會(huì)時(shí)，有多個(gè)受邀國(guó)沒有參加，其中就包括洪都拉斯。

島內(nèi)的《中國(guó)時(shí)報(bào)》16日分析稱，美國(guó)原本在拉美可以說是“只手遮天”，但近年卻接連遭遇大陸的挑戰(zhàn)。種種跡象表明，美方在拉美的控制力已不如以前。

“金錢外交”和“靠美施壓”都將無用

淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所榮譽(yù)教授趙春山17日撰文稱，2016年民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，先后丟掉了8個(gè)“邦交國(guó)”。臺(tái)灣現(xiàn)有14個(gè)“邦交國(guó)”，大都集中于“美國(guó)后院”。大陸兩會(huì)后，已確定反“臺(tái)獨(dú)”和接受“九二共識(shí)”是兩岸對(duì)話的政治基礎(chǔ)。，臺(tái)灣政治人物如果刻意視而不見，兩岸在國(guó)際舞臺(tái)勢(shì)必處于“零和游戲”狀態(tài)，“民進(jìn)黨嚴(yán)斥疑美論，使臺(tái)灣剩下唯美馬首是瞻的外交選擇，只能被迫隨美笛音起舞”。

關(guān)于洪都拉斯要“斷交”的原因，國(guó)民黨前“立委”蔡正元分析稱，臺(tái)灣沒有從洪都拉斯進(jìn)口咖啡、蝦、成衣,也沒有實(shí)質(zhì)幫洪都拉斯提高國(guó)民所得,而大陸一省就能進(jìn)口大量洪都拉斯咖啡，同時(shí)大陸還要跟中南美洲國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

《聯(lián)合報(bào)》17日發(fā)表社論稱，多年來臺(tái)當(dāng)局靠“金錢外交”，勉強(qiáng)維持著基本的“邦交國(guó)”數(shù)字。但在蔡當(dāng)局手中，迅速丟掉“8+1”個(gè)“邦交國(guó)”，使這一數(shù)字來到史上新低。尤其，中美洲一直是臺(tái)“外交重鎮(zhèn)”，但在民進(jìn)黨手中已流失巴拿馬等多國(guó)，“唯一個(gè)慘字足以形容”。想想這樣下去，在多米諾骨牌的效應(yīng)下，其他“邦交國(guó)”又能維持多久？

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生那訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，如果洪都拉斯等中南美洲從自己國(guó)家的利益、從本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮與中國(guó)建交，那么，美國(guó)是很難施壓改變其決定的。這是大勢(shì)所趨。他認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局想通過“金錢外交”，想靠美國(guó)向相關(guān)國(guó)家施壓來穩(wěn)住自己的“邦交國(guó)”是不現(xiàn)實(shí)的?！?/p>