關(guān)于中小學(xué)校財務(wù)管理信息化的思考

張計東

中小學(xué)校圍繞財務(wù)管理加強信息化建設(shè)，可為財務(wù)管理工作提供有效支持和保障，并能集中化地管理學(xué)校資金，為學(xué)校建設(shè)及發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。本文主要通過分析中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中所面臨的問題，提出具體的建設(shè)策略，以期為相關(guān)學(xué)校管理人員提供一定參考。

中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)面臨的問題

對信息化建設(shè)的認識不足 目前一些中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏正確認識，學(xué)校管理層對財務(wù)管理工作以及財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等也未提出較高要求，所以對財務(wù)信息化發(fā)展缺乏足夠重視，使得很多學(xué)校目前在財務(wù)管理工作開展中仍沿用傳統(tǒng)管理模式，難以提升財務(wù)管理效率。

部分中小學(xué)雖也針對財務(wù)管理工作建立相關(guān)信息化管理系統(tǒng)，不過財務(wù)管理人員因缺乏信息化素養(yǎng)，在實際工作中仍然保持傳統(tǒng)的管理思維及工作理念，忽視應(yīng)用信息技術(shù)提升工作效能。還有一些中小學(xué)在財務(wù)管理中只會通過電子表格記錄學(xué)校經(jīng)費支出明細信息，忽視通過信息化系統(tǒng)對資金利用實現(xiàn)縱橫對比，難以使財務(wù)管理職能充分發(fā)揮出來，并影響財務(wù)信息化建設(shè)進程及水平。

財務(wù)管理信息化相關(guān)制度有所欠缺 中小學(xué)在圍繞財務(wù)管理工作加強信息化建設(shè)期間，相匹配地制定相關(guān)管理制度，可為信息化建設(shè)工作提供有力指導(dǎo)，并加大約束及規(guī)范力度，使信息化建設(shè)工作能夠更有序、順利地開展。

而實際上，目前很多中小學(xué)都未針對財務(wù)信息化建立相關(guān)管理制度，在缺乏制度指導(dǎo)和約束下，導(dǎo)致信息化建設(shè)進程緩慢。還有部分學(xué)校雖針對財務(wù)信息化建立相關(guān)管理制度，但相關(guān)制度缺乏合理性、完善性、科學(xué)性，難以充分發(fā)揮制度約束作用，導(dǎo)致財務(wù)工作整體信息化水平相對偏低。

缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準并影響資源共享 目前不少中小學(xué)在財務(wù)管理方面的信息化程度相對偏低，導(dǎo)致財務(wù)工作效率一直難以有效提升，而且也未針對財務(wù)信息化管理建立有效的數(shù)據(jù)共享機制，甚至部分中小學(xué)未針對財務(wù)信息化建設(shè)工作制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，在缺乏統(tǒng)一管理及規(guī)劃情況下，使學(xué)校多項信息化系統(tǒng)相互獨立，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集以及統(tǒng)計口徑，而且未建立一致的信息編碼以及數(shù)據(jù)標準，從而降低信息共享程度，不利于信息整合信息，整體利用率也比較低。

信息化系統(tǒng)面臨較大的安全風(fēng)險 無論是中小學(xué)還是企業(yè)在搭建財務(wù)管理信息化系統(tǒng)過程中都普遍存在風(fēng)險性，相關(guān)風(fēng)險既會影響財務(wù)數(shù)據(jù)安全，也會危及校園網(wǎng)絡(luò)安全，各地中小學(xué)的財務(wù)管理部門雖也針對信息化系統(tǒng)采取一定安全防范手段，但依舊無法杜絕系統(tǒng)風(fēng)險。

一方面，在信息傳送過程中會面臨一定安全風(fēng)險，因為中小學(xué)各職能部門負責(zé)不同的工作，并建立差異化的信息化系統(tǒng)，相關(guān)系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)均要匯總至財務(wù)管理系統(tǒng)當中，信息傳輸期間時常會經(jīng)過多個傳輸網(wǎng)絡(luò)，一旦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)當中攜帶網(wǎng)絡(luò)病毒，同時財務(wù)管理系統(tǒng)在信息接收環(huán)節(jié)未采取有效的消殺措施，就容易遭受惡意攻擊，威脅財務(wù)信息安全。另一方面，財務(wù)系統(tǒng)本就缺乏安全保障性，部分中小學(xué)財務(wù)人員覺得校園財務(wù)數(shù)據(jù)不具備保密性，所以在數(shù)據(jù)傳輸期間未按規(guī)定采取有效的加密措施，時常因為疏忽或者失誤等導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸期間面臨安全風(fēng)險，使相關(guān)數(shù)據(jù)可能被盜取或被篡改。

信息化建設(shè)人才緊缺 中小學(xué)財務(wù)工作隊伍中嚴重欠缺既掌握專業(yè)的財會知識又能熟練應(yīng)用軟件技術(shù)的復(fù)合型人才，而且部分中小學(xué)的財務(wù)工作者其信息素養(yǎng)比較低，不能熟練應(yīng)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，從而影響信息化建設(shè)效果及財務(wù)信息化管理水平。

很多中小學(xué)在圍繞財務(wù)管理工作搭建信息化管理系統(tǒng)期間，因為缺乏專業(yè)人才或?qū)扔胸攧?wù)工作者缺乏信息技能培訓(xùn)，加上校方忽視校企合作，時常不能聯(lián)合軟件開發(fā)商共同開發(fā)和中小學(xué)財務(wù)管理工作需求相符的信息化管理軟件，導(dǎo)致學(xué)校整體財務(wù)信息化水平比較低。

缺乏充足的信息化建設(shè)經(jīng)費 近年來，很多中小學(xué)都越來越重視建設(shè)信息化教育教學(xué)系統(tǒng)，并在建設(shè)教育教學(xué)軟硬件方面投入大量資金。而相比之下，學(xué)校對財務(wù)信息化建設(shè)的重視度就相對偏低，所投入的經(jīng)費也相對較少，并且忽視數(shù)據(jù)整合，導(dǎo)致財務(wù)信息化水平一直難以有效提升，也對財務(wù)管理工作造成諸多影響。

其一，在學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)相對滯后情況下，容易造成報銷管理、經(jīng)費申請管理不能匹配，并時常出現(xiàn)年底項目經(jīng)費有大量結(jié)余或者項目經(jīng)費不足等情況。其二，學(xué)校在缺乏完善的財務(wù)遠程辦公條件情況下，導(dǎo)致財務(wù)系統(tǒng)在節(jié)假日、寒暑假以及臨時調(diào)休環(huán)節(jié)不能達到財務(wù)遠程辦公需求，影響財務(wù)管理效果。

中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)策略

強化財務(wù)信息化建設(shè)意識 首先，中小學(xué)管理者要正確認識財務(wù)信息化，樹立先進的理念和管理意識，從思想方面大力支持與推進財務(wù)信息化發(fā)展，為信息化建設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)。其次，中小學(xué)管理者要對財務(wù)信息化加深認識，明確針對財務(wù)管理工作建立完善、科學(xué)的信息化系統(tǒng)具有的重要意義，為這項工作提供有力指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。最后，學(xué)校管理方要積極通過培訓(xùn)、會議等形式在學(xué)校范圍內(nèi)營造良好的財務(wù)管理信息化環(huán)境，使各方管理人員都高度重視財務(wù)管理信息化發(fā)展，并為信息化建設(shè)工作提供多項支持與幫助。

建立健全的信息化建設(shè)體制 中小學(xué)校在針對財務(wù)管理加強信息化建設(shè)期間，需要相匹配的建立系統(tǒng)化管理體制，從而為實際建設(shè)工作提供制度指導(dǎo)和規(guī)范約束。

其一，中小學(xué)要結(jié)合財務(wù)管理特征以及實際管理模式，針對財務(wù)信息化搭建科學(xué)的引導(dǎo)方案，合理明確財務(wù)管理信息化發(fā)展目標以及各階段的建設(shè)任務(wù)，以更標準化、系統(tǒng)化地構(gòu)建信息化財務(wù)管理系統(tǒng)。其二，中小學(xué)要針對財務(wù)管理信息化建設(shè)工作建立完善的制度體系，合理搭建財務(wù)信息處理平臺，圍繞財務(wù)信息化系統(tǒng)建立和實際財務(wù)管理工作需求相符的財務(wù)分析、財務(wù)決策、項目申報及付款、預(yù)算控制等模塊，以更好地服務(wù)于財務(wù)建設(shè)及發(fā)展。其三，中小學(xué)在財務(wù)信息化發(fā)展中要根據(jù)本校實際情況完善建立監(jiān)督機制，配合制定獎懲制度，調(diào)動人員工作熱情，使財務(wù)信息化建設(shè)體現(xiàn)出全員性、全面性。

科學(xué)搭建財務(wù)管理信息化平臺并促進數(shù)據(jù)資源共享 中小學(xué)在圍繞財務(wù)管理加強信息化建設(shè)期間，要科學(xué)搭建信息化的財務(wù)管理平臺，積極應(yīng)用多種先進的科學(xué)技術(shù)，并在信息化平臺中設(shè)置決策功能、核算功能等，充分滿足財務(wù)管理的風(fēng)險防控、財務(wù)預(yù)算、決策支持、財務(wù)結(jié)算、工資管理、績效評價等需求，并使財務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)?？蒲泄芾硐到y(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及教學(xué)系統(tǒng)等相互對接，以更充分地實現(xiàn)資源整合，提升各方資源利用率。

財務(wù)信息化管理平臺建立期間，要求技術(shù)人員結(jié)合本校實際情況系統(tǒng)化地整合財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，有效拓展財務(wù)管理范圍。同時，要細化預(yù)算管理，積極通過智慧數(shù)據(jù)加強模型分析，并在先進技術(shù)利用下，規(guī)范地發(fā)布財務(wù)信息與數(shù)據(jù)，保證財務(wù)系統(tǒng)能夠和資產(chǎn)管理以及教學(xué)管理等系統(tǒng)順利對接，逐步構(gòu)建服務(wù)型、綜合型財務(wù)信息化管理平臺。

中小學(xué)在搭建信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)期間，要高度重視數(shù)據(jù)采集，為有效提升整體建設(shè)效果，需要中小學(xué)根據(jù)本校實際情況統(tǒng)一化的制定財務(wù)數(shù)據(jù)采集標準，從而為數(shù)據(jù)采集提供標準依據(jù)，以防因缺乏統(tǒng)一標準導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集混亂，影響財務(wù)管理效果。

中小學(xué)在財務(wù)信息化發(fā)展中，可選擇統(tǒng)一的會計軟件，同步制定統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)標準，從而為財務(wù)信息化管理營造優(yōu)良的條件。因為信息體系構(gòu)成比較復(fù)雜，且所涉及工作內(nèi)容較多，所以要統(tǒng)一化的構(gòu)建溝通體系，使不同數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間能夠順暢銜接，高效共享數(shù)據(jù)資源。中小學(xué)要統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范性的信息編碼，以更規(guī)范、便捷地進行數(shù)據(jù)信息采集、加工以及整合等工作，高效利用數(shù)據(jù)資源。

此外，中小學(xué)在搭建信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)期間還要重視校內(nèi)、校外信息之間的互通互聯(lián)，能夠高效采集以及科學(xué)加工信息資料。具體來說，中小學(xué)財務(wù)部要關(guān)注和校外社保部、銀行、人事部、教育行政部等相關(guān)系統(tǒng)建立接口，以更高效地共享并實時傳遞學(xué)校學(xué)生以及教職工相關(guān)數(shù)據(jù)與信息。

加大信息化系統(tǒng)安全防護力度 中小學(xué)在圍繞財務(wù)管理加強信息化建設(shè)期間，還要做好系統(tǒng)風(fēng)險防控工作，和其他管理系統(tǒng)相比，財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加集中，具有更強的公開性，而且流程也更加復(fù)雜，為保證系統(tǒng)能穩(wěn)定、正常地運行，需要高度關(guān)注安全管理。

其一，中小學(xué)要在財務(wù)信息化系統(tǒng)運行期間做好系統(tǒng)維護工作，要求相關(guān)管理人員靈活運用網(wǎng)絡(luò)安全管理知識加強安全防護，定期進行網(wǎng)絡(luò)殺毒工作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)病毒庫，并要合理搭建防火墻，保證財務(wù)系統(tǒng)操作平臺以及通信平臺能始終穩(wěn)定、可靠地運行。其二，學(xué)校要針對財務(wù)管理系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)分級權(quán)限機制，根據(jù)不同層級分別設(shè)置不同權(quán)限，人員必須在同步掌握密碼及相關(guān)口令基礎(chǔ)上方可調(diào)用財務(wù)信息。此外，技術(shù)管理人員還可通過多種現(xiàn)代化信息安全保護技術(shù)，比如密碼密保、身份識別等技術(shù)加大系統(tǒng)安全防控力度。其三，中小學(xué)相關(guān)管理者要對信息化財務(wù)系統(tǒng)及其應(yīng)用、數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)等均提出具體的安全要求，展開全面調(diào)研，并要制定網(wǎng)絡(luò)隔離、網(wǎng)絡(luò)備份以及容災(zāi)等多項應(yīng)對方案與措施，從管理、技術(shù)兩個層面維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，尤其是財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)可自動生成、采集、備份和異地?zé)醾浞?，具有較強的容災(zāi)能力。其四，中小學(xué)管理者要對財務(wù)人員加強安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、保密等，要求其在數(shù)據(jù)采集與傳輸、錄入及匯總、合并及統(tǒng)計等環(huán)節(jié)嚴格按照制度要求，保證行為規(guī)范，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準確、真實。其五，學(xué)校可選擇具有更高安全性的云計算服務(wù)系統(tǒng)，并主選實力較強的服務(wù)商，通過相關(guān)系統(tǒng)科學(xué)分析并合理判斷系統(tǒng)信息安全性。

提升財務(wù)人員信息素養(yǎng) 中小學(xué)在建設(shè)及運行信息化財務(wù)管理系統(tǒng)期間，對財務(wù)人員提出更高要求，要求財務(wù)工作者既要扎實地掌握財務(wù)管理專業(yè)知識，還要能夠熟練應(yīng)用財務(wù)管理系統(tǒng)，并對系統(tǒng)軟硬件等有一定了解，積極利用信息化平臺開展常規(guī)工作，不斷提升工作效率及質(zhì)量。

為實現(xiàn)此目標，要求中小學(xué)對既有財務(wù)工作者加強教育培訓(xùn)，著重培訓(xùn)其信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使財務(wù)人員不斷提升信息素養(yǎng)，以促進財務(wù)管理工作和信息化系統(tǒng)之間的深度融合。此外，中小學(xué)還要做好人才引進工作，積極引入既掌握財務(wù)管理專業(yè)知識，又懂現(xiàn)代信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。

加大信息化建設(shè)投入力度 中小學(xué)在推進財務(wù)管理信息化發(fā)展期間，需針對信息化建設(shè)工作增加軟件以及硬件等的投入。比如學(xué)校要結(jié)合財務(wù)管理需求以及信息化建設(shè)情況合理購入計算機、服務(wù)器，并建設(shè)網(wǎng)絡(luò)機房等，適時更新信息化系統(tǒng)以及硬件設(shè)備。

同時，中小學(xué)要在財務(wù)信息化建設(shè)方面投入更多資金，還要聘請專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)系統(tǒng)建設(shè)、管理以及人員培訓(xùn)等工作，不斷推進信息化建設(shè)進度。此外，中小學(xué)要在財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中積極搭建網(wǎng)銀支付、在線審批、遠程審批、遠程申請等遠程辦公系統(tǒng)，以滿足財務(wù)人員遠程工作需求，有效提升財務(wù)工作效率。

中小學(xué)針對財務(wù)管理工作加強信息化建設(shè)，可有效推進數(shù)字校園建設(shè)，并可促進基礎(chǔ)教育改革。中小學(xué)變革財務(wù)管理模式，可有效提升財務(wù)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、流程化水平，促進財務(wù)工作效率提升，加大財務(wù)風(fēng)險管控力度，高效利用財務(wù)資金，所以，中小學(xué)管理者要正視當前財務(wù)管理信息化發(fā)展中的不足，采取有效的解決策略，不斷完善及優(yōu)化財務(wù)管理信息化系統(tǒng)。

（作者單位：江蘇省連云港東?？h教育財務(wù)結(jié)算中心）