全面預(yù)算管理問題研究

孫榕澤

摘要：企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)鏈條關(guān)系復(fù)雜，在發(fā)展到一定階段后，資源配置效率、財(cái)務(wù)管理水平、經(jīng)營發(fā)展體系等各方面都會(huì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一套完善先進(jìn)的全面預(yù)算管理體系，能夠有效幫助企業(yè)集團(tuán)提升整體管理水平，使企業(yè)集團(tuán)保持穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展。本文剖析了企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重大意義，闡述了全面預(yù)算管理具體實(shí)施過程中在戰(zhàn)略導(dǎo)向性、體系架構(gòu)建設(shè)、編制方法、執(zhí)行控制力、考核評價(jià)、信息系統(tǒng)等方面存在的問題，并針對這些問題提出了進(jìn)一步提高企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理水平的方法建議，以期為促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；全面預(yù)算管理；意義；問題；對策

全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理工具，是企業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略成果目標(biāo)、優(yōu)化升級(jí)資源配置、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。當(dāng)前外部復(fù)雜的市場環(huán)境給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不確定性，使企業(yè)發(fā)展態(tài)勢更不穩(wěn)定。進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理水平，最大化發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極效用，將不確定的外部形勢轉(zhuǎn)化為確定的企業(yè)內(nèi)部管理決策，對保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。目前，我國大型企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理工作已經(jīng)取得了顯著成效，但在具體實(shí)施過程中還存在著一些問題，有針對性地解決這些問題可以有效提升預(yù)算管理水平，提高資源利用效率，節(jié)省經(jīng)營管理成本，助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)。

一、實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義

（一）有助于總體戰(zhàn)略規(guī)劃落地，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)

全面預(yù)算管理作為推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)總體戰(zhàn)略規(guī)劃落地的重要工具，能將長期戰(zhàn)略規(guī)劃與短期經(jīng)營策略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將重大戰(zhàn)略任務(wù)逐步分解至每個(gè)業(yè)務(wù)單元，使戰(zhàn)略目標(biāo)合理細(xì)化、量化、可視化，可以確保企業(yè)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略意圖可表述、戰(zhàn)略目的能達(dá)成、戰(zhàn)略目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以將企業(yè)集團(tuán)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)融入到各子公司的預(yù)算管理目標(biāo)中，有助于保持集團(tuán)總部和子公司經(jīng)營管理目標(biāo)的一致性，強(qiáng)化經(jīng)營發(fā)展過程中的目標(biāo)引領(lǐng)作用。

（二）有助于提高經(jīng)營管理效率，合理配置資源

全面預(yù)算管理是覆蓋到每個(gè)部門、全員參與的管理體系，可以有效提高各子公司、各部門之間的信息溝通效率。預(yù)算剛性管控作用的落實(shí)，可大大減少不必要的繁復(fù)審批流程，提高工作效率。而對預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施全過程監(jiān)控可以同步跟進(jìn)企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，抓取落后于預(yù)算進(jìn)度的差距點(diǎn)，找準(zhǔn)未來經(jīng)營發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，制定有針對性的經(jīng)營決策措施。同時(shí)，全面預(yù)算管理可根據(jù)戰(zhàn)略指引，對企業(yè)集團(tuán)的資源進(jìn)行合理配置，將資金投入等預(yù)算安排向助推戰(zhàn)略落地的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)傾斜；對于盈利能力有限、占用資金過多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域則限制資源的流入；不斷加快低效資本的回籠、無效資本的清理和虧損資本的止損，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)動(dòng)態(tài)優(yōu)化資本布局。

（三）有助于提升內(nèi)部控制水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、組織架構(gòu)復(fù)雜，面臨比普通企業(yè)更多的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。這就需要健全與公司治理架構(gòu)及管控要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，突出底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。全面預(yù)算管理體系是財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的重要組成部分，預(yù)算編制過程可以使企業(yè)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判，在預(yù)算執(zhí)行過程中可以充分發(fā)揮控制作用，更加精準(zhǔn)識(shí)別和有效防控風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)集團(tuán)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制。

（四）有助于完善考核評價(jià)體系，履行監(jiān)督職能

全面預(yù)算管理體系為企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績考核提供了合理的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了考核指標(biāo)，強(qiáng)化了正向激勵(lì)的考核導(dǎo)向。將預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的閉環(huán)管理，有利于完善內(nèi)部約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)管理效能的提升。對預(yù)算執(zhí)行過程的密切跟蹤有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，更好地履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

二、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的不足

（一）預(yù)算偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

一些企業(yè)集團(tuán)的子公司在編制預(yù)算時(shí)，會(huì)直接以上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)為參考，不考慮企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和中長期發(fā)展形勢，導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際。即使企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)考慮了經(jīng)濟(jì)形勢、市場走向和實(shí)際經(jīng)營狀況，其也多以短期經(jīng)營情況為切入點(diǎn)，僅注重短期經(jīng)營成果的實(shí)現(xiàn)，而忽略了對集團(tuán)長期戰(zhàn)略規(guī)劃的安排，導(dǎo)致預(yù)算偏離戰(zhàn)略，無法分解落地。

（二）體系架構(gòu)不健全，全員參與度不夠

當(dāng)前，一些企業(yè)集團(tuán)尚未建立多層次、立體式的預(yù)算管理組織架構(gòu)，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不到位，預(yù)算管理工作主要還是由財(cái)務(wù)人員完成，業(yè)務(wù)部門的參與積極性不高，全員參與度不夠，導(dǎo)致目標(biāo)責(zé)任無法完全分解落實(shí)，預(yù)算編制工作缺乏有力的業(yè)務(wù)支撐，預(yù)算執(zhí)行工作只能被動(dòng)推進(jìn)，全面預(yù)算管理體系還需要進(jìn)一步完善。

（三）編制方法偏離實(shí)際，缺乏科學(xué)合理性

預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)從銷售預(yù)算出發(fā)，以收定支，以其為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算的編制，再將營業(yè)預(yù)算與投資預(yù)算、籌資預(yù)算結(jié)合，最后形成完整的財(cái)務(wù)預(yù)算。一些企業(yè)集團(tuán)在實(shí)際編制過程中，直接以考核目標(biāo)為結(jié)果導(dǎo)向，采用倒推的方式完成預(yù)算的編制，嚴(yán)重脫離了生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。還有一些企業(yè)為了減少預(yù)算編制的工作量，采用增量預(yù)算法。該種方法的弊端在成本費(fèi)用控制過程中尤為明顯，可能導(dǎo)致各部門為了預(yù)算期的預(yù)算金額增加而在基期不顧實(shí)際地?cái)U(kuò)大費(fèi)用支出，變相損害了企業(yè)的經(jīng)營效益。而預(yù)算期的情況較基期一定會(huì)有變化，基期的很多因素并不適用于預(yù)算期，這導(dǎo)致預(yù)算數(shù)額的準(zhǔn)確性偏低，也會(huì)降低員工努力完成預(yù)算目標(biāo)的積極性。

（四）預(yù)算執(zhí)行管控力度不足，缺乏預(yù)警和糾偏機(jī)制

目前，一些企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的重心仍在預(yù)算編制方面，忽略了預(yù)算的執(zhí)行情況。對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控和分析過于簡單和刻板，缺乏時(shí)效性和動(dòng)態(tài)靈活性。分析只停留在實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算指標(biāo)的差異上，未能深究差異原因并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，預(yù)算分析缺乏未來指向性。預(yù)算執(zhí)行的全過程管控體系尚未建立完善，缺乏有效的預(yù)警和糾偏機(jī)制，不能及時(shí)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果調(diào)整經(jīng)營策略，補(bǔ)足管理短板。

（五）考核機(jī)制不完善，缺乏有效的激勵(lì)和約束措施

一些企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理與績效考核聯(lián)系不緊密，預(yù)算指標(biāo)與考核指標(biāo)割裂。預(yù)算及業(yè)績考核指標(biāo)體系是企業(yè)管理的準(zhǔn)繩和杠桿，是提升企業(yè)管理水平和執(zhí)行能力的有效手段。作為“準(zhǔn)繩”，指標(biāo)是剛性的，是開展各項(xiàng)工作的指引、綱領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣地落實(shí)到位；作為“杠桿”，指標(biāo)又是彈性的，需要根據(jù)上級(jí)要求、工作情況變化和企業(yè)實(shí)際，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、人性化管理。而在一些企業(yè)集團(tuán)中，預(yù)算考核指標(biāo)單一不合理，分解不徹底，尚未找到“剛性約束、彈性調(diào)整”的平衡點(diǎn)，其僅注重考核預(yù)算完成的財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)果而忽視了對預(yù)算執(zhí)行的過程考核，對考核結(jié)果缺乏有效的、覆蓋到員工個(gè)人的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（六）信息化建設(shè)水平落后，系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度差

在信息技術(shù)發(fā)展迅速的今天，一些企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算管理方面的信息化和數(shù)字化建設(shè)仍比較落后，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集、編制、傳遞、匯總、分析效率低，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。還有的企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理系統(tǒng)相對獨(dú)立，未能與資金支付等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞和關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致無法利用先進(jìn)信息技術(shù)代替人工進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的管控和考核，預(yù)算管理效率低下。

三、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的措施建議

（一）不斷提高預(yù)算與公司戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同程度

全面預(yù)算管理首先要以服務(wù)集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過全面預(yù)算管理細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，通過滾動(dòng)預(yù)算等方式確保公司戰(zhàn)略的可行性。要保證關(guān)鍵預(yù)算目標(biāo)不能偏離核心戰(zhàn)略目標(biāo)，且能充分體現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃發(fā)展路徑要求，制定出既能保持穩(wěn)健性，又具有挑戰(zhàn)性的預(yù)算目標(biāo)體系。加大統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)對戰(zhàn)略布局的財(cái)務(wù)保障，將財(cái)務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮全面預(yù)算統(tǒng)御現(xiàn)金流、資源流和公司治理結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用。

（二）構(gòu)建全員參與的多層次立體式預(yù)算管理體系

要不斷完善豐富全面預(yù)算管理體系，建立健全覆蓋企業(yè)全部管理鏈條和全級(jí)次下屬企業(yè)、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組織體系、制度體系和管理體系，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算與各項(xiàng)專業(yè)預(yù)算的有機(jī)融合。各級(jí)預(yù)算歸口部門與責(zé)任主體要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮作用，杜絕由于集團(tuán)內(nèi)部信息不對稱或溝通不暢造成的管理資源浪費(fèi)。在將年度預(yù)算與公司戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行對比的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向與歸口管理部門、縱向與下屬公司之間的溝通，促進(jìn)預(yù)算管理更加科學(xué)合理。加大橫跨各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與成本費(fèi)用細(xì)化到部門及基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，使預(yù)算管理的參與者不局限于財(cái)務(wù)部門，而是擴(kuò)大到公司全體。

（三）使用更加合理科學(xué)的編制方法

預(yù)算編制要貼合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，具備科學(xué)性和準(zhǔn)確性特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)及其內(nèi)部的各個(gè)單位應(yīng)根據(jù)各自不同的經(jīng)營特點(diǎn)找到最適合自身的預(yù)算編制方法。例如，對成本費(fèi)用敏感系數(shù)較高的企業(yè)集團(tuán)，可考慮使用成本定額管理方法進(jìn)行預(yù)算編制。該種編制方法，注重業(yè)務(wù)部門的參與力度，堅(jiān)持業(yè)務(wù)優(yōu)先原則，能發(fā)揮業(yè)務(wù)人員專業(yè)性，可以確保定額標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理，具有較強(qiáng)的可操作性。

預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)就是梳理細(xì)化作業(yè)單元，基于作業(yè)成本法的核心理念，系統(tǒng)梳理各項(xiàng)消耗，確定成本費(fèi)用的驅(qū)動(dòng)因素。各成本費(fèi)用歸口部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門逐項(xiàng)分析成本費(fèi)用驅(qū)動(dòng)因素，排除不可量化因子，科學(xué)劃分各項(xiàng)成本費(fèi)用的習(xí)性，按照不同特性靈活使用估計(jì)測定法、統(tǒng)計(jì)分析法、實(shí)際查定法、部門作業(yè)成本法等確定成本費(fèi)用定額。再通過業(yè)務(wù)訪談、現(xiàn)場調(diào)研、合同核實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析等步驟進(jìn)行定額試用，以年度決算數(shù)據(jù)為基數(shù)滾動(dòng)調(diào)整定額公式，形成定額預(yù)算管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化并逐步建成科學(xué)、有效、全面的成本費(fèi)用定額管理體系。該方法的使用，可以對公司的資源進(jìn)行有效、合理、科學(xué)的整合和利用，從嚴(yán)控制成本費(fèi)用的規(guī)模和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用支出的效益最大化，強(qiáng)化成本意識(shí)和市場意識(shí)，使成本費(fèi)用的預(yù)算編制貼合企業(yè)實(shí)際。

（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的過程管控，建立糾偏機(jī)制

集團(tuán)企業(yè)要細(xì)化預(yù)算結(jié)構(gòu)單元，深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的過程管控，確保各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)和任務(wù)有效開展。除此之外，也要加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過程管控，合理安排資源投向，嚴(yán)格履行投資決策審批程序，強(qiáng)化可行性研究和盡職調(diào)查，確保投出資金的安全性。要積極發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，細(xì)化月度預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，建立以月保季、以季保年的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和過程預(yù)警機(jī)制，為管理層提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。在抓好預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程管控的同時(shí)，建立預(yù)算執(zhí)行的糾偏機(jī)制，及時(shí)跟蹤監(jiān)控關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行差異，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，協(xié)助商業(yè)模式改革和管理創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況持續(xù)改善。

（五）優(yōu)化預(yù)算考核體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制

要深化目標(biāo)考核導(dǎo)向，通過預(yù)算與考核指標(biāo)的趨同，加強(qiáng)預(yù)算的導(dǎo)向和標(biāo)桿作用。要根據(jù)經(jīng)營情況及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，做到剛性考核，彈性管理，提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效率。要細(xì)化考核維度，例如，對成本費(fèi)用責(zé)任中心履職情況和資源投入產(chǎn)出效果進(jìn)行考核，形成定標(biāo)、對標(biāo)、調(diào)整、提升的閉環(huán)管理。集團(tuán)公司考核指標(biāo)要向成員企業(yè)全面分解、無縫傳導(dǎo)，各下屬單位要優(yōu)化內(nèi)部考核的指標(biāo)體系，將影響指標(biāo)體系的各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行有效分解和下達(dá)，橫向到月度季度，縱向到部門個(gè)人。要強(qiáng)化預(yù)算收入目標(biāo)責(zé)任制，完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，將預(yù)算績效管理納入部門和個(gè)人工作目標(biāo)考核范疇，將預(yù)算執(zhí)行情況作為考核預(yù)算歸口部門、執(zhí)行部門及個(gè)人工作業(yè)績的重要依據(jù)，并定期開展評價(jià)和通報(bào)。要完善預(yù)算管理的激勵(lì)約束機(jī)制，將預(yù)算責(zé)任與薪酬兌現(xiàn)有效匹配，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；將預(yù)算業(yè)績考核與評先爭優(yōu)、晉職晉級(jí)掛鉤，全面激發(fā)各級(jí)員工參與價(jià)值創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性。

（六）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)算管理效率

全面預(yù)算管理涵蓋的數(shù)據(jù)來自經(jīng)營管理的各個(gè)方面，數(shù)據(jù)量龐大、邏輯關(guān)系強(qiáng)，因此，企業(yè)需要利用數(shù)字信息技術(shù)來提高預(yù)算編制、執(zhí)行和分析的效率。要建成方便業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門使用的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理平臺(tái)，合理分配系統(tǒng)使用權(quán)限，保證數(shù)據(jù)信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，責(zé)任到人。根據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，節(jié)省匯總編制的時(shí)間。同時(shí)，將預(yù)算系統(tǒng)與資金支付等系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，保證“無預(yù)算不支出”。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理是一個(gè)需要持續(xù)優(yōu)化的系統(tǒng)管理體系，企業(yè)要不斷總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，以價(jià)值創(chuàng)造為引領(lǐng)，以管控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)深化全面預(yù)算管理工作。要努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過程、全要素管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全員參與，注重業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合，推動(dòng)全面預(yù)算向全部經(jīng)營活動(dòng)覆蓋、向全價(jià)值鏈延伸、向全生命周期拓展，不斷擴(kuò)充全面預(yù)算管理內(nèi)涵。還需要建立綜合預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算編制與執(zhí)行、經(jīng)營業(yè)績評價(jià)考核、薪酬管理的一體化，增強(qiáng)預(yù)算管理的剛性約束。最終建成以全面預(yù)算管理為依托，能合理整合各項(xiàng)管理資源的企業(yè)內(nèi)部管理工具綜合運(yùn)用體系，并實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略管理、內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理工具的有機(jī)融合，以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、經(jīng)營策略調(diào)整、問題和風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營成果評價(jià)等企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)提供依據(jù)，促進(jìn)全面預(yù)算管理作用和價(jià)值的充分發(fā)揮。

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