高起點打造太湖灣科創(chuàng)帶的濱湖實踐

群眾雜志社調(diào)研組

在長三角一體化進程中，推動環(huán)太湖地區(qū)打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)，已上升為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共建科技創(chuàng)新策源地的目標追求。2020 年12 月，國家科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，明確提出支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展。江蘇“十四五”規(guī)劃確定要強化沿太湖地區(qū)的科技創(chuàng)新策源功能，建設世界級生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)。地處環(huán)太湖核心區(qū)域的無錫積極謀劃，全力推進太湖灣科創(chuàng)帶建設。無錫“十四五”規(guī)劃確立將太湖灣科創(chuàng)帶建設為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》明確提出將太湖灣科創(chuàng)帶建成擁湖生態(tài)標桿區(qū)、科產(chǎn)城人融合示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)策源地、科教智力集聚地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。以濱湖區(qū)為主要空間載體的無錫太湖灣，擁有無錫市90%的省部級科研院所、90%以上的生態(tài)旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺和34.3%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。進入“十四五”以來，濱湖區(qū)依據(jù)無錫建設太湖灣科創(chuàng)帶的重大戰(zhàn)略部署，以高水平打造太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)為使命，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌制定創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)政策體系，在集聚高端創(chuàng)新資源、培育高技術(shù)高市值科創(chuàng)企業(yè)、建設高標準平臺載體和厚植科技創(chuàng)新的“豐沃土壤”等方面，不斷實現(xiàn)臺階躍升，取得了令人矚目的成效，探索出建設企業(yè)與人才向往、活力奔涌的科創(chuàng)高地的新賽道、新路徑。

產(chǎn)業(yè)集群化鍛造“硬核”支撐

以太湖灣科創(chuàng)帶支撐世界級創(chuàng)新湖區(qū)的建設，科技創(chuàng)新是“靈魂”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“筋骨”。濱湖區(qū)以產(chǎn)為核，始終堅持把驅(qū)動創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。在濱湖區(qū)全面融入太湖灣科創(chuàng)帶的各項規(guī)劃中，“543”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最為矚目。為更好將太湖灣聚集的“科教富礦”就地轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)富礦”，濱湖區(qū)聚焦生命健康、集成電路、軟件信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和旅游五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字影視、“兩機”、低碳環(huán)保、創(chuàng)意設計四大特色產(chǎn)業(yè)，謀劃元宇宙、量子科技、人工智能三大未來產(chǎn)業(yè)，推動科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)能級全面提升，百億集群加速涌現(xiàn)。

“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，完善頂層設計。加大政策支持，創(chuàng)新服務方式。濱湖區(qū)成立太湖灣科創(chuàng)帶建設指揮部，制定完善由總體產(chǎn)業(yè)政策和數(shù)個專項產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)成的“1+N”產(chǎn)業(yè)政策框架；設立規(guī)模不低于50億元的“十四五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，變單一獎補為“投扶聯(lián)動”，覆蓋企業(yè)招引、初創(chuàng)、成長、壯大、上市等全生命周期發(fā)展需要。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，“一產(chǎn)一策”。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，區(qū)領(lǐng)導直接擔任產(chǎn)業(yè)首席服務專員，為12個重點產(chǎn)業(yè)建立“五個一”產(chǎn)業(yè)服務保障，即一個產(chǎn)業(yè)配套、一個產(chǎn)業(yè)推進小組、一個行動計劃、一個工作要點、一個政策意見和一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保各產(chǎn)業(yè)推進有力有序有效有為。突出政策導向，招強引優(yōu)。對重大投資、重點企業(yè)、總部經(jīng)濟等旗艦項目引入給予“一事一議”等大力度政策支持；在轄區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展考核中設置科創(chuàng)帶建設單項考核指標。2023 年新春第一會上，濱湖區(qū)不僅給各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道下發(fā)目標責任狀，還發(fā)布《投資熱力圖》《招商靶向圖》，推動優(yōu)質(zhì)項目與產(chǎn)業(yè)鏈精準匹配。

培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展提質(zhì)增效。2022 年，濱湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1057.9 億元，在庫重點企業(yè)2140 家，營業(yè)收入超1100億元。集成電路、生命健康、軟件信息、旅游等4個產(chǎn)業(yè)進入百億元級行列；6 家企業(yè)入圍2022 中國工業(yè)企業(yè)市值2000強。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增速明顯，作為高新技術(shù)集成的“兩機”產(chǎn)業(yè)增速遙遙領(lǐng)先，達50.1%；低碳環(huán)保、軟件信息、集成電路產(chǎn)業(yè)增速分別為28%、21.5%、20.5%，保持較好勢頭。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，創(chuàng)新主體活力迸發(fā)，多家企業(yè)獲評省級智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠；2022 年凈增高新技術(shù)企業(yè)117家，新招引科技型企業(yè)1200家，新增市級“雛鷹、瞪羚、準獨角獸”企業(yè)156 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達75.5%。隨著2022 年11 月方盛換熱器在北交所上市，濱湖區(qū)實現(xiàn)了“上市版圖”在境內(nèi)各大資本市場的全覆蓋、全觸及。截至2023 年1 月，濱湖擁有16 家A 股上市公司，總市值達4836 億元，市值占比穩(wěn)居無錫首位。

全面布局專業(yè)園區(qū)，科創(chuàng)載體集群發(fā)展。以“畝均奇跡”著稱的濱湖蠡園開發(fā)區(qū)，在不到3平方公里的空間里，集聚了近200家集成電路智能制造企業(yè)，特別是轄區(qū)內(nèi)2 公里長的滴翠路兩旁坐落著都市產(chǎn)業(yè)園、超級計算（無錫）中心、聯(lián)創(chuàng)大廈、太湖智谷、無錫（國家）工業(yè)設計園、無錫國家集成電路設計中心等一批科創(chuàng)載體，以及100 多家高新技術(shù)企業(yè)，僅“億元樓”就有4棟，每平米稅收產(chǎn)出超2000 元。這種研發(fā)進園、工業(yè)上樓的專業(yè)園區(qū)，打通從“科學”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的新通道。通過騰退改造傳統(tǒng)工業(yè)用地，濱湖區(qū)開發(fā)出410萬平方米存量專業(yè)園區(qū)載體，到2024 年擬增至600萬平方米，加大筑巢引鳳力度。引入專業(yè)機構(gòu)，編制科創(chuàng)載體規(guī)劃，未來的濱湖將實現(xiàn)“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)，一樓宇一特色”。

聚力唱響“引領(lǐng)區(qū)”科創(chuàng)強音

當時代以科創(chuàng)之名定義太湖，太湖灣科創(chuàng)帶的藍圖日益清晰，濱湖區(qū)已先行一步，奏響“引領(lǐng)區(qū)”科創(chuàng)強音。自2021 年啟動建設“太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)”，濱湖區(qū)每年“新年第一會”都聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)的核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)構(gòu)建主體活力迸發(fā)、載體豐富多元、資源高效配置、網(wǎng)絡協(xié)同開放、生態(tài)包容優(yōu)越的創(chuàng)新體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

用好科創(chuàng)“源頭”，激活發(fā)展澎湃動能?？苿?chuàng)是“引領(lǐng)區(qū)”的“稟賦氣質(zhì)”，大院大所是其最為珍視的“寶藏資源”。濱湖區(qū)內(nèi)集聚2 所“雙一流”高校、12 家省部屬科研院所、7個省級以上重點實驗室和眾多高層次創(chuàng)新平臺。內(nèi)引外聯(lián)，濱湖持續(xù)擴大創(chuàng)新發(fā)展“朋友圈”，院（校）地合作機制不斷健全，先后與清華大學、東南大學、上海交大、西北工大等國內(nèi)重點高校開展戰(zhàn)略合作，打造“現(xiàn)象級”的院所經(jīng)濟。著眼于科技成果產(chǎn)業(yè)化的清華大學無錫應用技術(shù)研究院，已孵化企業(yè)近百家、上市企業(yè)1 家，累計產(chǎn)值超42 億元，納稅達2 億元，知識產(chǎn)權(quán)超300項。2022 年，濱湖區(qū)“院所經(jīng)濟”入庫稅收同比增長11.5%，對地方經(jīng)濟增長貢獻率達10%。

無錫運河灣·現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 （作者供圖）

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，優(yōu)化科創(chuàng)載體支撐?？苿?chuàng)載體是構(gòu)建創(chuàng)新體系的承載基礎(chǔ)，是集聚創(chuàng)新要素的戰(zhàn)略高地，是“引領(lǐng)區(qū)”的頭部區(qū)域。從空間賦能、政策賦能、資本賦能升級到產(chǎn)業(yè)賦能，濱湖區(qū)從房東模式向產(chǎn)城融合模式迭代，打造高能級科創(chuàng)載體。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新打造集研發(fā)辦公、科技廠房、孵化基地、綜合配套為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，在樓宇中量身定制IDM（垂直整合制造）工廠，吸引先進制造業(yè)入駐，助力制造業(yè)和創(chuàng)新要素無縫對接。除政府主導建設管理的科創(chuàng)載體，積極鼓勵專業(yè)化民營載體入駐作為有效補充。

滋養(yǎng)科創(chuàng)“主體”，培育企業(yè)新生帶集群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是“引領(lǐng)區(qū)”的鮮明導向。濱湖區(qū)立足提升企業(yè)造血能力，持續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅計劃，做大做強以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育分類指導計劃和完成情況通報制度，構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”企業(yè)梯次提升格局，形成創(chuàng)新矩陣。設立“初創(chuàng)企業(yè)培育服務專員”，提供保姆式“零距離”服務；以“創(chuàng)新不問出身、不分大小”理念，推動科技型中小企業(yè)入庫評價，“應評盡評、應入盡入”；實施“規(guī)上企業(yè)進高企”專項行動，高新技術(shù)企業(yè)擴容增量；力促科技型中小企業(yè)“小升高”。截至2022年底，全區(qū)累計擁有2 家制造業(yè)“單項冠軍”、11 家國家級“小巨人”、78家省級和118家市級專精特新企業(yè)。

澆灌金融“活水”，潤澤企業(yè)全生命周期。為保障“引領(lǐng)區(qū)”的創(chuàng)新活力，濱湖區(qū)把構(gòu)建科技創(chuàng)投生態(tài)圈作為重要抓手，建平臺、設基金、拓渠道、樹品牌，大力引進金融與創(chuàng)投機構(gòu)。目前，已落戶基金近600 家，規(guī)模達1300 億元。通過為科創(chuàng)企業(yè)入庫備案，銀行可依據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道特點、市場前景、科創(chuàng)屬性、管理團隊等元素進行信用精準畫像，提高貸款審批效率；面向種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)，設立“濱科貸”等純信用類的金融產(chǎn)品，由政府信?；鹛峁┤谫Y增信，緩釋風險；針對輕資產(chǎn)、高成長科技型企業(yè)的大額融資需求，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化；一支涵蓋32 個部門和板塊的企業(yè)上市政府服務專員隊伍，提供組團式、定制化專班服務。2023 年1 月，半導體領(lǐng)域首個國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心落戶濱湖，將更好地促進域內(nèi)半導體產(chǎn)業(yè)高價值專利項目的創(chuàng)造產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化應用。

產(chǎn)才融合筑牢創(chuàng)新引力場

奮進新征程，聚焦中國式現(xiàn)代化新實踐的擔當使命，濱湖區(qū)在長三角一體化進程中勇當科技創(chuàng)新開路先鋒，牢牢把握太湖灣科創(chuàng)帶的核心區(qū)位優(yōu)勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快集聚高端創(chuàng)新資源，在更高起點上推進高水平開放創(chuàng)新。2022 年11 月5日，濱湖首個獨棟科創(chuàng)載體——無錫濱發(fā)大廈在上海啟用，以“全球研發(fā)、飛地孵化、本地發(fā)展”新模式，“借梯登高”，靶向發(fā)揮飛地引育功能，為濱湖打造靚麗太湖灣、活力科創(chuàng)帶注入新動能。

厚植創(chuàng)新沃土。打造科創(chuàng)高地，人才是創(chuàng)新行動的第一資源。濱湖區(qū)堅持產(chǎn)才融合，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的領(lǐng)軍人才“薈萃”、腰部人才“集聚”、青年人才“向往”的人才鏈。最新升級的“濱湖之光4.0”人才政策向全球優(yōu)質(zhì)人才和項目發(fā)出邀約，涵蓋戰(zhàn)略科學家等11 類人才主體，綜合性支持最高達1億元。

倍增創(chuàng)新效能。濱湖區(qū)充分發(fā)揮重大項目輻射力度，讓創(chuàng)新效能倍增。健全落實院地合作項目跟蹤服務機制，加速推進國家智能交通綜合測試基地、國家智能汽車交通運行安全質(zhì)量檢驗檢測中心等項目建設。深入摸排院所與企業(yè)的科研項目合作需求，發(fā)揮湖灣院所創(chuàng)新聯(lián)盟的輻射帶動效應，常態(tài)化、針對性開展技術(shù)交流和成果對接活動，打造“開放共享、共謀發(fā)展”活動品牌。

激揚創(chuàng)新動能。搶抓長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設兩大戰(zhàn)略契機，積極籌辦“全球新興科技峰會”“江蘇人工智能大會”等活動，吸引頂尖科技人才、前沿科學技術(shù)向濱湖集聚。深化與上海交大、香港城市大學等名校的政產(chǎn)學研合作，加快推進太湖量子智算中心等合作項目落地；落實與清華大學、東南大學等雙一流高校未來技術(shù)合作，推動未來技術(shù)學院技術(shù)成果在濱湖轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建全球多層級投資推廣體系，優(yōu)化境外招商駐點布局，建立國際招商合作伙伴關(guān)系，主動對接國內(nèi)外細分行業(yè)專精特新領(lǐng)軍企業(yè)及知名院所機構(gòu)，打造“科創(chuàng)飛地”。□