浙江森林資源資產(chǎn)抵押貸款需求與運(yùn)行模式研究

隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，作為生態(tài)建設(shè)核心陣地的林業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化的方向快速發(fā)展。在林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，如何盤活現(xiàn)有的森林資源成為當(dāng)前林業(yè)規(guī)?；l(fā)展提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)難題。隨著集體林權(quán)制度改革在全國范圍內(nèi)深入實(shí)施，不少偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)通過將森林資源“變現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)了脫貧，甚至成功致富。所謂“變現(xiàn)”，是指林農(nóng)利用承包到戶的森林資源向銀行以資產(chǎn)抵押的方式獲取貸款。這種方式將森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，有助于激發(fā)林農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；谏鲜霰尘埃Y(jié)合由石道金等著、中國林業(yè)出版社出版的《基于農(nóng)村金融創(chuàng)新的浙江森林資源資產(chǎn)抵押貸款研究》一書，以浙江省森林資源資產(chǎn)為案例，深入探討森林資源資產(chǎn)抵押貸款需求與運(yùn)行模式。

《基于農(nóng)村金融創(chuàng)新的浙江森林資源資產(chǎn)抵押貸款研究》一書共包括八個(gè)章節(jié)。第一章介紹研究背景、內(nèi)容與方法、結(jié)論與創(chuàng)新；第二章闡述森林資源資產(chǎn)抵押貸款的內(nèi)涵與外延；第三章闡釋與森林資源資產(chǎn)融資相關(guān)的理論；第四章敘述森林資源資產(chǎn)抵押貸款需求的具體體現(xiàn)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；第五章總結(jié)現(xiàn)階段森林資源資產(chǎn)抵押貸款普遍的組織架構(gòu)、運(yùn)行模式；第六章對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究；第七章圍繞森林資源資產(chǎn)抵押貸款保障體系進(jìn)行深層次探討；第八章以浙江省遂昌縣為例，全面剖析森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)踐活動(dòng)。

以“七山一水二分田”著稱的浙江省，擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的森林資源，開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)具有必要性和可行性。消除森林資源資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)有效融資的創(chuàng)新舉措，不僅可為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展拓寬思路，還可有效管理和開發(fā)現(xiàn)有的森林資源。本文將重點(diǎn)探討浙江省森林資源資產(chǎn)抵押貸款需求與運(yùn)行模式兩個(gè)問題，以期為林業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

浙江省森林資源資產(chǎn)抵押貸款需求旺盛，金融要素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可估量的作用。企業(yè)一旦缺少資金流入，將陷入低效率運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)造力不足等現(xiàn)實(shí)困境。毋庸置疑，林業(yè)發(fā)展同樣離不開充足的資金支持。對(duì)于一些林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)而言，從事一份生產(chǎn)周期長、成果效益慢、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高的工作本就難度很大，若再加上銀行信貸約束造成的融資困境，將嚴(yán)重打擊從業(yè)者的積極性，阻礙林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。隨著浙江省集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，森林資源資產(chǎn)被賦予私有產(chǎn)權(quán)，若能將無形的和有形的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押的業(yè)務(wù)合法規(guī)范化，能夠?yàn)榱謽I(yè)企業(yè)和林農(nóng)拓展資金渠道提供良好機(jī)會(huì)。但在實(shí)際操作中，影響森林資源資產(chǎn)抵押貸款的因素非常復(fù)雜，如制度不完善、市場波動(dòng)大、金融機(jī)構(gòu)成本高等。因此，相關(guān)管理者需要從頂層設(shè)計(jì)與配套措施著手，逐個(gè)破解上述難題，幫助林業(yè)工作者擺脫資金供給不足的困境，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)優(yōu)化金融資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

浙江省森林資源資產(chǎn)抵押貸款的運(yùn)行模式由多元化市場主體共同參與構(gòu)建。其中，林業(yè)企業(yè)與林農(nóng)、金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)分別屬于資金需求方、投資者、交易工具，是森林資源資產(chǎn)抵押貸款模式能否成功運(yùn)行的關(guān)鍵。除此之外，政府與林業(yè)主管部門對(duì)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著非常重要的監(jiān)管作用，擔(dān)保組織和保險(xiǎn)公司也能夠?yàn)榱謽I(yè)投資項(xiàng)目順利運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。因此可從兩個(gè)方面促進(jìn)浙江省森林資源資產(chǎn)抵押貸款有效運(yùn)行。一方面，政府完善與森林資源資產(chǎn)抵押貸款相關(guān)的保障體系，為銀行提供信貸業(yè)務(wù)和資金需求方融資消除后顧之憂，切實(shí)提升森林資源資產(chǎn)抵押貸款效率；另一方面，引進(jìn)第三方專業(yè)公司開展森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估工作，采用科學(xué)有效的方法提升森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。只有政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保組織與保險(xiǎn)公司等多元化社會(huì)主體形成合力，才能促使浙江省落后地區(qū)的林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)憑借現(xiàn)有的森林資源產(chǎn)權(quán)便捷地?fù)Q取啟動(dòng)資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)興林富民和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

（呼曉廷 安海燕 衡水開放大學(xué)）