扶持體系下縣級(jí)融媒體中心市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

文/陳國(guó)權(quán)

在頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)下，各級(jí)黨委政府高度重視縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，不僅給予縣級(jí)融媒體中心機(jī)制改革空間，更為其提供各種建設(shè)與發(fā)展資源。總體來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心所獲得的扶持力度和比重是所有媒體中最高的。但是在扶持體系下，縣級(jí)融媒體中心容易陷入“吃大鍋飯”的窘境，具體表現(xiàn)為體制僵化、人浮于事、按部就班、老化陳舊、動(dòng)力不足、缺少生機(jī)。主要原因是媒體無(wú)須擔(dān)憂太多經(jīng)營(yíng)狀況，即使虧損也可以由財(cái)政來(lái)扶持。這就導(dǎo)致縣級(jí)融媒體中心追求媒體盈利的積極性較差，不利于媒體市場(chǎng)機(jī)制的建立和持續(xù)造血機(jī)能的增強(qiáng)，也不利于提高新聞供給質(zhì)量，更不利于實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的目標(biāo)。

2020年9月，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，增強(qiáng)自我造血機(jī)能?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展，不僅要依靠財(cái)政扶持，更應(yīng)在扶持體系下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、體制機(jī)制方面的市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

縣級(jí)融媒體中心在體制機(jī)制方面要注重突破事業(yè)單位的體制束縛和僵化的績(jī)效考核對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的束縛。

1．突破事業(yè)單位的體制束縛。大部分縣級(jí)融媒體中心公益二類事業(yè)單位的性質(zhì)使其擁有了獲得財(cái)政扶持的地位，但這種體制從另一個(gè)角度看，一方面無(wú)法獲得公益一類事業(yè)單位的財(cái)政資源，另一方面也限制了其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的空間。媒體主管領(lǐng)導(dǎo)主張縣級(jí)融媒體中心改革“媒體優(yōu)先”、先試先行；但各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管者則認(rèn)為政策面前對(duì)所有事業(yè)單位一視同仁，一把尺子量到底。新昌縣新聞傳媒中心主任陳立新曾表示，“現(xiàn)有體制把你的手腳捆起來(lái)，卻要你到市場(chǎng)去游泳；管理方式按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理，運(yùn)行的卻是市場(chǎng)化模式，不好解決?！?/p>

針對(duì)縣級(jí)融媒體中心公益二類事業(yè)單位的財(cái)政保障不到位的矛盾，湖北省大部分縣級(jí)融媒體中心采取了“公益二類管理，一類財(cái)政保障”的理念，實(shí)現(xiàn)“兜底”保障，鼓勵(lì)縣級(jí)融媒體中心放開(kāi)手腳，緩解生存壓力。

借鑒一些運(yùn)行較為成熟的媒體單位的做法，可以采取組建公司的路徑。采編經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)兩加強(qiáng)，融媒體中心是事業(yè)法人，公司是企業(yè)法人，按照政策要求實(shí)現(xiàn)采編撥款和經(jīng)營(yíng)的徹底兩分開(kāi)兩加強(qiáng)。如江西分宜縣成立了融美文化傳媒公司，負(fù)責(zé)分宜縣融媒體中心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收后，2018年公司經(jīng)濟(jì)效益由改革前的55萬(wàn)元，增創(chuàng)到900萬(wàn)元；江西南城縣融媒體中心成立了運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)融媒體中心整體運(yùn)營(yíng)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，運(yùn)營(yíng)政府各類線下活動(dòng)，2022年第一季度創(chuàng)收超過(guò)100多萬(wàn)。

云南文山市融媒體中心創(chuàng)新探索媒體與產(chǎn)業(yè)“平行合作”模式，市場(chǎng)化因素更凸顯。融媒體中心不直接出人、出錢、出物，而是以媒體品牌和經(jīng)營(yíng)性資源入股或收取資源占用費(fèi)的方式，與社會(huì)化公司合作經(jīng)營(yíng)融媒體中心，適用市場(chǎng)化運(yùn)作的所有資源和業(yè)務(wù)；對(duì)公司進(jìn)行指導(dǎo)管理但不直接參與公司經(jīng)營(yíng)，不對(duì)公司盈虧負(fù)責(zé)，與公司沒(méi)有嚴(yán)格意義上從屬關(guān)系；參與公司分紅或直接收取資源占用費(fèi)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的公司進(jìn)行及時(shí)淘汰更新。這種“平行合作”模式，破解了縣級(jí)融媒體中心發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足、人才缺乏，風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)率小的難題，也盤活了自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)和適用市場(chǎng)化運(yùn)作的各種媒體資源。2021年，文山融媒體中心媒體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收近800萬(wàn)元，其中，媒體廣告近200萬(wàn)元，電視片攝制200余萬(wàn)元，線上線下活動(dòng)收入150余萬(wàn)元，電商100余萬(wàn)元，新媒體（賬號(hào)代理運(yùn)行）近50萬(wàn)元，宣傳合作50余萬(wàn)元，媒體創(chuàng)收比創(chuàng)新模式前增長(zhǎng)了近30倍。

2．突破績(jī)效考核機(jī)制僵化對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的限制。由公益二類事業(yè)單位的機(jī)制束縛所帶來(lái)的非市場(chǎng)化績(jī)效考核方式對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)帶來(lái)較大限制?？h級(jí)融媒體中心要提升內(nèi)容供給能力和質(zhì)量，最迫切需要的是績(jī)效考核的改變——以科學(xué)準(zhǔn)確的績(jī)效呈現(xiàn)員工的內(nèi)容生產(chǎn)貢獻(xiàn)，激勵(lì)新聞生產(chǎn)。而全額撥款事業(yè)單位員工的工資結(jié)構(gòu)以及具體金額都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算，并且落實(shí)到個(gè)人，如果將其放到“大蛋糕”中重新核發(fā)，就是違規(guī)發(fā)放。在一些縣級(jí)融媒體中心，工資收入不按績(jī)效，只按編制發(fā)放，事業(yè)編制的員工收入高，編外、企業(yè)編制的員工收入低，工作積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)起來(lái)。甚至有些單位還將績(jī)效考核所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)定位為“濫發(fā)津補(bǔ)貼”，這種現(xiàn)狀極大地挫傷了員工的生產(chǎn)積極性。

績(jī)效考核的市場(chǎng)機(jī)制一方面可采取“檔案封存”方式，保持人員原事業(yè)身份、職級(jí)不變，工齡連續(xù)計(jì)算，繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留工資調(diào)整、職稱職務(wù)晉升、工作調(diào)轉(zhuǎn)、退休等通道，記入檔案，封存管理；另一方面打破身份界限，根據(jù)企業(yè)化管理需要，全員起立，全部納入市場(chǎng)化選聘，打通人員流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”、管理人員“能上能下”、薪酬“能高能低”。

陜西鎮(zhèn)坪縣融媒體中心實(shí)施月初選題報(bào)送“定量”、月中跟蹤問(wèn)效“定責(zé)”、月末實(shí)績(jī)考核“定績(jī)”的“三定”管理績(jī)效激勵(lì)，成績(jī)與個(gè)人的職務(wù)職稱晉升、選優(yōu)樹(shù)模掛鉤，有效激發(fā)了中心記者和網(wǎng)格通訊員的內(nèi)容生產(chǎn)積極性。山東諸城市融媒體中心秉承多勞多得、效益優(yōu)先、兼顧公平、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，朝一線的編輯記者傾斜，促使內(nèi)部的管理機(jī)制不斷革新；還建立起廣告激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)企業(yè)工作人員參與廣告經(jīng)營(yíng)，依照創(chuàng)收的具體任務(wù)和目標(biāo)，合理提取有關(guān)費(fèi)用，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

二、內(nèi)容生產(chǎn)方面的市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

目前，大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心都創(chuàng)建了客戶端，功能齊備，有新聞、民生、政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)各種板塊。面對(duì)如此眾多的內(nèi)容板塊，縣級(jí)融媒體中心人員不足，導(dǎo)致內(nèi)容生產(chǎn)能力不足。比如，江西貴溪市融媒體中心的傳播指數(shù)在江西省內(nèi)名列前茅，但是每周只能夠生產(chǎn)原創(chuàng)稿件30多篇。面對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)力不足的情況，建立UGC模式，吸引匯聚縣域內(nèi)的各種內(nèi)容生產(chǎn)者、服務(wù)提供者，成為縣級(jí)融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)的必須。邳州銀杏甲天下APP的“政企云”有45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位入駐。山東巨野縣有40多個(gè)單位入駐巨野融媒微信公眾號(hào)的“政務(wù)服務(wù)”板塊。江西分宜縣融媒體中心的畫屏分宜APP創(chuàng)建了“分宜政務(wù)微矩陣”，有100多個(gè)賬號(hào)入駐。

采取任務(wù)硬性攤派策略，可以在短期內(nèi)吸引縣域內(nèi)的委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道入駐。但根據(jù)上級(jí)要求入駐的政務(wù)賬號(hào)在短期內(nèi)有活躍度，長(zhǎng)期來(lái)看，就會(huì)面臨活躍程度不高的問(wèn)題。主要是這些客戶端缺少用戶的動(dòng)力機(jī)制。一是沒(méi)有貨幣補(bǔ)償，縣級(jí)融媒體中心是事業(yè)單位，在運(yùn)營(yíng)中沒(méi)有列支針對(duì)用戶貨幣補(bǔ)償?shù)念A(yù)算，無(wú)法給付用戶現(xiàn)金；二是缺少非貨幣補(bǔ)償，在平臺(tái)模式下，貨幣補(bǔ)償是低效與短暫的，UGC用戶更看重內(nèi)容生產(chǎn)帶來(lái)的成就感、聲譽(yù)、知名度、交流便利等，而一個(gè)只有一百萬(wàn)內(nèi)用戶規(guī)模，甚至只有幾萬(wàn)幾千用戶的APP顯然無(wú)法給他們帶來(lái)這些。要擺脫縣級(jí)融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)的此種困境，不僅要從內(nèi)部用科學(xué)可量化的內(nèi)容績(jī)效考核機(jī)制來(lái)激發(fā)員工內(nèi)容生產(chǎn)的積極性；還要從外部著手，一方面要以與委辦局鎮(zhèn)街合作的模式獲取貨幣、實(shí)物補(bǔ)償資源，另一方面則著力在用戶的成就感與獲得感方面下功夫，如評(píng)獎(jiǎng)、排行榜等，以增加平臺(tái)黏性。

1．堅(jiān)持開(kāi)門辦媒體。2022年疫情期間，上海普陀區(qū)融媒體中心發(fā)起“‘藝’起宅家，靠譜有我”在線互動(dòng)活動(dòng)，涉及穿搭、繪畫、萌寵、親子、健身、解壓等主題，展示市民才藝，共收到市民投稿1587件。融媒體中心還通過(guò)征集平臺(tái)收到有效新聞線索1155個(gè)，通過(guò)這些線索發(fā)出報(bào)道211篇，豐富了融媒體中心的新聞線索和新聞素材。長(zhǎng)興縣融媒體中心的掌心長(zhǎng)興APP設(shè)有“報(bào)料”欄目，市民的每個(gè)報(bào)料都能有落實(shí)，增強(qiáng)了輿論監(jiān)督功能；還設(shè)立了《直擊問(wèn)政》輿論監(jiān)督節(jié)目，融媒體中心的各個(gè)渠道同步直播，提高融媒體中心輿論監(jiān)督呈現(xiàn)度。

陜西鎮(zhèn)坪縣融媒體中心將全縣劃分為65個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格通訊員1～2名，建立了中心領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、骨干記者聯(lián)網(wǎng)格、網(wǎng)格通訊員守網(wǎng)格的新聞線索收集體系，有效地提高了內(nèi)容生產(chǎn)效率。2021年，鎮(zhèn)坪縣融媒體中心制作電視新聞1500多條、新媒體新聞1000多條、平面新聞2000多條，在央視播發(fā)新聞20多條、省級(jí)刊播新聞100多條，創(chuàng)歷史新高。

2．溝通供需關(guān)系。為提升內(nèi)容服務(wù)能力和水平，貴州黔西縣融媒體中心利用微信公眾號(hào)的服務(wù)功能，承接居民下單，接到下單后，中心服務(wù)人員上門解決居民問(wèn)題。但這種由融媒體中心人員直接提供服務(wù)的方式需要融媒體中心持續(xù)投入較多精力，長(zhǎng)期來(lái)看將難以為繼。縣級(jí)融媒體中心的客戶端必須建立起溝通供需關(guān)系的途徑。

政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)的接入最重要的是要聯(lián)合更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，要像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)一樣，把需求匹配給用戶，用戶下單然后接單，把更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)接納進(jìn)來(lái)，收到用戶的需求，服務(wù)機(jī)構(gòu)就去接單或者搶單，這是一種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的閉環(huán)。縣級(jí)融媒體中心作為一個(gè)供需的中介平臺(tái)將“供”和“需”對(duì)接起來(lái)，形成市場(chǎng)的良性供需關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)的活躍與持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，湖北赤壁市融媒體中心云上赤壁APP的問(wèn)政欄目可以滿足市民“下單”需求，平臺(tái)給市民需求對(duì)應(yīng)的部門“派單”，部門解決問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委“督單”，處理辦結(jié)率達(dá)到了98%。淄博市臨淄區(qū)融媒體中心與志愿服務(wù)中心合作，打造了“群眾點(diǎn)單—中心派單—志愿者接單—群眾評(píng)單”的體系化服務(wù)鏈條，有效服務(wù)全區(qū)市民。

三、運(yùn)營(yíng)推廣方面的市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

縣級(jí)融媒體中心運(yùn)營(yíng)的客戶端為盡快獲得足夠多的用戶，大多采取三種非市場(chǎng)形式的運(yùn)營(yíng)推廣手段：第一種是采用行政手段，層層分解下載安裝任務(wù)，如江西上饒市、撫州市旗下各縣市區(qū)均以兩辦名義下發(fā)了文件，要求各級(jí)黨員干部下載安裝本縣新聞客戶端；第二種是以贈(zèng)品形式獎(jiǎng)勵(lì)用戶下載安裝使用，如江西玉山縣融媒體中心聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)通過(guò)送米送油的形式獎(jiǎng)勵(lì)用戶下載玉山之窗客戶端；第三種是采用增值服務(wù)形式動(dòng)員安裝，如江西婺源縣在外地打工人員春節(jié)返鄉(xiāng)只要下載了愛(ài)婺源客戶端，就可享受婺源縣融媒體中心的專車接站服務(wù)，江西黎川縣融媒體中心、南城融媒體中心聯(lián)合政府各行業(yè)單位開(kāi)展文娛活動(dòng)與客戶端下載相結(jié)合。

但是，無(wú)論是贈(zèng)品獎(jiǎng)勵(lì)，還是增值服務(wù)刺激，如果日常沒(méi)有提供能夠滿足用戶需求的內(nèi)容服務(wù)，這些非市場(chǎng)形式的運(yùn)營(yíng)推廣獲得的用戶必然會(huì)慢慢“沉睡”?？h級(jí)融媒體中心客戶端亟須以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)推廣，大力提高服務(wù)能力和服務(wù)針對(duì)性。

1．提高客戶端的實(shí)用性和針對(duì)性。當(dāng)前，移動(dòng)客戶端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有兩個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注：一是各類APP競(jìng)相增加新聞功能，以媒體屬性吸引日常關(guān)注，增加日活；二是新聞?lì)怉PP增加服務(wù)功能，以提升用戶黏性?？h級(jí)融媒體中心客戶端的運(yùn)營(yíng)推廣也應(yīng)把握這樣的趨勢(shì)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)APP的實(shí)用性和針對(duì)性，以提高用戶黏性。

2020年初，新冠疫情暴發(fā)，紹興市委市政府為拉動(dòng)消費(fèi)、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，決定發(fā)放2．6億元消費(fèi)券，并把紹興市新聞傳媒中心的越牛新聞客戶端作為唯一的搶券入口。消費(fèi)券的發(fā)放和使用，極大地增加了客戶端的活躍度，客戶端下載量迅速由50萬(wàn)躍升至400萬(wàn)。2022年1月至5月，紹興市又通過(guò)越牛新聞客戶端陸續(xù)發(fā)放5億元消費(fèi)券。截至2022年5月，越牛新聞APP下載量突破800萬(wàn)，日活躍用戶保持在30萬(wàn)左右，用戶規(guī)模領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同類城市客戶端。新媒端口總營(yíng)收連續(xù)3年翻番、2021年突破2500萬(wàn)元。

一些幫辦欄目也能有助于提升APP的實(shí)用性。內(nèi)蒙古紅山區(qū)融媒體中心在中國(guó)紅山客戶端開(kāi)通了“有困難來(lái)找我，紅山融媒幫你辦”專欄，解決用戶的實(shí)際問(wèn)題，提升服務(wù)水平，做到了辦理程序公開(kāi)化、辦理結(jié)果透明化，并針對(duì)群眾反映解決滿意的案例進(jìn)行典型宣傳，以此吸引更多用戶。

2．增強(qiáng)融媒體中心服務(wù)功能和用戶黏性?？h級(jí)融媒體中心要在當(dāng)?shù)攸h委政府扶持下參與到智慧政務(wù)建設(shè)中，這是形成縣級(jí)融媒體中心造血機(jī)能的重要一環(huán)。整合黨政部門信息資源，對(duì)接黨政部門技術(shù)平臺(tái)，提供包括注冊(cè)辦證、申報(bào)審批、社保、投訴受理等一站式政務(wù)服務(wù)，打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。同時(shí)，積極參與智慧城市建設(shè)，整合水電、燃?xì)饫U費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、就醫(yī)、稅務(wù)、旅游、購(gòu)物、停車等便民服務(wù)，提供全方位生活服務(wù)。

淄博市臨淄區(qū)融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”指導(dǎo)中心、81890民生熱線、志愿服務(wù)促進(jìn)中心等合作，集資訊、服務(wù)于一體，整合了全區(qū)政務(wù)、商務(wù)資源，有50多個(gè)部門、100多家企業(yè)為市民常用的500多個(gè)政務(wù)、商務(wù)項(xiàng)目服務(wù)，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，為群眾提供便利。

四、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收方面的市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

在經(jīng)營(yíng)上，縣級(jí)融媒體中心一定要跳出事業(yè)單位的體制束縛，成立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)采編與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)渠道，向市場(chǎng)要效益。縣級(jí)融媒體中心的多元營(yíng)收在現(xiàn)行條件下，有以下幾種路徑可以嘗試。

1．繼續(xù)創(chuàng)新廣告服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)電視廣告、報(bào)紙廣告下滑的趨勢(shì)，縣級(jí)融媒體中心要不斷做大做強(qiáng)移動(dòng)客戶端的影響力，開(kāi)發(fā)新的廣告形式，如直播廣告、互動(dòng)廣告、多媒體廣告、H5廣告等，使之成為新的廣告增長(zhǎng)點(diǎn)。如山東昌樂(lè)縣融媒體中心成立了昌樂(lè)品牌宣傳戰(zhàn)略聯(lián)盟，加盟單位通過(guò)繳納加盟年費(fèi)成為鉆石會(huì)員、鉑金會(huì)員、黃金會(huì)員。融媒體中心對(duì)這些會(huì)員給予不同方式的廣告優(yōu)惠。截至2023年2月，已在全縣吸收會(huì)員500多家。

2．策劃線下活動(dòng)助推經(jīng)營(yíng)。活動(dòng)是提升媒體影響力的重要手段，也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體，包括舉辦各種大賽、百姓春晚、頒獎(jiǎng)晚會(huì)、好人發(fā)布會(huì)、各種評(píng)選及企業(yè)年會(huì)、晚會(huì)、展會(huì)等。為促進(jìn)疫情后消費(fèi)，蘇州吳江區(qū)融媒體中心與吳江區(qū)委區(qū)政府、商務(wù)局合作推出了“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)·樂(lè)購(gòu)吳江”“五五購(gòu)物節(jié)·樂(lè)購(gòu)吳江”系列促消費(fèi)活動(dòng)，組織了十多場(chǎng)大型落地活動(dòng)，對(duì)接美團(tuán)、阿里本地生活等線上平臺(tái)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠紅包等福利活動(dòng)，營(yíng)造起消費(fèi)氛圍。活動(dòng)累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超15億元，啟動(dòng)當(dāng)?shù)禺?dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售額降幅較上月快速收窄1個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)45．9億元，同比增長(zhǎng)23．8%；活動(dòng)期間汽車、大型商超等行業(yè)的線下銷售同比增長(zhǎng)均突破50%。同時(shí)，融媒體中心也獲得營(yíng)收。

3．開(kāi)展電商服務(wù)，進(jìn)行直播帶貨。湖南瀏陽(yáng)市融媒體中心的“羊淘商城”集媒體、內(nèi)容、電商于一體，精準(zhǔn)對(duì)接“供”“需”雙重市場(chǎng)，以“消費(fèi)助農(nóng)”和“網(wǎng)紅直播”為特色，構(gòu)建傳播、導(dǎo)購(gòu)、交易閉環(huán)，定向購(gòu)銷本地特色產(chǎn)品，拉動(dòng)本地消費(fèi)?！把蛱陨坛恰焙献髌髽I(yè)（商家）達(dá)1000多家，上架產(chǎn)品達(dá)3000多款，銷售金額超過(guò)3000萬(wàn)元，“羊淘商城”還將技術(shù)平臺(tái)輸出到山西孝義，湖北通城、洪湖和湖南澧縣、永州等地。

4．開(kāi)展信息化建設(shè)業(yè)務(wù)?？h級(jí)融媒體中心要善于抓住信息化建設(shè)的機(jī)遇，全面介入智慧城市、智慧黨建、智慧城管、智慧旅游、智慧教育等應(yīng)用業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“融媒體+”的跨越。云南文山市融媒體中心創(chuàng)辦的文山融媒英才網(wǎng)、百事通等系列小程序年訪問(wèn)量超過(guò)50萬(wàn)，入駐企業(yè)1000余家，成功推動(dòng)“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式落地生根。

5．拓展?fàn)I收多元渠道。縣級(jí)融媒體中心可利用政府資源優(yōu)勢(shì)在社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)信息服務(wù)站、信息服務(wù)電子屏，既是媒體信息載體，也是商業(yè)廣告平臺(tái)，甚至還可以是物流載體，具有相當(dāng)?shù)纳虡I(yè)運(yùn)作空間。山東巨野縣融媒體中心不斷開(kāi)發(fā)平面視覺(jué)專版、宣傳海報(bào)、企業(yè)專題形象片策劃制作等目標(biāo)精準(zhǔn)、創(chuàng)意優(yōu)質(zhì)的融媒服務(wù)產(chǎn)品，拓展融媒體衍生產(chǎn)業(yè)。義烏市融媒體中心內(nèi)部孵化出少兒藝術(shù)培訓(xùn)中心、文化演出部、演播事業(yè)部、手游項(xiàng)目部、融媒體會(huì)展部等14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，演播業(yè)務(wù)面向市場(chǎng)拓展，創(chuàng)收逐年上升。

五、購(gòu)買服務(wù)方面的市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建

目前政府購(gòu)買服務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化、市場(chǎng)化，各委辦局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有從政策層面確定縣級(jí)融媒體中心作為政府購(gòu)買服務(wù)的主要供應(yīng)商，而融媒體中心參與購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性不夠，相對(duì)于擁有靈活機(jī)制的社會(huì)公司，不具備足夠競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果通過(guò)市場(chǎng)化的公開(kāi)招投標(biāo)方式獲得政府購(gòu)買服務(wù)訂單，具有較大不確定性。如承接北京西城區(qū)各街道委辦局的紙質(zhì)媒體和政務(wù)新媒體托管的主要有12家公司和機(jī)構(gòu)，其中千龍網(wǎng)與新京報(bào)、北青傳媒為北京市屬媒體，其他均為社會(huì)商業(yè)公司；其中，中標(biāo)最多的政務(wù)新媒體托管公司是北京社源傳媒有限責(zé)任公司，也是一家社會(huì)商業(yè)公司。

因此，縣級(jí)融媒體中心的購(gòu)買服務(wù)經(jīng)營(yíng)雖然有一定的政府扶持因素，但本質(zhì)上，還是要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，可以利用自身體制內(nèi)單位優(yōu)勢(shì)、滿足購(gòu)買服務(wù)主體的個(gè)性化需求以及購(gòu)買服務(wù)觸角的下沉來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1．滿足個(gè)性化的購(gòu)買服務(wù)需求。各委辦局、企事業(yè)單位對(duì)于新聞宣傳會(huì)有一些個(gè)性化的需求，而那些商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并不能夠完全滿足，這實(shí)際上也是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為區(qū)域媒體所留下的市場(chǎng)空間。沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社建立了全媒體工作室模式，發(fā)揮旗下各種媒介形態(tài)的全媒體矩陣的聯(lián)動(dòng)傳播優(yōu)勢(shì)，全媒體工作室入駐委辦局或企事業(yè)單位。原來(lái)記者站一般只提供文圖宣傳功能，轉(zhuǎn)型為全媒體工作室后為這些委辦局、企事業(yè)單位提供包括新媒體矩陣運(yùn)營(yíng)、策劃活動(dòng)、輿情智庫(kù)、視頻拍攝、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、直播、雜志運(yùn)營(yíng)、文藝作品創(chuàng)作等全覆蓋、全方位的新聞宣傳服務(wù)。目前，沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社已經(jīng)在沈陽(yáng)市的和平區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)、沈河區(qū)、城管綜合行政執(zhí)法局、文旅局、紀(jì)委監(jiān)委、總工會(huì)等32個(gè)委辦局、區(qū)縣市聯(lián)合成立了全媒體工作室。通過(guò)全媒體工作室提供政府購(gòu)買服務(wù)，既能獲得不少收益，還與這些委辦局、區(qū)縣市建立了較為穩(wěn)定的新聞供應(yīng)關(guān)系。不僅如此，甚至在運(yùn)營(yíng)全媒體工作室的過(guò)程中，還可將全媒體工作室升級(jí)，沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社還與沈撫新區(qū)合資成立了傳媒公司，對(duì)此進(jìn)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)行。

2．購(gòu)買服務(wù)觸角下沉。一些縣級(jí)融媒體中心在購(gòu)買服務(wù)觸角的下沉方面做了大量工作，值得借鑒。如北京朝陽(yáng)區(qū)融媒體中心在朝陽(yáng)區(qū)54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了融媒體中心的分中心，負(fù)責(zé)新聞宣傳、活動(dòng)策劃、信息上報(bào)等功能，以此與各個(gè)委辦局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立密切的聯(lián)系與購(gòu)買服務(wù)合作。北京市房山區(qū)融媒體中心在2019年積極推進(jìn)記者站建設(shè)，記者站由融媒體中心選派業(yè)務(wù)骨干與所在委辦局、街鄉(xiāng)工作人員共同組成，融媒體中心負(fù)責(zé)宣傳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，記者站所在單位負(fù)責(zé)宣傳工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。記者站宣傳工作由雙方一同策劃、一同拍攝制作，節(jié)目在融媒體中心各個(gè)傳播渠道進(jìn)行對(duì)外宣傳。江蘇江陰市融媒體中心設(shè)立了19個(gè)鎮(zhèn)街的記者站，收集宣傳需求，拓展購(gòu)買服務(wù)品類，為用戶制作宣傳產(chǎn)品，正逐漸成為政務(wù)類客戶購(gòu)買宣傳服務(wù)的指定對(duì)象。

3．整合政務(wù)新媒體。很多縣級(jí)部門和鎮(zhèn)街區(qū)都建立起自己的微信公眾平臺(tái)，但由于專業(yè)知識(shí)限制、編輯能力欠缺、對(duì)傳播規(guī)律不夠掌握等原因，微信公眾號(hào)內(nèi)容質(zhì)量不高，缺乏可看性，閱讀量很低。同時(shí)，個(gè)別公眾號(hào)還會(huì)出現(xiàn)信息不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，極易引發(fā)輿情。以浙江長(zhǎng)興縣為例，2019年全縣共有282個(gè)政務(wù)微信公眾號(hào)（縣級(jí)部門218個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)28個(gè)，村、社區(qū)一級(jí)36個(gè)），粉絲數(shù)1000以下的有167個(gè)，文章點(diǎn)擊量寥寥無(wú)幾，有的閱讀量甚至只有兩位數(shù)。經(jīng)過(guò)改革，長(zhǎng)興縣將這些“各自為戰(zhàn)”的政務(wù)微信號(hào)并入掌心長(zhǎng)興APP，既讓他們有更多的時(shí)間和精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；又整合了資源，讓專業(yè)人辦專業(yè)事，實(shí)現(xiàn)縣域信息“一口發(fā)布”“獨(dú)家報(bào)道”，將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為媒體傳播優(yōu)勢(shì)。

2020年下半年，廣東黃埔區(qū)融媒體中心開(kāi)始搭建“融媒孵化器”，以“平臺(tái)+技術(shù)+人才+數(shù)據(jù)”為基層各職能部門賦能，孵化出黃埔政法融媒、消防融媒、國(guó)資國(guó)企融媒等12個(gè)融媒矩陣。融媒體中心就像一個(gè)政務(wù)服務(wù)的“電商平臺(tái)”，各矩陣的組織、政法、教育、醫(yī)療、文化、旅游等部門都來(lái)融媒中心這個(gè)“電商平臺(tái)”開(kāi)店?！靶〉辍遍_(kāi)起來(lái)了，人流和信息流旺了，融媒中心這個(gè)“服務(wù)綜合體”也火了。

六、結(jié)語(yǔ)

扶持縣級(jí)融媒體中心不僅僅是為了讓其勉強(qiáng)“活著”、維持“生計(jì)”，而是要從根本上提高新聞供給質(zhì)量、提升縣級(jí)融媒體中心的“四力”，更好地堅(jiān)守輿論陣地，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。在扶持體系下，縣級(jí)融媒體中心目前被動(dòng)“輸血式”的運(yùn)營(yíng)依賴難以支撐其深度轉(zhuǎn)型與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須依靠市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式與機(jī)制創(chuàng)新有效提升內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力?？h級(jí)融媒體中心肩負(fù)著“服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾”的重任，確實(shí)需要黨委政府的扶持來(lái)站穩(wěn)腳跟，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是需要自力更生，走市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的路子。