合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市策略研究

婁博華，沈子睿

（合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，合肥 230601）

文明城市創(chuàng)建是彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、提升城市治理能力和治理水平、提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的關(guān)鍵之舉，全國文明城市稱號(hào)更是映射一個(gè)城市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明等綜合現(xiàn)代化成果的最高榮譽(yù)。按照習(xí)近平總書記親臨考察重要講話指示精神、中共安徽省委重大決策部署、合肥市“十四五規(guī)劃”和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在新時(shí)代的偉大征程上，如何在建設(shè)信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、共享之城的實(shí)踐中，打造一個(gè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市典范，是推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的一項(xiàng)重大課題。

1 高揚(yáng)思想旗幟，打造文明典范的信仰之城

講政治是文明城市創(chuàng)建的第一原則。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家壯闊征程中，推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記親臨考察重要講話指示精神，打造“紅色合肥”“理響合肥”“綠色合肥”，鑄就文明典范的信仰之城。

1.1 傳承“紅色合肥”基因，賡續(xù)中國共產(chǎn)黨革命精神

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等是黨和國家紅色基因庫。要講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事。”[1]紅色文化體現(xiàn)著黨的根本宗旨，承載著黨的初心使命，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的精神源泉。對(duì)紅色資源的挖掘、保護(hù)和傳承，亦是衡量一個(gè)城市文明發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)，這就要求將紅色文化傳承與文明城市建設(shè)深度融合，扮靚這道亮麗的城市底色。在建黨百年的壯闊征程中，合肥市孕育著英雄、見證著黨史，有存量豐厚、內(nèi)涵深厚的紅色遺存，有功績卓越、彪炳史冊(cè)的先輩人物，有賡續(xù)相接、薪火相傳的中國共產(chǎn)黨革命精神。比如，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、合肥蜀山烈士陵園、新四軍江北指揮部紀(jì)念館、李克農(nóng)故居、楊廟鎮(zhèn)革命事跡陳列館、延喬路等一大批紅色資源，柯武東、李慰農(nóng)、李坦、王培吾、徐百川、馬毛姐等一大批黨史人物，這些都是推動(dòng)合肥市建設(shè)更高水平文明城市的寶貴資源。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珍貴文物和人物故事的挖掘、保護(hù)和研究，把傳承和弘揚(yáng)區(qū)域紅色文化作為戰(zhàn)略工程、鑄魂工程、民心工程，修好“紅色家譜”，豐富完善革命文物和黨史人物名錄和大數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)紅色基因庫建設(shè)，講好“紅色故事”，延續(xù)“紅色血脈”，將之轉(zhuǎn)化為建設(shè)高水平文明城市的蓬勃力量[2]。

1.2 臻善“理響合肥”矩陣，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行”，“推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是一個(gè)追求真理、揭示真理、篤行真理的過程”[3]。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是21 世紀(jì)的馬克思主義，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與集體智慧的結(jié)晶，更是中華民族干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。推動(dòng)合肥市建設(shè)更高水平的文明城市，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，而其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是打通基層理論宣講的“最后一公里”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。長期以來，合肥市積極探索全媒體理論宣講方式，整合黨報(bào)、都市報(bào)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)，拓展運(yùn)用企業(yè)、教育集團(tuán)、公共事業(yè)單位等媒體資源，打造“理響合肥”理論宣講品牌，奏響理論宣講的“大合唱”。[4]其中，由于新媒體的更新迭代和群眾話語模式的轉(zhuǎn)變，需要注意以下三點(diǎn)：第一，面對(duì)“抖音”“快手”等短視頻媒介的異軍突起，要精耕垂直領(lǐng)域，打造相關(guān)市域“政務(wù)號(hào)”的正能量傳播生態(tài)圈；第二，在理論話語表達(dá)上，要轉(zhuǎn)變宏大的敘事風(fēng)格，轉(zhuǎn)向接地氣的“百姓言百姓語”，把黨“想說的”和人民群眾“想聽的”統(tǒng)一起來；第三，進(jìn)一步增強(qiáng)理論宣講的權(quán)威性、正確性，避免理論宣講失之于偏。因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新的理論宣講在推動(dòng)合肥市建設(shè)更高水平文明城市進(jìn)程中是強(qiáng)思想、聚人心、增干勁的必有之義。

1.3 書寫“綠色合肥”篇章，繪就綠色美麗合肥新畫卷

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，亦是建設(shè)更高水平文明城市的顯著標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”[3]在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，合肥市全面貫徹綠色發(fā)展理念，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，打造出天更藍(lán)、山更綠、水更清的城市發(fā)展新樣態(tài)。其中，最具有代表性的就是“巢湖十年之變”。2020年8 月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)親臨合肥，強(qiáng)調(diào)：“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方，一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護(hù)好，讓巢湖成為合肥最好的名片”[5]。通過“四源同治”，系統(tǒng)推進(jìn)巢湖“碧水、安瀾、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、富民共享”五大工程，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和民生改善相統(tǒng)一，打造了美麗安徽的“合肥樣板”。2022 年8 月，合肥市專門發(fā)布了《合肥市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，聚力打造城湖共生、宜居宜業(yè)的生態(tài)名城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。誠然，如今的“綠色合肥”建設(shè)已經(jīng)取得突出成效，但一些結(jié)構(gòu)性和根源性壓力尚未根本解決，要在環(huán)境質(zhì)量改善、化解生態(tài)環(huán)境隱患、綠色科技創(chuàng)新上持續(xù)下功夫，深入推進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化，繪就綠色美麗合肥新畫卷。

2 突出公德培育，打造文明典范的首善之城

首善是一個(gè)文明城市必備的涵養(yǎng)和韻味。推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市，要凝聚起真善美的社會(huì)和諧氛圍，構(gòu)筑社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德協(xié)調(diào)并進(jìn)的道德高地，發(fā)揮榜樣模范人物的引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會(huì)對(duì)“首善”的思想認(rèn)同、情感共鳴和效仿意愿，打造“公益之市”“美德之城”“好人之都”，鑄就文明典范的首善之城。

2.1 深培“公益之市”，凝聚和諧風(fēng)尚

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體。[6]其關(guān)涉一個(gè)城市的發(fā)展理念、治理方式、誠信體系、文化自信、和美境界等，映射著一個(gè)城市的文明程度。“志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)”是《合肥市實(shí)施文明創(chuàng)建工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）》的重要內(nèi)容，合肥市在創(chuàng)建更高水平文明城市的進(jìn)程中，構(gòu)建了全市志愿服務(wù)“一體兩翼”新體系，組建志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)和新時(shí)代文明實(shí)踐基金會(huì)，致力于推進(jìn)“1+13+N”全市志愿服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，并以社區(qū)、居民聚集區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、窗口單位、愛國主義教育基地等為重點(diǎn)，建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建點(diǎn)多面廣、功能完備的“15 分鐘服務(wù)圈”；[7]頒布施行《合肥市志愿服務(wù)條例》，建立市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，全市已有160 余萬注冊(cè)志愿者、4 300 余支志愿服務(wù)組織、1 800 余個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，[8]實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)體系化、陣地化和發(fā)展化。為進(jìn)一步發(fā)揮合肥市城市公益事業(yè)在建設(shè)更高水平文明城市中的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)志愿服務(wù)的廣度、深度和溫度，需要拓寬志愿服務(wù)的覆蓋范圍，讓城市文明建設(shè)“人人共創(chuàng)”；探索構(gòu)建志愿服務(wù)法治保障機(jī)制，彰顯“人民中心論”的城市發(fā)展理念；完善志愿公益相關(guān)激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，讓群眾和志愿服務(wù)人員敢為、有為、善為、樂為。

2.2 建設(shè)“美德之城”，構(gòu)筑道德高地

國無德不興，人無德不立，城無德不美。推動(dòng)全社會(huì)形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍是建設(shè)更高水平文明城市的必由之路。涵涉立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德等：其一，立政德。黨員干部要率身示范，秉持為民情懷，崇尚造福人民的公德，站穩(wěn)人民立場，不能當(dāng)坐而論道的清談客，必須做起而行之的奮斗者，切實(shí)把造福人民作為最根本的職責(zé)。其二，明大德。唯有明大德，才能聚人心、扛大任。黨員干部、普通群眾、青少年學(xué)生，都要心懷“國之大者”，將合肥市更高水平文明城市建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)統(tǒng)一起來，把個(gè)人融入到國家和集體之中，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。其三，守公德。教育引導(dǎo)群眾尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)忠誠、責(zé)任、親情、公益的理念，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。其四，嚴(yán)私德。通過開展豐富多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)教導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)勞動(dòng)勤儉、謙讓寬容、自省自律。在合肥市建設(shè)更高水平文明城市的過程中，立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德密不可分、彼此相恰，將之統(tǒng)一起來才能構(gòu)筑文明城市的道德高地。

2.3 打造“好人之都”，煥發(fā)典型引領(lǐng)

道德模范是奮斗的前行者、文明的發(fā)言者、社會(huì)的引領(lǐng)者。截至2021年11月，合肥市已有6人當(dāng)選全國道德模范，8 人當(dāng)選全國道德模范提名獎(jiǎng)，189人榮登“中國好人榜”，當(dāng)選數(shù)量位居全國前列，“好人之都”已然是合肥市一張亮麗的名片。2022年8 月，習(xí)近平總書記在給“中國好人”的回信中指出：“‘中國好人’最可貴的地方就是在平凡工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。希望你們繼續(xù)發(fā)揮好榜樣作用，積極傳播真善美、傳遞正能量，帶動(dòng)更多身邊人向上向善，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭做社會(huì)的好公民、單位的好員工、家庭的好成員，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)自己的光和熱?！盵9]持續(xù)打造“好人之都”既是習(xí)近平總書記的殷切期望，又是建設(shè)更高水平文明城市的深刻意涵。在未來要做好以下三點(diǎn)：第一，選樹身邊好人。在助人為樂、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等領(lǐng)域持續(xù)深入挖掘“好人”，堅(jiān)持“群眾評(píng)、評(píng)群眾”的原則，推動(dòng)建立鄉(xiāng)、縣（區(qū)）市篩選和申報(bào)機(jī)制，豐富“好人榜單”。第二，積極發(fā)動(dòng)道德模范和好人典型，打造好人展示欄、好人長廊、好人車廂、好人車站等，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視多種渠道頌揚(yáng)相關(guān)事跡，以榜樣的力量催人奮進(jìn)。[10]第三，讓“好人”有“好報(bào)”。設(shè)立專項(xiàng)幫扶資金，探索將其優(yōu)先納入評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，辦理“禮遇關(guān)愛卡”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療住房等方面給予充分支持。

3 致力改善民生，打造文明典范的幸福之城

增進(jìn)人民福祉是推動(dòng)建設(shè)更高水平文明城市的核心舉措，更是彰顯“以人民為中心”的價(jià)值實(shí)踐。其主要內(nèi)容涵涉著優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、健全的社會(huì)保障體系、豐富多樣的就業(yè)機(jī)制等，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓生態(tài)“含綠量”變成發(fā)展“含金量”，讓社?！耙来媪俊弊兂扇罕姟皾M足量”，讓就業(yè)“穩(wěn)定量”變成人才“大能量”，鑄就文明典范的幸福之城。

3.1 讓生態(tài)“含綠量”變成發(fā)展“含金量”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵11]在建設(shè)更高水平的文明實(shí)踐中，就是要做到生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和民生改善相統(tǒng)一。黨的十八大以來，合肥市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，打造了生態(tài)文明建設(shè)和美麗安徽的“合肥樣板”，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滿意度、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)?！熬G水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！盵12]由此，在新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)合肥市建設(shè)更高水平文明城市，需要做到以下三點(diǎn)：第一，要在認(rèn)識(shí)論和方法論上把握好發(fā)展和保護(hù)的辯證關(guān)系，深刻理解其蘊(yùn)含的彼此對(duì)應(yīng)、互融互補(bǔ)、內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。[13]第二，要堅(jiān)定不移地創(chuàng)新綠色治理模式，在全社會(huì)建立政府綠色行政、企業(yè)綠色生產(chǎn)、媒體綠色宣傳、社會(huì)組織綠色參與、社會(huì)公眾綠色消費(fèi)和學(xué)者綠色智慧的協(xié)同治理模式[14]。第三，著力自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力雙重維度的生態(tài)化解放與發(fā)展，讓生態(tài)資源要素活起來，扎根綠色文化，增殖綠色資產(chǎn)，釋放綠色福利，進(jìn)一步提升人民群眾在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福指數(shù)。

3.2 讓社?！耙来媪俊弊兂扇罕姟皾M足量”

社會(huì)保障是社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的集合體，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展過程中兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生的必備舉措。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房是人民群眾關(guān)切的焦點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)?！盵15]真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。著眼新發(fā)展階段，合肥市建立健全了相對(duì)完備的社會(huì)保障體系，讓社會(huì)保障織就了人民群眾的“幸福網(wǎng)”，但針對(duì)特殊困難群體的民生保障需要圍繞以下方面持續(xù)發(fā)力：其一，針對(duì)獨(dú)居老人、孤寡老人、殘障老人等特殊老年群體積極進(jìn)行幫扶救助工作，設(shè)置專門的救助機(jī)構(gòu)或場所，探索“志愿服務(wù)+專業(yè)供養(yǎng)”相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老救助模式。其二，針對(duì)特殊兒童、特殊老人群體、特殊婦幼群體等開展醫(yī)療救助和打通就醫(yī)綠色通道，打造“政府+保險(xiǎn)+服務(wù)”的閉環(huán)模式。其三，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，科學(xué)有效地設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，將實(shí)物供給與租賃補(bǔ)貼統(tǒng)一起來，讓城市既容得下“靈魂”更裝得下“肉身”。在這個(gè)過程中，需要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，疏通民意上通下達(dá)渠道，增強(qiáng)社會(huì)保障的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。

3.3 讓就業(yè)“穩(wěn)定量”變成人才“大能量”

就業(yè)是人民收入之本，是國民財(cái)富之源，是社會(huì)穩(wěn)定之基。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系，破除妨礙勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)?！盵3]推動(dòng)建設(shè)更高水平的文明城市需要大力吸納人才，而如何讓就業(yè)這一“穩(wěn)定量”變?yōu)槿瞬啪奂摹按竽芰俊?，有以下建議：其一，持續(xù)積極開展“穩(wěn)崗行動(dòng)”“擴(kuò)崗行動(dòng)”“誠招行動(dòng)”“幫扶行動(dòng)”四大行動(dòng)，實(shí)施擴(kuò)容增量、功能增值、兜底就業(yè)三大計(jì)劃，著重解決大學(xué)生就業(yè)、特殊群體再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)等。其二，持續(xù)增大引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，推進(jìn)“一站式”辦事通道，常態(tài)化舉辦“企業(yè)招聘進(jìn)校園”活動(dòng)等，并對(duì)高水平人才予以政策傾斜，完善人才培育機(jī)制。其三，積極引導(dǎo)青年大學(xué)生基層就業(yè)，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求、職業(yè)身份的快速轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)其社會(huì)融入的信心和能力，化解就業(yè)困境，助力鄉(xiāng)村振興。[16]真正調(diào)控好“就業(yè)”這一民生改善的溫度計(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，打造在高水平文明城市干事創(chuàng)業(yè)的“幸福之城”。

4 厚植文化底蘊(yùn)，打造文明典范的魅力之城

文化是一個(gè)城市最基本、最深沉、最持久的力量。在歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚的合肥市，獨(dú)具特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和科技文化構(gòu)筑起閃耀的精神文化譜系。在推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的進(jìn)程中，要致力于激活傳統(tǒng)文化內(nèi)核、講好徽風(fēng)皖韻故事，挖掘革命文化資源、貫通“合肥紅色文化主題地圖”，弘揚(yáng)科技文化精神、塑造合肥城市符號(hào)，鑄就文明典范的魅力之城。

4.1 激活傳統(tǒng)文化內(nèi)核，講好徽風(fēng)皖韻故事

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，是我們中國人思想和精神的內(nèi)核”;[17]“要積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，挖掘文物和文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，傳播更多承載中華文化、中國精神的價(jià)值符號(hào)和文化產(chǎn)品”。[18]文化底蘊(yùn)深厚的合肥市，有李鴻章故居、三河古鎮(zhèn)、包公園、逍遙津等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，有源泉徽文化民俗博物館、安徽名人館、合肥市文化館等一眾場館，又有蓮湘舞、廬州面塑、葫蘆雕刻、徽幫裁縫技藝等傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目，亦有廬劇、洋蛇燈、火筆畫等傳統(tǒng)民俗，內(nèi)涵豐富，形式各樣。將這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)融入更高水平文明城市建設(shè)之中，需要做到：其一，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，提攝其中與建設(shè)文化強(qiáng)市相恰的元素，發(fā)揮其公共服務(wù)和社會(huì)教育功能。其二，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作科學(xué)化，行業(yè)管理精細(xì)化，挖掘利用規(guī)?；?，記錄與展示領(lǐng)域數(shù)字化，預(yù)防性保護(hù)與搶救性修復(fù)均衡化。[19]其三，注意運(yùn)用新興技術(shù)手段讓文化遺產(chǎn)“動(dòng)”起來、“活”起來，進(jìn)一步增大宣傳力度，融通媒體資源，讓傳統(tǒng)文化的“流量”與“留量”兼具。講好徽風(fēng)皖韻故事，讓合肥市的更高水平文明城市建設(shè)彰顯內(nèi)涵和特色。

4.2 挖掘革命文化資源，貫通“合肥紅色文化主題地圖”

革命文化資源是一個(gè)城市“來時(shí)之路”的見證，是一個(gè)城市文明的涵養(yǎng)之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財(cái)富，一定要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好”，“增強(qiáng)表現(xiàn)力、傳播力、影響力，生動(dòng)傳播紅色文化”。[20]在推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的進(jìn)程中，需要深入挖掘和弘揚(yáng)區(qū)域革命文化資源，打造“合肥紅色文化主題地圖”：其一，精心發(fā)掘經(jīng)典紅色題材。在合肥市渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、蜀山烈士陵園、楊廟鎮(zhèn)革命事跡陳列館等一眾紅色遺存的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展紅色資源專項(xiàng)調(diào)查、建立紅色資源數(shù)據(jù)庫、舉辦專題研討會(huì)，積極推進(jìn)“口述史”工作，深挖革命先輩和老兵故事，幫助公眾“解鎖”身邊的紅色記憶。其二，用好現(xiàn)代藝術(shù)傳播手段。讓虛擬仿真、人工智能、全息投影、3D 沙盤等前沿新興技術(shù)賦能革命文化資源，打造人民群眾喜聞樂見的現(xiàn)象級(jí)作品，喚起其內(nèi)心深處的情感共鳴。其三，緊扣時(shí)代脈搏創(chuàng)作“小精品”和“大制作”。通過對(duì)詳實(shí)的檔案史料、珍貴的實(shí)物器具、生動(dòng)的圖片視頻、逼真的復(fù)原場景等的“再創(chuàng)作”和渲染，讓干部群眾在追溯革命記憶中獲得深度的初心滋養(yǎng)、靈魂淬煉和黨性洗禮，煥發(fā)出紅色基因新的時(shí)代價(jià)值。

4.3 弘揚(yáng)科技文化精神，塑造合肥城市符號(hào)

“大湖名城，創(chuàng)新高地”是合肥市鮮亮的身份標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力?！盵21]推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市，必須緊抓創(chuàng)新這個(gè)決勝未來的“破局利器”。由此，必須弘揚(yáng)科技文化精神，營造創(chuàng)新氛圍、引育創(chuàng)新人才、保障創(chuàng)新供給，打造一座“科里科氣”的創(chuàng)新之城，塑造城市文化新符號(hào)。第一，持續(xù)深入推進(jìn)合肥市“一核兩園一鎮(zhèn)”建設(shè)，即一個(gè)“科大硅谷”核心區(qū)，蜀山、高新兩園和一個(gè)“訊飛小鎮(zhèn)”，著力量子科技、5G、大數(shù)據(jù)、3D 視覺感應(yīng)、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，制造一批高科技含量、高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批能夠體現(xiàn)公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)的智慧應(yīng)用場景，讓弘揚(yáng)科技文化“有理有據(jù)”。第二，建設(shè)一批科技文化場館和科普基地，匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研，使科技創(chuàng)新和科學(xué)普及“兩翼齊飛”，讓更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向百姓家，滿足人民群眾對(duì)科技文化公共產(chǎn)品的需求。第三，舉辦大型科技文化專題活動(dòng)，激活城市動(dòng)能、拉動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)。在科技文化活動(dòng)中，既要面向技術(shù)前沿、豐富展示形式，又要開放運(yùn)作，打通國際科技文化交流渠道，發(fā)揮科技文化活動(dòng)的教育、啟發(fā)和聯(lián)系功能。

5 聚合協(xié)同效應(yīng)，打造文明典范的共享之城

“共享”是新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的進(jìn)程中，要遵循這一目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則：在都市圈一體化建設(shè)中釋放發(fā)展紅利、共享公共服務(wù)，讓人民群眾的獲得感更有“含金量”，在建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的探索中，滿足群眾的多樣化需求，在文明城市模式互通共鑒中貢獻(xiàn)“合肥智慧”，鑄就文明典范的共享之城。

5.1 共享公共服務(wù)，釋放都市圈一體化發(fā)展紅利

公共服務(wù)事關(guān)民生福祉，牽動(dòng)連接民心。當(dāng)前，在合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，基本公共服務(wù)尚存在短板弱項(xiàng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務(wù)尚有差距，均等化水平尚待提高。但隨著合肥都市圈的進(jìn)一步建設(shè)和長江三角洲區(qū)域一體化的融入，合肥都市圈作為支撐全省發(fā)展的核心增長極，將肩負(fù)著引領(lǐng)安徽未來整體高水平公共服務(wù)的重要使命。由此，需要做到：其一，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥都市圈“本圈”的城市協(xié)同性。圍繞社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等方面，開展統(tǒng)籌謀劃工作，在公共服務(wù)上科學(xué)設(shè)定服務(wù)半徑和服務(wù)人口，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)設(shè)施共建共享，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同頻共振，科學(xué)有序地推動(dòng)公共服務(wù)高水平發(fā)展。[22]其二，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥都市圈“臨圈”的融入性。在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、科技、能源等領(lǐng)域堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打破行政壁壘，加快數(shù)字長三角建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的全覆蓋。其三，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥都市圈“破圈”的必要性。意即讓“圈內(nèi)”的人民群眾惠享一體化的公共服務(wù)，推動(dòng)健康、就業(yè)、社保、文化等公共服務(wù)一碼（卡）通、一網(wǎng)通辦，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化、均等化，促進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同。[23]充分釋放都市圈一體化發(fā)展紅利，讓人民群眾在更高水平文明城市建設(shè)過程中，真正共享、樂享、惠享公共服務(wù)。

5.2 建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，探索“一街百站”方案

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。”[17]按照指示精神，合肥市始終著眼強(qiáng)化基礎(chǔ)提升、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化為民辦事、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作擴(kuò)面提質(zhì)。如今，已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1800余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“群眾在哪里，文明實(shí)踐平臺(tái)就延伸到哪里”的建設(shè)目標(biāo)。接下來，為進(jìn)一步拓寬文明實(shí)踐中心的覆蓋面，建議探索“一街百站”建設(shè)：其一，在一個(gè)街區(qū)持續(xù)強(qiáng)化陣地建設(shè)，圍繞一個(gè)中心，建立一百個(gè)多種樣態(tài)的文明小站點(diǎn)，構(gòu)筑起城市公共服務(wù)的多維矩陣和全新場景，打通文明實(shí)踐的“最后一米”，讓優(yōu)質(zhì)全面的公共服務(wù)隨時(shí)見、隨處見。其二，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)“一街百站”與黨群服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、鄉(xiāng)賢館、婦兒之家等基層陣地融合發(fā)展，有效盤活資源、提高使用效益。其三，堅(jiān)持創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)，圍繞空巢老人、殘疾人、雙職工子女、貧困人口、臥病人員、外來打工人員等重點(diǎn)人群，開展幫殘助老、扶幼助弱、脫貧助學(xué)、“五彩假日”等活動(dòng)，解決好人民群眾的急難愁盼問題。讓“一街百站”變?yōu)楹戏适薪ㄔO(shè)高水平文明城市中的一道亮麗的風(fēng)景。

5.3 共享創(chuàng)文經(jīng)驗(yàn)，致力文明城市模式互通共鑒

習(xí)近平總書記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”[24]要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的公平正義，完成公共服務(wù)的科學(xué)化轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)建設(shè)更高水平文明城市的實(shí)踐中，對(duì)其他城市典型經(jīng)驗(yàn)的融攝是必不可少的。由此，需要做到以下三點(diǎn)：其一，把“創(chuàng)文”經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。通過調(diào)研，了解、借鑒其他高水平文明城市的創(chuàng)建和發(fā)展模式，例如“深圳模式”“廈門模式”“青島模式”“武漢模式”“長沙模式”“成都模式”“延安模式”等，挖掘和發(fā)揮先進(jìn)典型中與推動(dòng)合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的相宜性元素，推動(dòng)“合肥模式”的建成。其二，把“創(chuàng)文”經(jīng)驗(yàn)推出去。合肥市在建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的過程中一直致力于打造極具特色的信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、共享之城，需要去向全國、國際推介，彰顯城市形象，吸納人才、招引投資，這是著眼未來高水平發(fā)展的必行之舉。其三，以“發(fā)起者”的角色積極搭建文明城市間交流平臺(tái)。推動(dòng)城市間教育、醫(yī)療、交通、文化、就業(yè)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將本市“小蛋糕”融入國家“大蛋糕”，為實(shí)現(xiàn)全國人民群眾物質(zhì)和精神的共同富裕貢獻(xiàn)“合肥智慧”和“合肥力量”。進(jìn)一步彰顯合肥市建設(shè)新時(shí)代更高水平文明城市的決心、胸懷、氣魄。