淺析構(gòu)建精益管理的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司建設(shè)分公司，江蘇省南京市，210000） 季天程

精益思想是根據(jù)用戶需求定義企業(yè)的生產(chǎn)價值，并按照價值組織企業(yè)的全部生產(chǎn)活動，讓用戶的需求拉動企業(yè)的生產(chǎn)，而不是企業(yè)硬將產(chǎn)品推給用戶。精益管理的核心就是運(yùn)用最小的人力、設(shè)備、資金、材料等資源，從而創(chuàng)造更多的價值，為用戶提供更好的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[1]。將精益管理思想運(yùn)用在電網(wǎng)工程建設(shè)上，有利于優(yōu)化工作流程，讓企業(yè)對市場做出最快的反應(yīng)，滿足客戶多元化需求，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而提升企業(yè)競爭力[2]。

1 理清項(xiàng)目職責(zé)

依據(jù)項(xiàng)目職責(zé)和管理要求，明確各級管理人員到崗履職頻次、現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)。同時，重點(diǎn)實(shí)施“業(yè)主+監(jiān)理”模式，明確“業(yè)主抓格局、監(jiān)理管過程”的角色定位，構(gòu)建并完善“金字塔”結(jié)構(gòu)的管理層級。業(yè)主在塔尖，強(qiáng)調(diào)小而精；監(jiān)理居塔基，力求大而實(shí)。業(yè)主主動將管理重心后移，從統(tǒng)籌層面瞄準(zhǔn)宏觀目標(biāo)管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制和外部協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)“業(yè)主”在工程管理中的“聚焦”；監(jiān)理接受業(yè)主充分授權(quán)，對工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、技術(shù)等施工過程管控負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)理“看現(xiàn)場、查現(xiàn)場、管現(xiàn)場”職能，充分發(fā)揮監(jiān)理對現(xiàn)場全過程管控、對業(yè)主全方位支撐作用。

2 深化項(xiàng)目管控

2.1 貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工藝

標(biāo)準(zhǔn)工藝是組織生產(chǎn)、指導(dǎo)操作、控制項(xiàng)目質(zhì)量的重要技術(shù)手段，在標(biāo)準(zhǔn)工藝管理的過程中解決執(zhí)行不到位、經(jīng)驗(yàn)不足的管理問題。通過專業(yè)培訓(xùn)貫徹標(biāo)準(zhǔn)工藝，將國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝的質(zhì)量要求貫徹到一線，提高基建隊(duì)伍質(zhì)量人員整體素質(zhì)。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃、交底。將標(biāo)準(zhǔn)工藝落實(shí)到施工圖和作業(yè)過程，施工前施工單位必須做好技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)主管做好技術(shù)交底工作，讓現(xiàn)場所有的施工人員了解到電力工程設(shè)計(jì)圖紙和施工方案[3]。實(shí)行“首例試點(diǎn)、樣板引路”。選擇標(biāo)準(zhǔn)工藝建設(shè)示范工程，落實(shí)線路工程首基基礎(chǔ)澆筑、首基鐵塔組立、首段線路架線試點(diǎn)和變電站土建工程樣板示范的相關(guān)要求。

2.2 做細(xì)工程驗(yàn)收管控

驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要流程節(jié)點(diǎn)，理順驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)模式，杜絕驗(yàn)收“走形式”，為其他工程建設(shè)提供管理樣本。

2.2.1 全周期驗(yàn)收管控

按照不同時間段的驗(yàn)收過程，把控中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收、啟動驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，各階段參與的部門、單位現(xiàn)場簽字確認(rèn)，履職擔(dān)責(zé)。

2.2.2 做實(shí)施工單位的三級質(zhì)量自檢

督促施工單位做實(shí)三級（班組、項(xiàng)目部、公司）質(zhì)量檢驗(yàn)，對于三級驗(yàn)收流于形式的，對責(zé)任單位嚴(yán)格考核，解決部分工程三級自檢敷衍了事、搪塞應(yīng)付的問題。

2.2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作力度

完善相應(yīng)驗(yàn)收協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門、運(yùn)維人員、設(shè)計(jì)人員全程介入隱蔽工程驗(yàn)收、重要試驗(yàn)等，全面參與工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控、過程質(zhì)量監(jiān)督和中間驗(yàn)收。規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)檢專業(yè)每月定期協(xié)調(diào)溝通項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)差異，收集意見，展開分析，逐步統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收流程。

2.3 充分運(yùn)用數(shù)字化手段

充分運(yùn)用AR 工地實(shí)景技術(shù)和三維可視化技術(shù)，不斷建立健全智慧工地綜合建管系統(tǒng)，全面提供實(shí)時感知數(shù)據(jù)和可視化監(jiān)控，實(shí)時展現(xiàn)基建工地的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目施工信息。

3 防范項(xiàng)目風(fēng)險

3.1 人員管控

現(xiàn)場作業(yè)涉及五方人員，類型多且管理復(fù)雜，針對項(xiàng)目人員管理的薄弱點(diǎn)，完善適合電網(wǎng)建設(shè)的人員職責(zé)要求。成立實(shí)體化運(yùn)作項(xiàng)目部。監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員等關(guān)鍵人員持證上崗情況，嚴(yán)禁兼職，做到權(quán)責(zé)清晰。加強(qiáng)施工作業(yè)層班組建設(shè)。工程開工前發(fā)文，明確作業(yè)層班組骨干人員名單，把施工現(xiàn)場控制主動權(quán)和責(zé)任掌控在施工單位，徹底改變以包代管、分包隊(duì)伍決定工程質(zhì)量的局面。執(zhí)行施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、設(shè)計(jì)按時到崗到位的要求。對存在履職不到位、違反規(guī)程規(guī)范行為的參建單位，按月通報(bào)考核。優(yōu)化集體企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全有效的激勵機(jī)制，通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式，將人員下沉到一線，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，促進(jìn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等集體企業(yè)管理水平不斷提升。

3.2 防治工程質(zhì)量通病

3.2.1 提前預(yù)防

針對典型通病和質(zhì)量缺陷，按工序和分項(xiàng)工程，進(jìn)行開工前質(zhì)量通病分析、制定質(zhì)量控制措施、開展施工中質(zhì)量檢驗(yàn)和改進(jìn)、施工后評價和小結(jié)，形成工序質(zhì)量控制要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)流程。對往年發(fā)現(xiàn)較多的質(zhì)量通病重點(diǎn)盯防，研究整治措施，跟蹤落實(shí)情況。

3.2.2 交底警示

加強(qiáng)過程質(zhì)量管理，工程開工前業(yè)主下達(dá)質(zhì)量通病防治任務(wù)書，監(jiān)理編制質(zhì)量通病控制措施，施工制定質(zhì)量通病防治措施并交底。在開工前、轉(zhuǎn)序過程和竣工后等關(guān)鍵階段，組織對照工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書和前一階段質(zhì)量通病防治情況逐項(xiàng)分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)累次發(fā)生問題或達(dá)標(biāo)投產(chǎn)“否決項(xiàng)”問題，立即停工整改，并專題討論、重新制定控制措施。

3.2.3 閉環(huán)整改

定期組織召開質(zhì)量例會，梳理過程中的問題，整改情況在下次質(zhì)量例會中進(jìn)行通報(bào)。在過程質(zhì)量驗(yàn)收、啟動驗(yàn)收、創(chuàng)優(yōu)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量管控責(zé)任不落實(shí)、存在功能性缺陷或影響安全運(yùn)行問題的，依據(jù)公司安全質(zhì)量責(zé)任量化考核辦法，嚴(yán)肅倒查追究相關(guān)單位及人員的質(zhì)量管控責(zé)任。

3.3 材料物資質(zhì)量管控

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備物資到貨五方（業(yè)主、監(jiān)理、施工、廠家、物資）聯(lián)合驗(yàn)收的要求，認(rèn)真查驗(yàn)設(shè)備物資規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量技術(shù)文件等，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量缺陷和隱患，防止設(shè)備帶病進(jìn)入安裝環(huán)節(jié)。強(qiáng)化現(xiàn)場設(shè)備安裝銜接配合，明晰設(shè)備供應(yīng)商及施工單位職責(zé)界面及協(xié)同要求，明確設(shè)備安裝主體責(zé)任是施工單位，設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。嚴(yán)格設(shè)備供應(yīng)商資信評價及應(yīng)用，及時上報(bào)供應(yīng)商供貨履約、現(xiàn)場安裝技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)、設(shè)備質(zhì)量事件等信息，對多次出現(xiàn)問題或反復(fù)出現(xiàn)同類問題的廠商、設(shè)備等，進(jìn)行“風(fēng)險預(yù)警”。

4 結(jié)語

為解決電網(wǎng)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不斷攀升，管理復(fù)雜程度越來越高的問題，需深入解析國家電網(wǎng)公司“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略實(shí)施路徑，結(jié)合基建管理的總體業(yè)務(wù)流程，探索構(gòu)建以精益管理為目標(biāo)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系，促使管理責(zé)任更加明確，建設(shè)管理工作流程更加清晰，管理過程風(fēng)險有據(jù)可查，打造了一批示范項(xiàng)目，有力提升變電項(xiàng)目建設(shè)管理水平，助力智慧堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。