關(guān)于新時(shí)代高校大宣傳格局的理解與建構(gòu)

摘要：高校大宣傳格局一直是宣傳思想工作研究的熱點(diǎn)，以往研究多從宣傳主體的體制機(jī)制、資源整合能力等方面進(jìn)行探討。文章在梳理前期研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文件精神和高校宣傳工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)該從宣傳主體、客體的內(nèi)涵和關(guān)系變化來理解大宣傳格局。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》提出，“把思想政治工作作為治黨治國的重要方式”，因此大宣傳格局的主體和客體內(nèi)涵變得更加豐富。高校大宣傳格局并非簡單的資源整合，而是突破既有工作邊界和宣傳主體身份限制、不斷提升隊(duì)伍能力和擴(kuò)大影響范圍的過程；高校的大宣傳格局既是不斷發(fā)展和優(yōu)化的工作體系，又是適應(yīng)時(shí)代變化需要的工作模式?；诖耍恼绿岢龈咝４笮麄鞲窬值乃拇笠亍嚨毓芾?、輿論引導(dǎo)、資源聚合、風(fēng)險(xiǎn)防范，旨在為實(shí)際工作提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：高校；大宣傳格局；思政工作；主客體

中圖分類號：G647；G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）02-0084-03

基金項(xiàng)目：本論文為2020年度安徽省“三全育人”試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治工作能力提升項(xiàng)目“安徽省教育新媒體聯(lián)盟與輿情分析中心大學(xué)生實(shí)踐基地”研究成果，項(xiàng)目編號：sztsjh-2020-2-6

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“做好宣傳思想工作必須全黨動手”，“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做”。該講話深刻闡述了大宣傳的工作理念，對做好新時(shí)代宣傳思想工作提出了更高要求。高校宣傳思想工作是黨的宣傳思想工作的有機(jī)組成部分，其大宣傳格局的構(gòu)建有其自身的特殊性，如何在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，從而更好地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，是高校面臨的重要課題。

一、高校大宣傳的研究綜述

（一）大宣傳的概念研究

楊燕麗（2018）認(rèn)為，大宣傳是針對傳統(tǒng)宣傳方式提出來的，高校大宣傳的核心是立足高校思想政治工作全局，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)部媒介資源，通過多種渠道展開各類宣傳活動，從而產(chǎn)生較好的宣傳效果[1]。付心怡（2022）認(rèn)為，大宣傳是對涉及宣傳工作的多種要素如內(nèi)容、手段、載體等提出了新的要求[2]。

（二）大宣傳的組成元素研究

張宏天（2018）認(rèn)為，高校應(yīng)該把課程、課堂、學(xué)生等六個(gè)重要因素緊密地聯(lián)系在一起，共同關(guān)注加強(qiáng)溝通密切合作[3]。滕慧君（2019）認(rèn)為，高校宣傳思想工作是方向性、理論性、隊(duì)伍性、環(huán)境性、載體性因素相互結(jié)合的結(jié)果[4]。李娟娟（2017）認(rèn)為，大宣傳就是要最大限度地整合校內(nèi)外資源，使其有助于高校宣傳思想工作的開展，以達(dá)到宣傳工作的最佳效果。李凱（2017）認(rèn)為，高校宣傳隊(duì)伍主要由高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師等七個(gè)部分組成，這是進(jìn)一步做好高校宣傳思想工作、增強(qiáng)育人實(shí)效的關(guān)鍵[5]。

（三）大宣傳的合力形成研究

李真等（2003）認(rèn)為，要充分發(fā)揮合力的作用，在隊(duì)伍、資源、渠道等方面進(jìn)行整合[6]。鄧卓明（2012）認(rèn)為，高校的宣傳應(yīng)形成方向合力、理論合力、實(shí)踐合力、氛圍合力和載體合力等[7]。莎日娜（2016）認(rèn)為，應(yīng)將整合發(fā)展的理念貫穿于高校新媒體建設(shè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，進(jìn)而形成宣傳工作合力[8]。媒體融合與高校思想政治教育創(chuàng)新已經(jīng)形成了新的命運(yùn)共同體，媒體融合為思想政治教育創(chuàng)新提供更加精準(zhǔn)高效的助力，在實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)師生思想引領(lǐng)、做好意識形態(tài)工作，打通信息溝通壁壘、共享人力物力資源，協(xié)同開展對外宣傳、提升高校社會影響力方面具有突出優(yōu)勢（李濤，2019；任文珺，2020；鄧宇，2020）。

二、大宣傳與小宣傳的探討

關(guān)于小宣傳的研究，學(xué)界一方面聚焦于其不足之處。公茂虹（2014）認(rèn)為，“小宣傳”理念很難聚合各類資源，動員各方力量廣泛參與，因此在客觀上制約了宣傳思想工作，不能夠適應(yīng)黨和國家的事業(yè)需要[9]。此后的研究者基本上也按照工作范疇和工作思路兩條路徑來批判小宣傳。如張治中（2018）認(rèn)為，單純由宣傳部門為主的小宣傳格局已無法適應(yīng)新形勢下輿論引導(dǎo)工作的要求[10]；李凱（2017）認(rèn)為，小宣傳導(dǎo)致思想狹隘和主動性不夠，未能調(diào)動資源進(jìn)行育人工作，育人效果不好；高雅（2020）認(rèn)為，小宣傳具有思維固化、策略失當(dāng)、資金技術(shù)缺乏、人員難以有序整合等困難。

另一方面聚焦在大小宣傳的關(guān)系上。石晶（2015）認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)大宣傳并非排斥小宣傳。小宣傳是用來規(guī)劃、推動的，大宣傳是用來統(tǒng)籌、整合的。因此，兩者不是對立的，而是可以相互轉(zhuǎn)換的。早在2009年徐樹清就提出，宣傳思想工作要善于爭取各方面力量的支持與合作，將“小宣傳”變成“大宣傳”，實(shí)現(xiàn)單兵作戰(zhàn)向團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的跨越。

小宣傳是時(shí)代的產(chǎn)物，在以往的宣傳工作中起到了重要的作用。宣傳思想工作向來是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中創(chuàng)新發(fā)展的（黃昆明，2019）。前期的研究在理論、實(shí)踐、方法上都對高校大宣傳格局進(jìn)行了有益的探索，但對高校大宣傳的主體、渠道研究較多，對客體探討得較少。隨著經(jīng)濟(jì)社會和科技的發(fā)展，宣傳對象的網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)已成事實(shí)，其重要性日益凸顯。關(guān)注宣傳主客體關(guān)系是宣傳工作“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”的具體體現(xiàn)。新時(shí)代高校大宣傳既要重視高校宣傳與外部環(huán)境的同頻共振，又要重視高校宣傳與高校師生溝通的貼近貼心，從而達(dá)到“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新”的要求。

三、高校大宣傳格局面對的變化

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變化

隨著經(jīng)濟(jì)社會和科技的發(fā)展，社交平臺成為公眾了解信息、發(fā)布內(nèi)容和宣泄情緒的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)社群的出現(xiàn)，大學(xué)生飯圈文化的興起，讓大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體的自組織速度加快，風(fēng)險(xiǎn)性提高。社交平臺導(dǎo)致內(nèi)容生產(chǎn)和消費(fèi)形式都發(fā)生了變化，PGC、UGC甚至AGC（算法生成內(nèi)容）層出不窮，網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)多元化，價(jià)值觀念多元化，主體多元化，加之高校的宣傳內(nèi)容與學(xué)生的貼合度不高，造成大學(xué)生的價(jià)值判斷產(chǎn)生混淆。網(wǎng)絡(luò)自媒體話語權(quán)崛起，通過曝光等方式吸引大學(xué)生關(guān)注并誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)行為，給高校宣傳思想工作帶來挑戰(zhàn)。

（二）傳播對象變化

從教師層面來說，隨著近年來高校國際化交流合作的增多，一大批“海歸”教師入校任教，給高校特別是地方高校教師隊(duì)伍帶來了新鮮血液，這些教師接受西方的學(xué)術(shù)思想和研究范式較多，價(jià)值取向多元化，政治敏感度不夠，應(yīng)該有意識、有針對性地加強(qiáng)青年教師的思想政治和師德師風(fēng)教育，避免其政治、道德、心理等方面走向誤區(qū)。從學(xué)生層面來說，當(dāng)今的在校大學(xué)生都是“Z世代”，他們出生在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各類電子產(chǎn)品和應(yīng)用軟件始終伴隨著他們的成長?！癦世代”的特點(diǎn)為熱衷于利用社交網(wǎng)絡(luò)記錄生活、表達(dá)思想和利益訴求。根據(jù)對某省2022年以來的680條重點(diǎn)輿情進(jìn)行分析，93%的輿情來自在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)言論，通過對這些言論的分析，可知“Z世代”大學(xué)生更希望扮演的角色是學(xué)校建設(shè)的參與者，而不是被一味說教的受眾。從社會層面來說，公眾也是高校宣傳的對象，高校的一舉一動都會引發(fā)社會的關(guān)注。

四、對高校大宣傳的理解

現(xiàn)代宣傳是關(guān)于大眾說服的信息傳播活動，也是因時(shí)制宜的社會治理術(shù)（張華，2018）。高校宣傳的工作水平是高校治理能力的體現(xiàn)，需要聚合多元主體力量和兼顧多方利益訴求。因此，對高校大宣傳的理解重點(diǎn)在于新時(shí)代背景下重新認(rèn)識其主體和客體以及兩者之間的關(guān)系。

高校大宣傳的主體。相較于傳統(tǒng)宣傳模式以宣傳部門人員為核心，新時(shí)代的高校大宣傳主體拓展為學(xué)校相關(guān)部門、學(xué)生、家長、校友等。黨的二十大報(bào)告明確指出，“健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制”，在高等教育過程中，家庭、學(xué)校、社會互動始終是較為薄弱的一環(huán)，家長和校友等群體作為宣傳主體的潛力不容忽視。2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，安徽大學(xué)通過《安大家書》《春暖花開》等專欄，邀請教職工、學(xué)生家長、校友與在校學(xué)生互動，緩解了學(xué)生們的焦慮情緒，也為學(xué)校的封閉管理減輕了壓力。

高校大宣傳的客體。高校大宣傳的客體不能僅限于教職工和學(xué)生，還要包括國內(nèi)外的高校及社會各個(gè)方面。通過宣傳工作來講好學(xué)校故事、中國故事是新時(shí)代高校大宣傳的應(yīng)有之義。在日常的宣傳工作中，高校的大宣傳既要調(diào)動一切資源為高校的宣傳工作服務(wù)，又必須使宣傳的內(nèi)容和形式為師生和社會普遍接受。

五、高校大宣傳格局的組成要素

2019年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》規(guī)定了各級黨委宣傳部承擔(dān)的16項(xiàng)宣傳工作職責(zé)，這也為高校大宣傳工作提供了根本遵循。根據(jù)前人的研究基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前高校宣傳的特點(diǎn)，筆者將大宣傳格局分為陣地管理、輿論引導(dǎo)、資源聚合、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作體系。

（一）陣地管理體系是大宣傳格局的方向保證

“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“黨管媒體，不能說只管黨直接掌握的媒體，黨管媒體是把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下”。高校大宣傳的“大”首先體現(xiàn)在陣地管理的范圍上。高校媒體陣地主要是線上線下各類陣地。線下陣地主要包括校園公共區(qū)域內(nèi)宣傳文化載體；線上陣地包括學(xué)校各單位以工作業(yè)務(wù)名義創(chuàng)設(shè)的微博、微信公眾號等。新形勢下需要通過數(shù)字技術(shù)摸清各類陣地底數(shù)，掌握陣地動態(tài)，加強(qiáng)陣地巡查，同時(shí)輔以制度支撐，壓實(shí)各方責(zé)任。安徽大學(xué)通過自主開發(fā)的新媒體聯(lián)盟系統(tǒng)將校內(nèi)180個(gè)新媒體賬號納入監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)容安全巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；同時(shí)，利用系統(tǒng)對各類媒體傳播力進(jìn)行排名，充分發(fā)揮重點(diǎn)媒體作用，鼓勵(lì)有影響力的媒體積極參與學(xué)校的宣傳工作，取得了良好的效果。

（二）輿論引導(dǎo)體系是大宣傳格局的效度保證

宣傳工作需要把握好政治方向，黨委宣傳部是學(xué)校大宣傳工作的發(fā)動機(jī)，要具備強(qiáng)而有效的議程設(shè)置能力。傳播學(xué)中的議程設(shè)置包括媒介、公眾、政策三個(gè)方面的議程設(shè)置，它們分別對應(yīng)著媒體、社會公眾和政府對輿論事件的客觀反映或主觀訴求，是不同群體表達(dá)觀點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)各自社會影響的重要方式，在高校的傳播環(huán)境中，對應(yīng)的就是學(xué)校、校園媒體、師生之間的相互影響。高校宣傳部門的議程設(shè)置能力是校園安全穩(wěn)定的重要保障。提高宣傳效度需要定期對宣傳工作進(jìn)行效度分析，可從兩個(gè)方面入手：一是提升感知能力，通過各類媒體渠道與學(xué)生建立良好的信息溝通機(jī)制，了解學(xué)生所思所想，讓宣傳工作更加有的放矢；二是培養(yǎng)宣傳內(nèi)容效度評估意識，建立“策劃—執(zhí)行—傳播—反饋”的工作閉環(huán)，定期分析總結(jié)宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷提升工作效率和宣傳效度，只有如此才能取得立德樹人實(shí)效。

（三）資源聚合體系是大宣傳格局的渠道保證

聚合資源目的是提高資源利用率，小宣傳工作模式中，宣傳部門有著界限明晰的分工，媒體各自為政，內(nèi)部會出現(xiàn)為爭奪學(xué)生記者和設(shè)備資源刻意放大所管媒體重要性的現(xiàn)象，客觀上強(qiáng)化了媒體渠道重要性，弱化了內(nèi)容的聚焦和統(tǒng)籌，從而導(dǎo)致宣傳內(nèi)容的“散亂軟”。媒體融合已經(jīng)成為各級大宣傳格局的重要渠道，但是針對媒體融合應(yīng)該朝著什么方向發(fā)展，學(xué)界的觀點(diǎn)較為龐雜。應(yīng)以“強(qiáng)內(nèi)容、弱渠道”的方式，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”，秉持“分工不分家”的原則，加強(qiáng)內(nèi)容策劃和執(zhí)行，讓宣傳隊(duì)伍更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

除此之外，還要分析各媒體傳播特點(diǎn)，發(fā)揮各媒體自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各渠道傳播效度的最優(yōu)化。如在深度上依靠校報(bào)、校園網(wǎng)主頁，在速度上依靠微博、QQ空間，在廣度上依靠微信、抖音等媒體。同時(shí)也要加強(qiáng)媒體之間的流量互導(dǎo)，充分讓內(nèi)容在各媒體之間流轉(zhuǎn)，提升內(nèi)容使用效率和傳播廣度。安徽大學(xué)通過官方QQ空間與廣播之間的互動產(chǎn)生了良好的效果。QQ空間征集學(xué)生點(diǎn)歌，并在校園廣播上播放，在播放歌曲的過程中，采用社交平臺信息流的方式插入思政內(nèi)容，這種互動方式激發(fā)了廣播這種傳統(tǒng)媒體的活力，官方QQ空間的點(diǎn)擊次數(shù)每年都維持在500萬次左右。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范體系是大宣傳格局的安全保證

高校宣傳的風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)以及輿情應(yīng)對產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)。高校宣傳內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)主要來自多模態(tài)文本，隨著社交媒體的發(fā)展，多媒體內(nèi)容在各類社交網(wǎng)絡(luò)上傳輸，特別是圖片、視頻等信息的劇增，高校急需一系列新技術(shù)來應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。高校風(fēng)險(xiǎn)防范最重要的是建立學(xué)校和學(xué)生的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生之間的雙向信息平衡，在日常學(xué)習(xí)生活中，要為學(xué)生提供暢通的利益表達(dá)渠道，在突發(fā)情境下要通過宣傳渠道及時(shí)安撫學(xué)生的緊張情緒。

六、結(jié)語

高校宣傳思想工作事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。高校大宣傳格局的陣地管理、輿論引導(dǎo)、資源聚合、風(fēng)險(xiǎn)防范等要素是一個(gè)有機(jī)整體，能夠有效促進(jìn)高校宣傳主客體之間的良性互動和身份轉(zhuǎn)換，是一個(gè)不斷發(fā)展的工作體系和適應(yīng)時(shí)代變化需要的工作模式。高校大宣傳格局的持續(xù)優(yōu)化，將為站穩(wěn)守好高校這個(gè)意識形態(tài)前沿陣地提供有力的支撐。

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作者簡介 吳磊，政工師，安徽大學(xué)網(wǎng)絡(luò)思想政治中心副主任，研究方向：網(wǎng)絡(luò)思政、網(wǎng)絡(luò)輿情。