技能培訓助力鄉(xiāng)村振興的實踐與思考
——以樂至縣高寺鎮(zhèn)石堰村為例

屈仁燕,王國卿

(1.四川省樂至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 樂至 641500;2.四川省樂至縣公路養(yǎng)護管理段,四川 樂至 641500)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,要求從產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化、生態(tài)五個方面進行振興。中央一號文件提出了加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設,支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才;促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升,拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重點工作意見,為推進鄉(xiāng)村振興工作指明了方向,提供了根本遵循。農(nóng)村實用技術培訓是最直接、有效傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術并提高勞動者素質的途徑[1]。樂至縣作為川中丘陵農(nóng)業(yè)大縣將技能培訓作為當?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興及農(nóng)戶增收致富的重要舉措來抓,2022年安排縣級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金150萬元,用于脫貧村、重點幫扶村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實用技術培訓,著力推進高素質農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興注入新動能。為探究技能培訓對鄉(xiāng)村振興的助力作用及意義,筆者以樂至縣高寺鎮(zhèn)石堰村為研究對象,分析了該村開展技能培訓的有效做法,以期為鄉(xiāng)村振興取得新成效提供支持與參考。

1 案例地基本情況

石堰村是樂至縣鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,地處陽化河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園核心區(qū)域,緊鄰渝蓉、遂資眉高速、國道318、319、351,幅員面積7.5km2,有村民小組11個,農(nóng)戶840戶,總人口2605人,常住人口806人,以發(fā)展柑橘種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,農(nóng)戶主要靠外出務工和就近務工增加收入。全村外出人口近七成,在家農(nóng)戶以老人、婦女為主,勞動力嚴重不足,文化素質普遍偏低,農(nóng)村實用人才匱乏,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際需求存在很大差異。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術力量短缺問題,拓寬農(nóng)戶增收致富渠道,該村結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在全縣率先舉辦了柑橘專業(yè)技術、生豬、黑山羊、小家禽示范培訓班,致力培養(yǎng)柑橘、養(yǎng)殖業(yè)本土技術人才,實現(xiàn)農(nóng)戶從“老農(nóng)民”到“新農(nóng)人”的轉變,推進鄉(xiāng)村人才振興做了有效探索。

2 實踐路徑

2.1 以市場調研為基礎

開展培訓前,石堰村通過深入產(chǎn)業(yè)基地調研柑橘、水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板及難點;深入農(nóng)戶家中調查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,收集農(nóng)戶個性化培訓意愿;深入縣級農(nóng)業(yè)部門了解柑橘產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,收集市場需求信息等做足了前期調查和準備工作。調查了解到,樂至縣現(xiàn)有柑橘種植面積1506.7hm2,其中高寺鎮(zhèn)柑橘面積266.7hm2,占全縣的17.7%,石堰村柑橘面積86.7hm2,占全鎮(zhèn)的32.5%。柑橘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具一定規(guī)模,主要存在專業(yè)技術力量缺乏,管理不到位等問題,開展柑橘技能培訓,培養(yǎng)本土技術人才對于推進柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級,增加農(nóng)戶收入,具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是全村現(xiàn)有的生豬、山羊、小家禽養(yǎng)殖覆蓋面大,主要存在靠傳統(tǒng)經(jīng)驗養(yǎng)殖,管理水平差,抗風險能力弱等問題。結合該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及業(yè)主、農(nóng)戶意愿,最終明確了柑橘、生豬、黑山羊、小家禽為培訓方向,為下一步制定培訓方案及培訓細則打下了良好基礎。

2.2 以培訓目標為指引

以培訓對象熟練掌握柑橘種植及管理、柑橘修剪、疏果、覆膜、套袋、畜禽養(yǎng)殖等實操技術,培養(yǎng)、打造專業(yè)化技術服務隊伍,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、人才支撐,增加農(nóng)戶收入為目標。以該村農(nóng)戶(脫貧戶、監(jiān)測戶、普通農(nóng)戶)及業(yè)主為培訓對象。培訓堅持目標管理,過程動態(tài)調整,突出培訓的規(guī)范化、系統(tǒng)化,不斷提升培訓效果。

2.3 以師資力量為關鍵點

農(nóng)村實用技術培訓工作中,培訓人員發(fā)揮著重要作用,培訓人員自身專業(yè)能力、綜合素質、實踐經(jīng)驗,是影響培訓效果的重要因素[2]。將選優(yōu)配強師資隊伍為關鍵點,向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請了理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富、技能過硬,并具備高級技術職稱的柑橘專家、畜牧專家,擔任培訓老師,制定了有針對性的培訓內(nèi)容及課程表,印發(fā)了實用、操作性強的技術資料,確保培訓質量。

2.4 以培訓內(nèi)容及方式為核心

培訓內(nèi)容以柑橘建園、品種介紹、市場分析、果品品質、冬春管理技術、柑橘修剪、施肥、覆膜、疏果套袋、病蟲害防治等技術;生豬、黑山羊、小家禽養(yǎng)殖實用技術為主,力爭培訓內(nèi)容的精準性、有效性。采用“理論課堂+田間課堂+N”相結合培訓方式,理論課堂集中培訓(多媒體教學)柑橘、養(yǎng)殖業(yè)理論知識,田間課堂采用分組及一對一等方式進行柑橘修枝、疏果、套袋等技能實操,結合外出考察、交流、學習等多種方式進行培訓,采用網(wǎng)上視頻教學,微信互動答疑等模式,讓學員全方位學習掌握知識技能,并在培訓后鼓勵學員接續(xù)開展社會化服務,及時接受市場檢驗,學與用相結合,著力提升培訓效果及質量。

2.5 以市場反饋意見為檢驗標準

自2022年1月開班以來,已累計開展技術培訓17期,開展柑橘、畜禽技術指導10余次,培訓達1000余人次。培訓結束后,對受訓者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況進行了動態(tài)跟蹤,并提供了持續(xù)的技術服務工作,建立了良好的溝通、反饋機制,以市場反饋意見為培訓效果的檢驗標準,不斷鞏固提升培訓成果。

目前石堰村農(nóng)戶、業(yè)主經(jīng)營管理理念及種、養(yǎng)殖技術水平得到極大提升,專業(yè)化水平更高,農(nóng)業(yè)新技術、新設備得到推廣使用,有效形成了規(guī)模優(yōu)勢柑橘產(chǎn)業(yè)及特色水產(chǎn)、黑山羊、小家禽產(chǎn)業(yè)格局,帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展柑橘及規(guī)模養(yǎng)殖37戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)促增收效果十分明顯。受訓農(nóng)戶通過技能培訓也從之前的“門外漢”蝶變成今天的“行家里手”,成功培養(yǎng)了本土技術人才23名,初步形成了一支本土柑橘技術服務隊,已在本村園區(qū)及縣內(nèi)其他園區(qū)開展社會化服務,作業(yè)面積達166.7hm2以上,其中外出作業(yè)面積100hm2,助農(nóng)人均增收3000元以上,增收幅度是之前的兩倍,在全縣起到了良好的示范帶動作用,并采用師傅帶徒弟的模式,培養(yǎng)形成了更多的鄉(xiāng)村本土人才,致力于產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展,帶動了更多的人增收致富。

3 思考與建議

3.1 做好前期調研,突出培訓的針對性

在實際調研中發(fā)現(xiàn),很多培訓機構并未進行前期的需求調查及市場調研,培訓內(nèi)容與市場需求不符,理論課培訓偏多,時間過長,技能操作培訓占比較少,理論落實到實踐的難度大,無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及農(nóng)戶的生產(chǎn)需求,甚至部分農(nóng)民表示培訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié),無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供現(xiàn)實幫助[3],導致培訓組織難度大,農(nóng)戶參訓積極性不高,甚至部分農(nóng)戶對于技能培訓帶有一定偏見,存在形式培訓,應付完成任務的現(xiàn)象,降低了財政資金的使用效率。實際工作中,建議在開展培訓前,注重農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調查,聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,開展有針對性,“接地氣”的技能培訓,著力培育技能性人才,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的深度融合,打造特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[4]。

3.2 選優(yōu)培訓對象,增強群眾參與度

目前農(nóng)村的“空心”化、老齡化現(xiàn)象日益凸顯,青壯勞力幾乎全部外出務工維持生計,在家農(nóng)戶最多占比三成,主要以老人、婦女為主,平均年齡在55歲以上,文化素質普遍偏低,對于新技術、新觀念的接受度不高;且實際工作中存在對培訓對象不加甄別有無勞力、有無需求,培訓對象僅為領取培訓務工補助參加培訓的現(xiàn)象。哪些人應該作為培訓對象,應該作為重點思考的問題。建議一是出于考慮安全及培訓后技能應用的可持續(xù)發(fā)展問題,需限定學員的年齡,鑒于鄉(xiāng)村在家人口年齡結構實際,以18～60歲為宜,學歷高者優(yōu)先。二是可將業(yè)主及在產(chǎn)業(yè)基地務工的人員作為重點對象,具備一定的實踐基礎,培訓內(nèi)容很容易同實踐有機結合,可極大提高培訓參與度。三是有強烈的培訓意愿者優(yōu)先,學習的主動性更強。四是培訓人數(shù)根據(jù)實際情況進行合理設置,確保培訓質量。

3.3 培訓要有目標性,注重培訓效果

技能培訓一定要有目標,受訓農(nóng)戶通過培訓要達到的效果是什么,這是組織者及開展者首先要明確的問題,同時也要讓農(nóng)民認識到學習專業(yè)技能對于實現(xiàn)增收以及個人發(fā)展的重要價值,提升農(nóng)民學習積極性與主動性[3]。包括后期在進行社會化服務時,均要提醒學員們帶著目標去實踐,遇到實際問題能及時同授課教師取得聯(lián)系,為其提供有針對性的指導,更好實現(xiàn)培訓目標。在考慮群眾培訓需求、文化基礎、農(nóng)業(yè)勞作時間安排、接受能力的基礎上,有針對性、合理務實地安排組織培訓,提高培訓效果[1],力爭每開展一項技能培訓達到培訓一批,學成一批,真正讓學員掌握一技之長,增強職業(yè)就業(yè)能力,拓寬增收渠道,讓老百姓的“錢袋子”真正鼓起來,生活更幸福。

3.4 培訓方式多元化,內(nèi)容注重系統(tǒng)性

針對農(nóng)戶文化素質、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等的差異性,應注重培訓方式及培訓手段的多元性、創(chuàng)新性,建議采用理論課堂同田間實操結合的培訓模式,并組織外出考察、交流等多種方式相結合,突出以實際技能操作為重點,輔以產(chǎn)業(yè)基地實訓,力爭讓培訓對象切實掌握階段培訓目標,有效銜接下一培訓任務,提高受訓者學習主動性、積極性。同時,注重開發(fā)設計線上課程,建立科技交流微信群,遠程視頻指導等靈活培訓模式,滿足農(nóng)戶實際需求,及時解決實際問題。同時技能培訓內(nèi)容要注重專業(yè)性、系統(tǒng)性、季節(jié)性,以石堰村的柑橘技能培訓為例,培訓內(nèi)容涵蓋了柑橘冬春季管理、修剪、施肥、市場分析、品種介紹、病蟲害防治、疏果、套袋、覆膜等知識技能,讓學員全面系統(tǒng)掌握柑橘知識及技能,滿足市場的多元化需求,增強職業(yè)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。

3.5 增加培訓途徑,擴大受益面

目前農(nóng)村技能培訓主要以農(nóng)技推廣機構、人社局等部門舉辦為途徑,培訓的渠道較狹窄,師資力量有限。一是要加強同大、專院校、科研機構的溝通與合作,借助農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢,加大對新技術、新理念的推廣應用,充分發(fā)揮科技支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)作用,增加農(nóng)戶收入。二是加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)技術類培訓機構的扶持,推進培訓機構規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,科學設置培訓工種、專業(yè),推進技能鑒定,切實讓受訓農(nóng)戶掌握一技之長,實現(xiàn)就業(yè)增收。三是暢通信息服務渠道,建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站,讓農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體及時了解市場供需信息,確定自身技能培訓工種,并為農(nóng)戶開展信息咨詢服務,提升農(nóng)戶科學文化素質。設計、開發(fā)農(nóng)業(yè)技術交流學習網(wǎng)站及手機app,分享農(nóng)技網(wǎng)課及微視頻,建立線上線下培訓服務體系,增強培訓的靈活度,讓農(nóng)戶足不出戶就能學到知識與技能。四是充分發(fā)揮當?shù)厝诿襟w及廣播宣傳作用,報道典型事跡及案例,提高社會各界對于技能培訓的重視度,間接拓寬培訓渠道,擴大技能培訓受益面。

3.6 加大支持力度,注重持續(xù)性發(fā)力

建議上級部門繼續(xù)加大對農(nóng)村技能培訓的資金、人才、政策等要素保障投入,推進該項工作的可持續(xù)性發(fā)展,制定出臺長期穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力培訓與就業(yè)政策,建立培訓體系,健全運行機制,成立專門的組織協(xié)調部門,明確培訓主體,加強科學規(guī)劃指導,整合培訓資源。并加強同高校、企業(yè)合作,著力打造“技術+基地”人才培訓模式,充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的科技優(yōu)勢,解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術難題,實現(xiàn)優(yōu)勢互補[5]。相關執(zhí)行部門要精心謀劃,辦好技能培訓班,力爭辦出特色,辦出亮點,提煉出可推廣可借鑒的經(jīng)驗與做法,提高財政資金使用效率,切實將技能培訓作為開發(fā)式幫扶及培養(yǎng)本土人才的重要舉措,為鄉(xiāng)村振興注入新活力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,人民富裕富足。

4 結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,技能培訓對于提升農(nóng)民整體素質,拓寬致富增收渠道,推進鄉(xiāng)村振興人才振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。關鍵要建立健全完備的培訓管理體制、機制,確保充足的資金保障,推進技能培訓工作的規(guī)范化、持續(xù)化運行,努力營造技能培訓與技能鑒定的良好環(huán)境,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。相信在各級政府部門、農(nóng)業(yè)、人社、高校、科研機構等部門的共同努力下,通過高質量技能培訓服務體系為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐,必將助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。