談高職增設(shè)污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)

閻品初，蔣紹妍，張明磊

遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101

污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)隸屬于環(huán)境資源與安全大類中的環(huán)境保護(hù)類專業(yè)。污染修復(fù)指對(duì)被污染的環(huán)境采取物理、化學(xué)和生物技術(shù)措施，使存在于環(huán)境中的污染物質(zhì)濃度減少、毒性降低或完全無害化。根據(jù)修復(fù)對(duì)象可分為大氣修復(fù)、水體修復(fù)、土壤修復(fù)及固體廢棄物修復(fù)等幾種類型。生態(tài)工程技術(shù)廣泛應(yīng)用于城區(qū)場(chǎng)地、農(nóng)田、生態(tài)、海岸帶、流域底泥、礦山、地下水等環(huán)境的污染修復(fù)與生態(tài)工程建設(shè)中，相關(guān)延伸涉及污染應(yīng)急、污染損害評(píng)估、污染責(zé)任鑒定、土地交易和棕地開發(fā)等。

污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，要求學(xué)生具備良好的職業(yè)素質(zhì)，能夠從事污染場(chǎng)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)工藝設(shè)計(jì)與施工、修復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等方面的工作，同時(shí)讓學(xué)生在經(jīng)過一定的專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)及實(shí)踐后具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[1]。

為適應(yīng)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的需要，以及基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需求，筆者通過社會(huì)調(diào)研，認(rèn)為在高職院校中積極增設(shè)污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)具有必要性，現(xiàn)從以下三方面予以淺議。

一、國家政策驅(qū)動(dòng)

環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市化的迅速擴(kuò)張，人類對(duì)資源開發(fā)和環(huán)境改造的強(qiáng)度越來越大，導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難與環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生[2]。我黨提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，“五位一體”全面統(tǒng)籌推進(jìn)小康社會(huì)，并提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程[3-4]。國家不斷強(qiáng)化對(duì)于環(huán)保問題關(guān)注的力度，中央連續(xù)組織開展了多次環(huán)保大督查，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)：國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第682號(hào)國務(wù)院令，公布自2017年10月1日起實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》；環(huán)保稅已經(jīng)開征，《環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日起正式施行；等等。環(huán)保政策的密集出臺(tái)，彰顯國家環(huán)境整治的決心。在這樣的背景下，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等部委均出臺(tái)了相關(guān)文件（見表1），對(duì)環(huán)保壓力較大的地區(qū)和行業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注。

表1 近年出臺(tái)的對(duì)環(huán)保行業(yè)影響較大的政策文件

在污染治理方面，國家于2013—2016年間制定了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱為“氣十條”）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱為“水十條”）和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱為“土十條”）三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃（見表2）。

表2 近年出臺(tái)的對(duì)大氣、水和土壤污染防治工作影響較大的政策文件

“氣十條”要求到2017年全國地級(jí)及以上城市PM2.5比2012年下降10%以上，為此政府于2015年發(fā)布政策開啟火電廠超凈排放改造。在“氣十條”這劑猛藥之后，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，作為“氣十條”的延續(xù)，該計(jì)劃提出：到2020年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)的地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上?！八畻l”要求到2020年水質(zhì)階段性改善，到2030年全面改善；同時(shí)，政府密集發(fā)布黑臭水體整治、海綿城市建設(shè)和全面推行河長(zhǎng)制的相關(guān)政策，促進(jìn)流域治理和海綿城市建設(shè)?！巴潦畻l”要求到2020年受污染耕地和地塊安全利用率分別達(dá)到90%左右和90%以上，到2030年均達(dá)95%以上?！巴潦畻l”出臺(tái)后，省、設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)等紛紛制定了“土壤污染防治工作方案”等政策性文件，福建省和湖北省頒布了地方性法規(guī)——《福建省土壤污染防治辦法》和《湖北省土壤污染防治條例》，對(duì)土壤污染防治措施和責(zé)任承擔(dān)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。面對(duì)土壤污染治理領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，國家相繼發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《土壤污染防治法》及與之配套的標(biāo)準(zhǔn)和指南也有望年內(nèi)出臺(tái)。

為了保障三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，近幾年我國在制度層面進(jìn)行了多方位的改革。2015年開始正式實(shí)施新環(huán)保法；2016年開啟環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度，上收監(jiān)測(cè)事權(quán)，并且開始推行排污許可證制度；2016年在中央層面設(shè)立生態(tài)環(huán)保督查組；2017年開啟生態(tài)環(huán)境部層面的大氣污染防治強(qiáng)化督查，均有助于政策的有效執(zhí)行和落實(shí)。此外，在2018年“兩會(huì)”期間，國務(wù)院開始進(jìn)行改革開放以來的第八次機(jī)構(gòu)改革，將不再保留環(huán)境保護(hù)部，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，從目標(biāo)規(guī)劃、政策制定到落地執(zhí)行均由一個(gè)部門一以貫之負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作系統(tǒng)性得以加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法力度得以強(qiáng)化。

國家給予的高度重視和有力支持使得我國生態(tài)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)面臨著十分有利的發(fā)展趨勢(shì)，專項(xiàng)資金的投入為其提供了直接動(dòng)力。

二、行業(yè)自身發(fā)展對(duì)人才的需求

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及布局的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的場(chǎng)地污染以及鋼鐵、采礦、食品生產(chǎn)加工、農(nóng)副食品加工、紡織、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品、造紙及紙制品、非金屬礦物制品等行業(yè)的污水、廢氣和固廢污染問題已逐步突顯。

以鋼鐵行業(yè)為例，從煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼到軋鋼整個(gè)冶煉工藝過程均涉及不同類型的污染物，涵蓋廢氣、廢水和廢渣三種類型。具體而言，燒結(jié)和煉焦環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，煉鐵及煉鋼環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生爐渣等固體廢棄物，而軋鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物主要是冷卻水等廢水污染。其中大氣污染物由于直接向空氣中排放，可能導(dǎo)致霧霾、酸雨等惡劣天氣，且治理難度大、投資大、設(shè)備復(fù)雜。

再以油頁巖工業(yè)為例，油頁巖的開采，無論是地下開采還是露天開采都嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境[5]，且開采出的油頁巖在生油過程中所產(chǎn)生的熱、廢水和半焦炭物質(zhì)也會(huì)引起環(huán)境污染。此外，污水、粉塵、瓦斯、污泥和噪聲等問題都需要得到及時(shí)妥善解決。目前我國油頁巖的開發(fā)仍以物理化學(xué)方式為主，這一處理方式在獲取頁巖油的同時(shí)產(chǎn)生大量油頁巖渣，堆置于礦區(qū)附近，造成了空氣污染和耕地破壞。

當(dāng)前我國的環(huán)境污染修復(fù)和恢復(fù)工作面臨著較多問題，如缺乏完善的政策支撐、配套的法律法規(guī)、規(guī)范的融資渠道等，但不可否認(rèn)，阻礙行業(yè)持續(xù)向前的限制因素實(shí)為專業(yè)技術(shù)人才的空位。如當(dāng)前正在進(jìn)行大規(guī)模油頁巖開采的遼寧省撫順西露天礦，作為我國重要的油頁巖生產(chǎn)基地，其在油頁巖的開發(fā)方面依然停留在傳統(tǒng)的燃燒方式上，即主要提煉頁巖油、制煤氣及作為燃料直接燃燒，不利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。而近些年隨著生態(tài)工程理論的發(fā)展，生物降解技術(shù)成為解決油頁巖工業(yè)影響生態(tài)環(huán)境這一問題的有效途徑。該技術(shù)是一種源于自然、歸于自然的低碳環(huán)保技術(shù)，與常規(guī)方法相比，具有環(huán)境負(fù)擔(dān)小、能源消耗少、生產(chǎn)成本低、修復(fù)條件溫和、應(yīng)用污染源范圍廣、設(shè)備和工藝簡(jiǎn)單等優(yōu)越性[6]，目前已在一些礦產(chǎn)資源，如石油、煤炭和有色金屬等的環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中得到應(yīng)用[7-8]。該技術(shù)已在發(fā)達(dá)國家相對(duì)成熟，我國尚處起步階段。國際上發(fā)達(dá)國家的過往經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益借鑒，其對(duì)具體實(shí)施操作人員的專業(yè)背景和技能要求較高，歸根結(jié)底是人的原因，人才的精準(zhǔn)配備必將使得企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展如虎添翼。

三、企業(yè)日益壯大對(duì)人才的需求

我國環(huán)境治理于“十二五”初期開始加速發(fā)展，“十二五”期間總投資約4.5萬億元，“十三五”期間達(dá)到8萬億~10萬億元，行業(yè)空間主要源于政策驅(qū)動(dòng)。與此同時(shí)，我國誕生了諸如中咨華宇、南京國環(huán)、中圣環(huán)境、浙江環(huán)科、中環(huán)博宏、眾聯(lián)能源、沈陽綠恒、河北奇正、山東環(huán)科院和浙江工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院等技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和信譽(yù)良好的環(huán)評(píng)公司；建立了自然之友、綠色和平組織、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中華環(huán)?；饡?huì)、中國綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、清水同盟、大海環(huán)保公社、自然景象環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、陜西青年與環(huán)境互助網(wǎng)絡(luò)和北京國仁綠色聯(lián)盟等著名環(huán)保公益組織；還有一批擁有雄厚實(shí)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海內(nèi)外知名企業(yè)，如水處理設(shè)備行業(yè)的利歐集團(tuán)、龍派節(jié)能、開能環(huán)保、伊爽水處理、凌志環(huán)保、南方泵業(yè)、川一水處理、威立雅水處理、浪鯨泳池和天和環(huán)保等，除塵脫硫行業(yè)的通明除塵設(shè)備、阜升環(huán)保、新世紀(jì)江南、龍?jiān)闯龎m脫硫、風(fēng)華環(huán)保設(shè)備、嘉彤環(huán)保設(shè)備、藍(lán)星環(huán)保設(shè)備、西山新干線、華強(qiáng)科技和西柯環(huán)保設(shè)備等，凈化設(shè)備行業(yè)的中正凈化設(shè)備、浩翼環(huán)保科技、雅寧凈化科技、華夏紫光環(huán)保、科宇長(zhǎng)鴻凈化設(shè)備、旭原凈化設(shè)備、中科圣杰凈化設(shè)備、康愛特環(huán)境工程、億天源環(huán)境科技和盛宇空調(diào)凈化等，環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)的原典環(huán)衛(wèi)科技、萬路通環(huán)衛(wèi)、百力生環(huán)衛(wèi)設(shè)備、凱爾環(huán)衛(wèi)設(shè)備、華泰環(huán)衛(wèi)設(shè)備、勁川環(huán)衛(wèi)設(shè)備、環(huán)美環(huán)衛(wèi)設(shè)備、萬潔清潔系統(tǒng)、潔園環(huán)衛(wèi)設(shè)備和雅典環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是職業(yè)院校的根本任務(wù)[9]。盡管我國的環(huán)保企業(yè)正在大力發(fā)展，環(huán)保行業(yè)飛速發(fā)展，但相比發(fā)達(dá)國家，我國企業(yè)無論從規(guī)模還是效益上看仍然存在較大差距，原因在于缺乏核心技術(shù)，即缺乏具備扎實(shí)理論功底、經(jīng)過系統(tǒng)實(shí)踐、技術(shù)水平過硬的從事設(shè)計(jì)、規(guī)劃、運(yùn)營和實(shí)操的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。專業(yè)人才的匱乏，不僅制約大中型企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，而且對(duì)小微、個(gè)體私營環(huán)保公司造成諸多困擾。

此外，環(huán)保企業(yè)服務(wù)鏈較長(zhǎng)，與環(huán)保相關(guān)的各環(huán)節(jié)需要有相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工藝設(shè)計(jì)、施工管理、安裝調(diào)試、設(shè)施運(yùn)營與管理等環(huán)節(jié)提供管理和服務(wù)。每一環(huán)節(jié)均需吸納大量勝任本職工作崗位的對(duì)口人才。近年來，我國環(huán)保行業(yè)通過體制創(chuàng)新，引進(jìn)和消化新技術(shù)、新裝備，其提供服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)產(chǎn)品能力已有明顯提升，在技術(shù)領(lǐng)域和操作環(huán)節(jié)衍生出一系列新的問題與矛盾，也提供了新的工種、崗位和新的人才需求[10]。這為高職院校增設(shè)污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)之所需的專業(yè)人才創(chuàng)造了由量變到質(zhì)變的契機(jī)和空間。

綜上所述，基于行業(yè)調(diào)研，筆者認(rèn)為污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)用人市場(chǎng)需求量大，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，亟需高職院校培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生。目前遼寧省內(nèi)部分高職院校已經(jīng)開設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)與咨詢服務(wù)等相近專業(yè)側(cè)重污染評(píng)估與監(jiān)控，屬上游技術(shù)；而污染修復(fù)與生態(tài)工程技術(shù)專業(yè)在具有上述專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上偏重生態(tài)綜合治理工程建設(shè)，屬下游技術(shù)，具有更強(qiáng)的招生競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在高職院校中積極增設(shè)該專業(yè)在一定程度上解決了用人市場(chǎng)短缺的問題，順應(yīng)了國家建設(shè)生態(tài)文明城市的號(hào)召，具有重要的意義。