科研院所成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題與對(duì)策研究
——以福建省計(jì)量科學(xué)研究院為例

吳銳蕓

(福建省計(jì)量科學(xué)研究院,福建 福州 350000)

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的關(guān)鍵,也是科研院所發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要責(zé)任。但當(dāng)前,大多數(shù)科研院所面臨成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題多、難度大、效率低等問(wèn)題,成為制約科研院所發(fā)展的瓶頸[1-2]。因此,尋找優(yōu)化科技管理架構(gòu)、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力、讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法,已經(jīng)成為現(xiàn)階段科研院所的一項(xiàng)重要課題。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的重要性

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣,直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展成為新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)[3]?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有重要的意義[4]。首先,它可以提高科學(xué)技術(shù)的利用效率?？萍汲晒D(zhuǎn)化能夠把研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詰?yīng)用的實(shí)際成果,提高科學(xué)技術(shù)的利用效率,從而提高科研人員科學(xué)研究的積極性。其次,它是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要手段?？萍汲晒D(zhuǎn)化能將科學(xué)研究成果與市場(chǎng)需求相結(jié)合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外,科技成果轉(zhuǎn)化還可以把研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌漠a(chǎn)品和服務(wù),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用,提高科學(xué)技術(shù)的價(jià)值和影響力,推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得新的成果。

2 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化政策制度不完善

為實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化,2017年,福建省頒布了《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,并陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》《福建省高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)文件,以此加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。然而,在實(shí)際操作中,由于政策執(zhí)行不到位,缺乏高度統(tǒng)一和無(wú)縫銜接,各級(jí)監(jiān)管部門依舊按照各自職能和責(zé)任來(lái)制定政策,導(dǎo)致政策邊界模糊,具體執(zhí)行細(xì)則不夠明確。此外,各地區(qū)主管部門對(duì)政策的理解不同,認(rèn)知不一,單位負(fù)責(zé)人在推行政策過(guò)程中面臨著巨大的壓力,需要承擔(dān)巨大的責(zé)任,從而造成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化交叉的難題,最終影響科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不健全

當(dāng)前的科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有效的接口,轉(zhuǎn)化平臺(tái)宣傳力度小、受眾少,發(fā)布的需求和供給信息鮮有回饋,供需雙方難以有效對(duì)接?？萍汲晒馁Y源信息不能有效共享,轉(zhuǎn)化頻率低,與企業(yè)能夠有效接軌并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目更是寥寥無(wú)幾,市場(chǎng)與技術(shù)之間的“最后一公里”難以突破。科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不完整是目前科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的環(huán)節(jié)較多,從了解企業(yè)需求到科研機(jī)構(gòu)研究和開(kāi)發(fā),再到應(yīng)用于企業(yè),每一個(gè)步驟都需要各環(huán)節(jié)之間的相互配合和政策保障。但在真正實(shí)施轉(zhuǎn)化的全鏈條上,常常存在“斷層現(xiàn)象”,導(dǎo)致科技成果最終不能有效地應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)型人才不足

科技成果轉(zhuǎn)化所需的人才是專業(yè)復(fù)合型人才?？萍汲晒男枨筇岢觥⒀芯块_(kāi)發(fā)、順利對(duì)接、成功轉(zhuǎn)化,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要一批具有高素質(zhì)的專業(yè)型人才隊(duì)伍參與?？萍既藛T必須擁有良好的技術(shù)儲(chǔ)備,充分了解市場(chǎng)需求,能預(yù)測(cè)市場(chǎng)應(yīng)用前景,熟悉科研成果開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣的全過(guò)程。然而目前,科研院所普遍缺乏懂管理、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才,導(dǎo)致科技人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的前瞻性不足,對(duì)市場(chǎng)需求不了解,只關(guān)心項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、結(jié)題、評(píng)獎(jiǎng),科研成果脫離市場(chǎng),無(wú)法在市場(chǎng)中得到推廣應(yīng)用,科學(xué)研究成果被束之高閣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。其次,科研院所對(duì)科技人才的激勵(lì)主要是物質(zhì)激勵(lì),往往忽視了精神激勵(lì)。一方面,目前省級(jí)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行的是“評(píng)聘合一”的職稱政策,其職稱數(shù)保持固定,且尚未設(shè)立與科技成果轉(zhuǎn)化掛鉤的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱系列,對(duì)于參與成果轉(zhuǎn)化的人員也沒(méi)有明確的晉升途徑,這些問(wèn)題導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化人員往往在工作中缺乏積極性。另一方面,如果給予科技成果轉(zhuǎn)化人才過(guò)高的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),可能對(duì)科研工作的環(huán)境造成破壞,間接影響科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量。

2.4 產(chǎn)學(xué)研合作效果不顯著

企業(yè)、高校和科研院所屬性不同,他們?cè)诖_定各自的定位和目標(biāo)任務(wù)時(shí)有著根本性的差異。從挑選項(xiàng)目的角度看,高校和科研院所的研究人員更傾向于選擇具有一定學(xué)術(shù)含量,有助于評(píng)審獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱的研究項(xiàng)目,而企業(yè)則需要開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的項(xiàng)目,這種觀念上的不同使得合作過(guò)程出現(xiàn)阻礙。此外,在產(chǎn)學(xué)研合作中,技術(shù)成果的歸屬問(wèn)題常常引發(fā)爭(zhēng)議,缺乏明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,也導(dǎo)致合作雙方的創(chuàng)新成果難以被有效保護(hù)。

3 對(duì)策建議

3.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化制度

以賦權(quán)試點(diǎn)改革為抓手,制訂或修訂《福建省計(jì)量科學(xué)研究院科技成果轉(zhuǎn)化辦法》《福建省計(jì)量科學(xué)研究院成果類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法(試行)》《福建省計(jì)量科學(xué)研究院賦權(quán)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度,建立健全科技成果盡職免責(zé)機(jī)制及科研誠(chéng)信機(jī)制,并形成負(fù)面清單,在成果管理、職能分工、風(fēng)險(xiǎn)防控、工作流程等方面制定清晰明了、可操作性強(qiáng)的辦法。同時(shí),推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策宣貫,由科技管理部門組織召開(kāi)政策宣貫會(huì),對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策做出詳細(xì)解讀,加深科研人員對(duì)科技成果賦權(quán)改革、完善制度、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)化收益分配、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等相關(guān)條文的理解,把措施落實(shí)到位。這有助于相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科技人員進(jìn)一步了解科技成果轉(zhuǎn)化政策體系,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和賦權(quán)改革工作,激發(fā)科研事業(yè)單位和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力和科技成果轉(zhuǎn)化熱情,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)一步落地。

3.2 共建共享科技成果服務(wù)平臺(tái)

依托國(guó)家總局科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地、福建省轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及福建省產(chǎn)學(xué)研合作示范基地3大成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),有效實(shí)施“三推進(jìn)一服務(wù)”。不斷完善平臺(tái)配置,強(qiáng)化平臺(tái)功能,提高成果轉(zhuǎn)化率,通過(guò)參加成果推介會(huì)提高科技成果知名度,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過(guò)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科技特派員等方式讓技術(shù)專家能夠?yàn)楦黝惼髽I(yè)提供精準(zhǔn)的技術(shù)評(píng)估,進(jìn)而提供切實(shí)可行的解決方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)問(wèn)題的解決、科研成果的應(yīng)用及專利權(quán)的轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略性合作。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研融合”新模式,對(duì)于省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),指定專人對(duì)接,根據(jù)企業(yè)需求向企業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等“一站式”解決方案。

3.3 搭建專業(yè)型人才建設(shè)體系

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中,人才是第一資源[5]?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作涉及管理、技術(shù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等學(xué)科,需要具備一定的綜合知識(shí)。因此,搭建一支專業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍尤為重要。首先,組織科技人員到省科技廳等主管部門參加技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班,積極打造技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,使科技人員在科技政策解讀、經(jīng)典案例分析等方面的理論與實(shí)踐水平不斷提高。其次,增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)職稱,構(gòu)建“科研助理”“科技特派員”“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”“科技創(chuàng)新人才”“科技孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等人才及團(tuán)隊(duì)的選拔、支持和考核系列體系,形成科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科管服務(wù)的完整人才鏈條。同時(shí),可安排部分人員到技術(shù)轉(zhuǎn)移公司學(xué)習(xí)或掛職,以提高實(shí)際操作能力,完善“專職+兼職+掛職”的專業(yè)型人才建設(shè)體系。

3.4 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

在新時(shí)代下,科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)新的特點(diǎn),因此,產(chǎn)學(xué)研合作在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上的作用也越發(fā)凸顯。為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,一要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主導(dǎo)地位。企業(yè)是市場(chǎng)的根本,是科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng),同時(shí)也是推進(jìn)科技成果應(yīng)用的關(guān)鍵角色。因此,要探索構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為中心、以政策為引導(dǎo)的創(chuàng)新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校和科研院所共同設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。二要挖掘人才的潛力。鼓勵(lì)科研人員深入企業(yè)一線,以項(xiàng)目為依托,參與研究、開(kāi)發(fā)、推廣,提高其社會(huì)實(shí)踐能力與技術(shù)服務(wù)能力?？蒲腥藛T可與企業(yè)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)技術(shù)難題簽訂橫向合同,開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。三要讓平臺(tái)“架金橋”?？捎烧疇款^,與國(guó)內(nèi)外高校、大型科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)及具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)手,共同創(chuàng)立創(chuàng)新形式的研究開(kāi)發(fā)組織,有效地解決科技與經(jīng)濟(jì)存在的沖突,解決高等教育機(jī)構(gòu)和科研組織不愿涉足而企業(yè)又無(wú)法承擔(dān)的難題,讓科學(xué)研究成果順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫銜接。

4 實(shí)施成效

4.1 專業(yè)型成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍初具規(guī)模

通過(guò)實(shí)施上述對(duì)策,福建省計(jì)量科學(xué)研究院目前已有成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專職人員8名,初級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人36名,中級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2名;省級(jí)科特派團(tuán)隊(duì)1支,省級(jí)科技特派員15名;科技創(chuàng)新型人才10名,科技創(chuàng)新孵化團(tuán)隊(duì)2支。

4.2 科技成果轉(zhuǎn)化資金投入加大

2017年,福建省計(jì)量科學(xué)研究院的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為9436.1萬(wàn)元,至2022年已達(dá)14903萬(wàn)元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步提升,為專利和技術(shù)成果的產(chǎn)出帶來(lái)了新的動(dòng)力。

4.3 科技成果轉(zhuǎn)化收益快速增長(zhǎng)

福建省計(jì)量科學(xué)研究院已實(shí)現(xiàn)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化“雙豐收”。一是自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的增產(chǎn)。2022年申請(qǐng)專利62項(xiàng),總量比上一年度增長(zhǎng)77%,其中,發(fā)明專利21項(xiàng);獲得授權(quán)專利25項(xiàng),比上一年度增長(zhǎng)78%。二是實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化的增產(chǎn)。2019年,福建省計(jì)量科學(xué)研究院科技成果轉(zhuǎn)化合同金額約1133萬(wàn)元,2022年升至約4503萬(wàn)元,合同數(shù)量也從2019的57份增加到2022年的500多份。

5 結(jié)束語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化已成為提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。福建省計(jì)量科學(xué)研究院將繼續(xù)瞄準(zhǔn)福建省科技創(chuàng)新目標(biāo),推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),全面挖掘企業(yè)需求,充分匯集各類資源要素,促進(jìn)供需雙方信息對(duì)接,積極爭(zhēng)取更多的外部力量和資金支持,打造特色項(xiàng)目,做好孵化準(zhǔn)備,探索和完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。