打造國(guó)家級(jí)平臺(tái)，助力物流高質(zhì)量發(fā)展
——專(zhuān)訪中國(guó)交通通信信息中心副主任林榕

文/本刊記者 徐翔

國(guó)家物流信息平臺(tái)是2007年至2018年間交通運(yùn)輸部委托浙江省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展的國(guó)家物流信息平臺(tái)試點(diǎn)工程。

2019年以后，為適應(yīng)新時(shí)期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，國(guó)家物流信息平臺(tái)調(diào)整為“部省共建，以部為主”，多年來(lái)，中國(guó)交通通信信息中心積極探索平臺(tái)發(fā)展新模式，在擴(kuò)展平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、樞紐城市物流平臺(tái)建設(shè)以及國(guó)際合作、疫情物流保通保暢等方面進(jìn)行了一系列卓有成效的工作，在促進(jìn)我國(guó)物流智慧化升級(jí)、降本增效、互聯(lián)互通等方面日益發(fā)揮著重要的作用。

本期中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)雜志采訪了中國(guó)交通通信信息中心副主任林榕同志，圍繞國(guó)家物流信息平臺(tái)近年來(lái)推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：這幾年，物流智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，物流行業(yè)面貌變化很大，國(guó)家物流信息平臺(tái)做了哪些工作？

林榕：近年來(lái)，行業(yè)信息化、智慧化發(fā)展加速，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)的需求從基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向關(guān)鍵性，高質(zhì)量的公共服務(wù)訴求劇增，國(guó)家物流信息平臺(tái)根據(jù)發(fā)展定位，在標(biāo)準(zhǔn)、交換、信息服務(wù)建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，以滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

一是打造權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。平臺(tái)集聚、整合信用、跟蹤、資源、綜合等四大類(lèi)18種物流公共信息，在發(fā)布《交通運(yùn)輸物流信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)》（涉及687項(xiàng)數(shù)據(jù)元、104項(xiàng)代碼集、68個(gè)單證和16個(gè)服務(wù)調(diào)用接口）的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)國(guó)標(biāo)《電子公路圖地理要素高精度表達(dá)規(guī)范》，修訂行標(biāo)《交通運(yùn)輸物流信息交換-信用應(yīng)用服務(wù)》內(nèi)容，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《物流信息服務(wù)提供商之間的可視化信息交換標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)單核驗(yàn)與交換要求》等，為行業(yè)信息交換共享提供支撐。

二是為行業(yè)提供物流數(shù)據(jù)交換服務(wù)，并拓展數(shù)據(jù)交換類(lèi)型。構(gòu)建信息基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一認(rèn)證等物流信息基礎(chǔ)設(shè)施，截至2022年12月，國(guó)家物流信息平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)為36102家（包括公、鐵、水、空等物流行業(yè)的企業(yè)）。其中為中外運(yùn)、浙江物產(chǎn)等企業(yè)提供的物流數(shù)據(jù)交換服務(wù)，日均數(shù)據(jù)交換量百萬(wàn)級(jí)以上。

三是通過(guò)“平臺(tái)+”服務(wù)，為行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性增值產(chǎn)品。聯(lián)合寶船網(wǎng)和上海國(guó)際航運(yùn)研究中心等多個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，推出圍繞集裝箱海運(yùn)業(yè)務(wù)的綜合信息服務(wù)產(chǎn)品—“航小運(yùn)”。為用戶提供一站式的海運(yùn)物流信息綜合服務(wù)以及海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)分析服務(wù)。打造專(zhuān)業(yè)物流地圖信息服務(wù)平臺(tái)——“驛圖”。以貨車(chē)司機(jī)群體需求為導(dǎo)向，提供物流導(dǎo)航及民生服務(wù)，滿足貨車(chē)司機(jī)出行相關(guān)信息服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“一站式”貨運(yùn)出車(chē)服務(wù)的高效管理。

四是推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈先行先試試點(diǎn)工作。聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，通過(guò)先行先試項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)保障系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)調(diào)度保障效能。目前聯(lián)合包括中興通訊、寶武集團(tuán)、鹽田港、韻達(dá)國(guó)際等5單位共建創(chuàng)新項(xiàng)目，參與先行先試。

五是籌備國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)保障聯(lián)盟，反映行業(yè)訴求。在部運(yùn)輸服務(wù)司指導(dǎo)下，積極開(kāi)展國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障聯(lián)盟籌備工作，目前已有招商局集團(tuán)、華為、中興通訊、寶武集團(tuán)等120余家企業(yè)加入聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟承擔(dān)為部調(diào)研工作，同步反映產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相關(guān)訴求，并定期形成報(bào)部專(zhuān)報(bào)，為部主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)提供有力支撐。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：隨著疫情政策的調(diào)整，可以說(shuō)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了后疫情時(shí)代，這三年的疫情中，國(guó)家物流信息平臺(tái)作為國(guó)家重要的物流信息平臺(tái)，在抗擊疫情，保障物流方面做了哪些具體的工作？

林榕：在疫情暴發(fā)初期，國(guó)家物流信息平臺(tái)快速上線應(yīng)急物流信息服務(wù)，為制造、物流企業(yè)與司機(jī)提供各地方應(yīng)急物流通訊錄、47家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)臨時(shí)物流貨運(yùn)服務(wù)、道路運(yùn)輸車(chē)后應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急政務(wù)信息目錄等在線服務(wù)，該服務(wù)接入國(guó)務(wù)院APP小程序，并于中國(guó)政府網(wǎng)同時(shí)上線發(fā)布，總訪問(wèn)量達(dá)100萬(wàn)余次。上線內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)船舶健康寶微信小程序，協(xié)助部相關(guān)司局做好內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)船舶在疫情防控期間的入境相關(guān)工作。

2021年，國(guó)家物流信息平臺(tái)在部相關(guān)司局指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單系統(tǒng)和“貨運(yùn)行程寶”小程序，可幫助司機(jī)、企業(yè)通過(guò)線上便捷關(guān)聯(lián)、調(diào)取《新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單》，通行卡口工作人員通過(guò)實(shí)時(shí)核驗(yàn)，保障疫苗運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行并免除通行費(fèi)。

2022年，為全力保障貨運(yùn)物流暢通高效，國(guó)家物流信息平臺(tái)升級(jí)“貨運(yùn)行程寶”服務(wù)功能，匯總“貨運(yùn)防疫通行信息”，該服務(wù)收集匯總?cè)珖?guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的相關(guān)防疫通行信息，其中177個(gè)地市涉及貨運(yùn)防疫通行信息；匯總“全國(guó)統(tǒng)一通行證信息”，匯總通行證信息至28個(gè)省市，打通22個(gè)省份通行證在線直連辦理渠道，方便一鍵辦理、快速申領(lǐng)；上線“貨運(yùn)碼上通”服務(wù)并推廣試點(diǎn)應(yīng)用。服務(wù)管理部門(mén)、收發(fā)貨方可一屏查看運(yùn)單詳情、司機(jī)的“兩證兩碼”等信息，解決貨運(yùn)鏈通行證流轉(zhuǎn)效率問(wèn)題，加強(qiáng)貨運(yùn)司機(jī)健康狀態(tài)和運(yùn)輸全過(guò)程的管理，為保通保暢提供支撐。

近期，國(guó)家物流信息平臺(tái)還為“兩企兩個(gè)”物流行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款提供在線申報(bào)通道。平臺(tái)通過(guò)公眾號(hào)等方式開(kāi)通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款在線申報(bào)渠道，對(duì)接5家重點(diǎn)銀行，助力再貸款政策的落地，共助推企業(yè)3000余家，助力發(fā)放貸款超過(guò)10億。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：中國(guó)作為全球供應(yīng)鏈不可忽視的一環(huán)，保障國(guó)家的供應(yīng)鏈地位，積極服務(wù)和融入世界供應(yīng)鏈體系，保障我國(guó)和世界供應(yīng)鏈體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，始終是一個(gè)重要的課題，在此方面，國(guó)家物流信息平臺(tái)近幾年做了哪些具體的工作呢？

林榕：從國(guó)家物流信息平臺(tái)定位出發(fā)，平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)互通的國(guó)際合作，積極建設(shè)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的“國(guó)際窗口”，作為保障國(guó)家的供應(yīng)鏈地位、融入世界供應(yīng)鏈體系重要途徑。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家物流信息平臺(tái)的國(guó)際合作工作也進(jìn)一步更新思路、擴(kuò)展格局、夯實(shí)成果，合作范圍不斷擴(kuò)展。

一是履行NEAL-NET秘書(shū)處職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)合作。東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱(chēng)“NEAL-NET”），是中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制下倡導(dǎo)的區(qū)域性物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是全球首個(gè)國(guó)際性、非營(yíng)利性物流信息合作機(jī)制，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要物流信息工程，致力于解決跨國(guó)間和不同運(yùn)輸模式下物流信息互聯(lián)互通和資源共享問(wèn)題。目前NEAL-NET合作覆蓋三國(guó)17個(gè)港口集裝箱船舶動(dòng)態(tài)信息和集裝箱狀態(tài)信息的互聯(lián)共享；三國(guó)共同制定的港口物流信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)《NEAL-NET集裝箱船舶動(dòng)態(tài)接口標(biāo)準(zhǔn)》和《NEAL-NET集裝箱狀態(tài)接口標(biāo)準(zhǔn)》，已向全球發(fā)布，提升了我國(guó)在國(guó)際物流信息共享方面的話語(yǔ)權(quán)。近年，平臺(tái)還積極拓展NEAL-NET國(guó)際應(yīng)用范圍，與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP）、大圖們倡議（GTI）、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等組織合作推廣NEAL-NET互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和共享理念。

二是踐行“一帶一路”倡議，支撐數(shù)字絲路建設(shè)。在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下，國(guó)家物流信息平臺(tái)著重?cái)U(kuò)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的物流信息互聯(lián)互通合作，于2019年11月加入國(guó)際港口社區(qū)系統(tǒng)協(xié)會(huì)（英文簡(jiǎn)稱(chēng)“IPCSA”），成為其全球第46個(gè)成員單位，在協(xié)會(huì)機(jī)制下積極拓寬覆蓋歐洲的物流公共信息共享服務(wù)。

三是開(kāi)展國(guó)際物流供應(yīng)鏈相關(guān)國(guó)際數(shù)據(jù)互聯(lián)。為保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，平臺(tái)開(kāi)展了國(guó)際物流數(shù)據(jù)合作推廣工作，與白俄羅斯、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）、國(guó)際航協(xié)（IATA）、國(guó)際海事組織（IMO）、PortBase（覆蓋鹿特丹港、阿姆斯特丹港）等溝通交流，努力推動(dòng)國(guó)際物流數(shù)據(jù)合作。

四是開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合研究，標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化。國(guó)家物流信息平臺(tái)于2020年5月主導(dǎo)在ISO/TC154啟動(dòng)編制ISO23355《物流信息服務(wù)提供商之間的可視化信息交換標(biāo)準(zhǔn)》，將于2023年初正式發(fā)布。該項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)跨境物流信息碎片化、獲取難度大、物流信息“端到端”可視化需求迫切的現(xiàn)狀研討制定，在推進(jìn)國(guó)際物流信息互通效率、規(guī)范跨境和電商物流體系以及國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系，具有重要的指導(dǎo)和參考意義。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：作為一家部省共建的平臺(tái)，您認(rèn)為相對(duì)于一起民營(yíng)企業(yè)自建的物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，區(qū)別是什么，如何共同促進(jìn)發(fā)展？

林榕：定位上看。國(guó)家物流信息平臺(tái)是政府平臺(tái)，本質(zhì)上是政府公共管理與服務(wù)屬性，在服務(wù)定位上要堅(jiān)持開(kāi)展基礎(chǔ)服務(wù)，并堅(jiān)持基礎(chǔ)服務(wù)的公益性。民營(yíng)企業(yè)自建物流數(shù)據(jù)平臺(tái)是企業(yè)的平臺(tái)，本質(zhì)上是市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)屬性，為市場(chǎng)提供有償?shù)男畔⒎?wù)。從服務(wù)對(duì)象與模式上看。國(guó)家物流信息平臺(tái)既要服務(wù)政府，為國(guó)家部委決策提供支撐以及服務(wù)保障，同時(shí)要服務(wù)社會(huì)，提供政企間、行業(yè)間、區(qū)域間的信息互聯(lián)、共享通道。企業(yè)平臺(tái)主要滿足市場(chǎng)主體在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、特定范圍上的深度服務(wù)需求，并通過(guò)授權(quán)、交換、購(gòu)買(mǎi)等模式為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)。

國(guó)家物流信息平臺(tái)與企業(yè)自建平臺(tái)之間是服務(wù)與協(xié)同的關(guān)系。企業(yè)平臺(tái)是國(guó)家物流信息平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象，其通過(guò)國(guó)家物流信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)與其他經(jīng)營(yíng)性企業(yè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換，并共享平臺(tái)提供的其他相關(guān)信息服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。國(guó)家物流信息平臺(tái)為滿足行業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)其公立性定位，促進(jìn)企業(yè)平臺(tái)合作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域信息服務(wù)探索，激活市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，提升公共信息服務(wù)質(zhì)量，共同促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：2023年是二十大以后的開(kāi)局元年，在新的歷史起點(diǎn)上，貴平臺(tái)對(duì)于黨的二十大中關(guān)于物流供應(yīng)鏈的表述結(jié)合具體的工作有何深入的理解和思考？

林榕：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新；新發(fā)展格局的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。國(guó)家物流信息平臺(tái)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，深入探索為部及行業(yè)服務(wù)新路徑，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合平臺(tái)發(fā)展定位和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，國(guó)家物流信息平臺(tái)將從四個(gè)方面拓展工作思路：

一是打造行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，全面支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)是供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的核心價(jià)值，依托國(guó)家物流信息平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)，開(kāi)展數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)升級(jí)和改造，打造行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座和統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)作為全周期生產(chǎn)要素的重要作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向鏈接，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)部門(mén)，構(gòu)建全鏈路、全要素的服務(wù)產(chǎn)品。

二是構(gòu)建行業(yè)智能中樞提高對(duì)供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定的研判能力。加強(qiáng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)與可視化技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，打造智能中樞預(yù)測(cè)模型，形成貨運(yùn)智能路由、貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)地圖等一系列服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與即時(shí)響應(yīng)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同作用，促進(jìn)供應(yīng)鏈體系更加韌性、更具彈性。

三是推進(jìn)平臺(tái)+示范工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)生態(tài)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)+服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的信息交互，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作的示范工程，為行業(yè)提供高質(zhì)量的公共信息服務(wù)。聯(lián)合行業(yè)相關(guān)方，通過(guò)平臺(tái)+服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物在線受理、物流單證電子化、全程貨物運(yùn)輸狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤等服務(wù)，突破不同運(yùn)輸方式間信息互聯(lián)共享瓶頸，形行業(yè)信息交換節(jié)點(diǎn)和數(shù)字化組織生態(tài)。

四是構(gòu)建“國(guó)際物流可信信息共享網(wǎng)絡(luò)”，拓展跨國(guó)物流信息連通共享，充分利用現(xiàn)有國(guó)際間政府合作機(jī)制，推動(dòng)與東盟、中亞、歐盟等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)跨國(guó)間物流信息互聯(lián)共享。依托國(guó)家物流信息平臺(tái)建立國(guó)際物流可信信息共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?xùn)|北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NEAL-NET）在東盟、亞太和歐盟地區(qū)的推廣和應(yīng)用，強(qiáng)化平臺(tái)“國(guó)際窗口”職能，促進(jìn)國(guó)際間的可信協(xié)作。

我國(guó)的物流行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家物流信息平臺(tái)希望攜手更多的物流同仁，為推動(dòng)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。