走出農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

□武倩

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”，重視農(nóng)業(yè)歷來(lái)是固本安民之要。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了專(zhuān)題闡述，為我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。宿遷是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有“花木之鄉(xiāng)”“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”“糧油之鄉(xiāng)”“江蘇大糧倉(cāng)”之稱(chēng)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比較大、地位特殊、作用重要。全市一產(chǎn)占比9.5%，全省第三；耕地面積611.6萬(wàn)畝，全省第四；糧食年產(chǎn)量超400萬(wàn)噸、生豬存欄量140萬(wàn)頭，均占全省1/10。近年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三個(gè)體系”為抓手，全面系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，走出了一條富有宿遷特色的農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)單純種養(yǎng)業(yè)加速向三產(chǎn)融合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，也是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)命脈。宿遷堅(jiān)持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。增“量”提“質(zhì)”，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，宿遷堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大市的政治擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體，抓緊抓實(shí)糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全力打造長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，蔬菜、生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列。調(diào)“特”促“壯”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億級(jí)發(fā)展目標(biāo)，按照“12338+N”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建形成優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、園藝型花木、農(nóng)牧循環(huán)型生豬、精深加工型肉禽、生態(tài)河蟹六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，斬獲“中國(guó)大閘蟹之鄉(xiāng)”“國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地”等一批“國(guó)字號(hào)”殊榮，孕育了全國(guó)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)粒秈米、江蘇優(yōu)質(zhì)食味粳米主產(chǎn)區(qū)，建成了華東最大的碧根果基地、全省第二的桃果產(chǎn)區(qū)。集“群”建“鏈”，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。借鑒工業(yè)群鏈化發(fā)展理念，以“三群四鏈”為主攻方向，以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)河蟹、花木、食用菌三大產(chǎn)業(yè)集群和稻米、果蔬、肉禽、生豬四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)制成品和食品轉(zhuǎn)化，去年，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)840億元，吸引正大、蒙牛、光明、匯源、德康、益客等一批行業(yè)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭落戶(hù)投產(chǎn)。接“電”融“文”，延展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能價(jià)值。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+電商”行動(dòng)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣1個(gè)，沭陽(yáng)縣位列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣第2名。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè)，宿城區(qū)古黃河農(nóng)業(yè)公園被授予“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客超2700萬(wàn)人次。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)粗放型生產(chǎn)加速向生態(tài)集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力支撐。宿遷立足“江蘇生態(tài)大公園”的發(fā)展定位，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，有力提升農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化現(xiàn)代裝備武裝，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。以機(jī)械化、信息化、種業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)振興“三大行動(dòng)”，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)84.7%、種業(yè)年綜合產(chǎn)值超85億元，基本完成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快從“靠人工”到“靠機(jī)械”、從“靠經(jīng)驗(yàn)”到“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型。實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，加快畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田442萬(wàn)畝、改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘3萬(wàn)畝，創(chuàng)成省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園128個(gè)、部省級(jí)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)160個(gè)，有力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平。建立生態(tài)治理系統(tǒng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用生態(tài)文明理念和綠色技術(shù)、現(xiàn)代管理對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加以改造，加快化肥農(nóng)藥減量施用進(jìn)程，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、環(huán)保等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)型、綠色生態(tài)型、休閑體驗(yàn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)53萬(wàn)畝，推廣輪作休耕26.5萬(wàn)畝，生態(tài)綠色成為農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明底色。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)分散小農(nóng)經(jīng)營(yíng)加速向規(guī)模集聚經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行保障。宿遷突出做大規(guī)模、做優(yōu)主體、做強(qiáng)聯(lián)結(jié)，加快構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。緊緊扭住龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。按照“轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)龍頭、促產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)聯(lián)合、增效益、帶農(nóng)富”的發(fā)展思路，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織架構(gòu)，全市累計(jì)培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、省級(jí)62家。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股改上市、增資擴(kuò)產(chǎn)，累計(jì)掛牌創(chuàng)業(yè)板、新三板、江蘇股權(quán)交易中心的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)91家。做大做強(qiáng)規(guī)模主體這個(gè)“基礎(chǔ)盤(pán)”。建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社培育體系，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。目前，全市累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)6553家、合作組織4331個(gè)；創(chuàng)成省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)237家、農(nóng)民合作社示范社165家，分別居全省第五位、第四位。抓實(shí)抓牢聯(lián)合體這個(gè)“連接器”。通過(guò)“公司+基地”“公司+基地+合作社”等多種形式，推動(dòng)以龍頭企業(yè)為核心建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展訂單生產(chǎn)、推行返租倒包、開(kāi)展股份合作，帶動(dòng)廣大中小農(nóng)戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)鏈“合伙人”，合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。截至目前，全市累計(jì)建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體39家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)80000多戶(hù)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)單純政府主導(dǎo)加速向社會(huì)多元參與轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全要素集成的產(chǎn)業(yè)，單純依靠政府投入、小農(nóng)投入難以滿(mǎn)足發(fā)展需求。宿遷圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展之需，突出政府引導(dǎo)、社會(huì)多元參與，建立健全優(yōu)先配給、覆蓋全程、綜合配套、高效便捷的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐保障體系。打造一批園區(qū)載體，吸引要素。按照“建設(shè)一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的定位，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)園、主體入園、要素聚園，加快探索以鎮(zhèn)為核、以園區(qū)為載體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新模式，全面提升園區(qū)在農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展中的核心載體功能。目前，全市已初步形成國(guó)家省市三級(jí)園區(qū)體系，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家、省級(jí)示范園5家、市級(jí)園5家，省級(jí)農(nóng)高區(qū)1個(gè)，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。培育一個(gè)公用品牌，集聚要素。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”原則，發(fā)布“宿有千香”區(qū)域公用品牌，構(gòu)建以區(qū)域品牌為核心的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)闖市場(chǎng)。目前，“宿有千香”品牌授牌使用企業(yè)達(dá)67家，開(kāi)發(fā)以“霸王蟹”為代表的系列產(chǎn)品220余款。實(shí)施一系列配套改革，激活要素。深入實(shí)施農(nóng)村“三塊地”集成改革，大力推進(jìn)土地綜合整治，全域開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置土地4.1萬(wàn)畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。大力推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)村振興子基金，率先成立首家地級(jí)市農(nóng)擔(dān)分公司，累計(jì)擔(dān)保金額30.4億元、擔(dān)保戶(hù)數(shù)3599個(gè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年節(jié)約融資成本約3548萬(wàn)元。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)高端人才引進(jìn)力度，累計(jì)引入科研單位17個(gè)、科技人員165名；大力實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民15萬(wàn)人次，加快壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，有力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。策