數(shù)字賦能 打造交通現(xiàn)代化新引擎

□ 凌耀初

黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。江蘇省委十四屆三次全會(huì)提出，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵賽道。數(shù)字交通作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，江蘇交通運(yùn)輸系統(tǒng)需搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、聚焦數(shù)字賦能，統(tǒng)籌實(shí)施《江蘇數(shù)字交通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，持續(xù)推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力打造交通強(qiáng)省、交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的新引擎。

促進(jìn)深度融合，提高交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字交通建設(shè)的第一動(dòng)力。江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，召開數(shù)字交通產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)前，一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，南通數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園揭牌，蘇州城市出行服務(wù)與物流自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用成功入選交通運(yùn)輸部第一批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。未來(lái)將進(jìn)一步加快數(shù)字技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，提高交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新能力。

打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)高水平建設(shè)交通大數(shù)據(jù)處理、智能交通技術(shù)和裝備、長(zhǎng)大橋梁健康檢測(cè)與診斷、水下隧道智能設(shè)計(jì)建養(yǎng)等交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心。充分發(fā)揮江蘇智慧交通研究院、智慧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)的集聚作用，在電子元器件、終端設(shè)備、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)和算法、系統(tǒng)集成等方面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打通全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)瓶頸。

強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)行業(yè)應(yīng)用攻關(guān)。聚焦北斗精準(zhǔn)感知、自動(dòng)化碼頭操作系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化、車路協(xié)同、數(shù)字化出行等方向，匯聚創(chuàng)新資源，積極產(chǎn)出一批應(yīng)用前景廣闊的重大創(chuàng)新成果。

加速科技成果轉(zhuǎn)化。梳理分析智慧交通領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方三個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)，提出符合我省特點(diǎn)且先進(jìn)實(shí)用的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，固化已有技術(shù)成果并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；瘧?yīng)用。加快智慧公路、智慧工地、智慧航道等系列標(biāo)準(zhǔn)指南制修訂。推動(dòng)“區(qū)塊鏈+行業(yè)監(jiān)管”“區(qū)塊鏈+智慧物流”等試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息交互與共享。

加快數(shù)字化改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。江蘇加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輕量化橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)，率先發(fā)布《智慧航道建設(shè)技術(shù)指南》《內(nèi)河航道電子航道圖要素分類與編碼》等4項(xiàng)智慧航道技術(shù)指南。未來(lái)將進(jìn)一步鼓勵(lì)先行先試、突出多場(chǎng)景應(yīng)用，加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

加快智慧公路建設(shè)。以長(zhǎng)三角一體化智慧走廊、沿江地區(qū)、蘇南片區(qū)為重點(diǎn)，面向新建、改擴(kuò)建高速公路和普通國(guó)省道同步開展智慧公路建設(shè)，打造京滬智慧高速、滬寧智慧高速、S126南京段智慧公路、常泰未來(lái)智慧大橋、S341竺山湖智慧隧道等一批智慧公路示范工程。推廣滬寧高速應(yīng)用主線車道級(jí)管控、匝道智能管控、可變限速控制等技術(shù)，進(jìn)一步緩解交通擁堵，提升運(yùn)行效率。

加快智慧航道建設(shè)。加快內(nèi)河干線航道電子航道圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上干線航道電子航道圖全覆蓋。不斷優(yōu)化內(nèi)河船舶水上導(dǎo)航系統(tǒng)，為船民提供航行路徑規(guī)劃、用時(shí)預(yù)測(cè)、偏航預(yù)警、防碰撞提示等伴隨式服務(wù)。推進(jìn)京杭運(yùn)河智能航運(yùn)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，構(gòu)建航道全要素感知網(wǎng)絡(luò)，建成京杭運(yùn)河江蘇段運(yùn)行調(diào)度與監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)。

加快智慧港口建設(shè)。建設(shè)基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)碼頭、堆場(chǎng)自動(dòng)化改造，加快港站智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控等綜合應(yīng)用，在蘇州太倉(cāng)港、南通呂四港推進(jìn)無(wú)人駕駛集卡示范應(yīng)用。建成全省危險(xiǎn)貨物碼頭智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物碼頭高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控全覆蓋。推動(dòng)港口EDI（電子數(shù)據(jù)交換）建設(shè)，建設(shè)電子口岸“單一窗口”，促進(jìn)通關(guān)一體化便利化。

升級(jí)智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)。融合交警部門監(jiān)控視頻、事件數(shù)據(jù)、“兩客一?！避囕v數(shù)據(jù)、公路大件運(yùn)輸審批數(shù)據(jù)等，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異常事件快速發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、擁堵預(yù)測(cè)預(yù)警、惡劣天氣協(xié)同管控等功能。優(yōu)化平臺(tái)C端入口“江蘇高速”“江蘇公路”公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)全省公路網(wǎng)施工信息、突發(fā)事件和服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、渡口等實(shí)時(shí)信息查詢以及路況一鍵可視、事件一鍵可查、困難一鍵救援等，提升公眾出行獲得感、幸福感。

推動(dòng)資源整合，提升交通政務(wù)服務(wù)效能

江蘇大力推進(jìn)省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)并入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)86個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全量匯聚，建成全國(guó)首家交通“數(shù)據(jù)超市”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享。未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升交通政務(wù)服務(wù)效能。

打造綜合交通管理“統(tǒng)一門戶”。利用省政務(wù)云、省電子政務(wù)外網(wǎng)、省公共數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)的云網(wǎng)庫(kù)資源，整合構(gòu)建交通運(yùn)輸政務(wù)信息化主架構(gòu)。建成交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心，形成完整規(guī)范的行業(yè)信息資源“總賬本”。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、運(yùn)載工具等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及運(yùn)行監(jiān)測(cè)、疫情防控、安全管理、綜合執(zhí)法、出行服務(wù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，解決數(shù)據(jù)集合度不高、協(xié)同性不夠等問題。

推進(jìn)交通政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)拓展從業(yè)資格證換證等8項(xiàng)“跨省通辦”、道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可等6項(xiàng)“告知承諾制”、公路超限運(yùn)輸許可等14項(xiàng)“一件事一次辦”等功能。鼓勵(lì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供異地收件、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、異地查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，并與交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設(shè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單全覆蓋。建設(shè)江蘇省重型載貨汽車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重型載貨車輛、“兩客一?！避囕v運(yùn)行狀態(tài)采集和主動(dòng)預(yù)報(bào)警。推動(dòng)建立“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式，建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)的交通綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)34項(xiàng)行政檢查、612項(xiàng)行政處罰、29項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

聚焦推廣應(yīng)用，賦能數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江蘇聚焦網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、共享出行等運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極培育平臺(tái)型“獨(dú)角獸”企業(yè)，全力打造智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)將進(jìn)一步把握交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，促進(jìn)傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)智能裝備發(fā)展。提升交通裝備關(guān)鍵技術(shù)自主化水平，促進(jìn)交通裝備運(yùn)行智能化、結(jié)構(gòu)輕量化及核心自主零部件自立自強(qiáng)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)裝備、超大直徑盾構(gòu)機(jī)等領(lǐng)域取得技術(shù)創(chuàng)新突破。圍繞有軌電車自動(dòng)駕駛、超級(jí)虛擬軌道交通（SRT）、磁懸浮軌道交通等重大技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

推動(dòng)運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，打造多方式、全流程的綜合性網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)提供商。加快發(fā)展客運(yùn)新業(yè)態(tài)，培育城際快車、商務(wù)包車等定制服務(wù)。探索“運(yùn)游融合”出行服務(wù)，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與景區(qū)、旅游企業(yè)、物流配送企業(yè)間的協(xié)同運(yùn)作。

推動(dòng)智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)智能駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，支持南通數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園、蘇州相城數(shù)字交通示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南京江心洲“未來(lái)出行示范島”建設(shè)，建設(shè)智慧公交、智能駕駛網(wǎng)約車、智能駕駛小巴等應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)測(cè)試認(rèn)證、云控平臺(tái)、智慧出行等產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批在全國(guó)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。策