公立醫(yī)院基層黨支部書記勝任力模型探究

文/右江民族醫(yī)學院附屬醫(yī)院 梁楚晗 劉芳印 梁潔（通訊作者）

黨的二十大報告為新形勢下醫(yī)院黨建工作提供了指引，要著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，為人民健康保駕護航。黨支部書記承擔著醫(yī)院黨建的基礎(chǔ)性工作，對黨建工作的質(zhì)量起著重要作用，如何加強黨支部書記隊伍建設(shè)是擺在醫(yī)院黨委面前的重要任務(wù)。在醫(yī)院，打造一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)拔尖、敢于擔當、樂于奉獻、具有一定管理能力的干部隊伍，能實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和更好地為人民群眾健康提供堅實的保障。

一、公立醫(yī)院黨支部書記隊伍建設(shè)的意義

（一）是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。醫(yī)院黨支部書記隊伍能力的高低，關(guān)系著醫(yī)患關(guān)系的和諧，更關(guān)系著醫(yī)院的健康發(fā)展。高超醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德并舉的新隊伍，是時代的新呼喚，也是人民群眾的心聲。面對新形勢新時代新要求，公立醫(yī)院建立一支勝任力強的黨支部書記隊伍刻不容緩。

（二）是黨員隊伍的引導者。新形勢下，黨中央和上級黨組織對基層黨建工作要求越來越高，黨支部書記的政治立場和工作能力直接影響著醫(yī)院基層黨建工作的效率和質(zhì)量。因此，黨支部書記不但要做好醫(yī)療工作，還要全面掌握黨建知識，才能更好地推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（三）是落實健康中國戰(zhàn)略的主力軍。公立醫(yī)院以無私無畏、擔當作為，守護著人民群眾的生命健康安全。當前，如何提升人民群眾醫(yī)療健康幸福感、獲得感，關(guān)鍵在于醫(yī)療人員的專業(yè)素養(yǎng)和為民情懷。落實健康中國戰(zhàn)略是每一位醫(yī)務(wù)工作者的使命和擔當，黨支部書記是推行健康融入所有政策的重要推動者，只有發(fā)揮黨支部作用促進醫(yī)院健康發(fā)展，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，才能真正實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”的貫徹落實。

二、公立醫(yī)院黨支部書記隊伍建設(shè)存在的問題

（一）黨務(wù)工作能力弱。一個優(yōu)秀的黨支部書記不僅要有堅定的政治理想信念和黨性修養(yǎng)，更應(yīng)該是一名精通黨務(wù)工作的行家里手?，F(xiàn)實中，大多數(shù)公立醫(yī)院黨支部書記屬于半路出家，雖然也反復強調(diào)要重視黨務(wù)工作，但一些黨支部書記在黨建理論與黨務(wù)實踐相結(jié)合的過程中，還是難以達到期待的效果，勝任新時代醫(yī)院黨建工作新要求還有差距，導致有的支部書記缺乏黨建工作的基本方法，把握不好黨建工作內(nèi)容與形式的關(guān)系，嚴重影響了醫(yī)院基層黨建工作的落實。

（二）重業(yè)務(wù)輕黨建。公立醫(yī)院應(yīng)從新時代、新要求出發(fā)，逐步建立一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精干的黨支部書記工作隊伍。但現(xiàn)實中，大多數(shù)公立醫(yī)院黨支部書記隊伍卻無法做到整體“素質(zhì)優(yōu)良”和工作“高效”。由于公立醫(yī)院以醫(yī)療工作為主，大多數(shù)黨支部書記醫(yī)療工作非常繁忙，教學科研工作也需要占用不少時間，導致部分黨支部書記對黨建工作投入精力不夠。當黨建和業(yè)務(wù)工作有沖突時，大多數(shù)選擇先做業(yè)務(wù)，對黨的政治理論學習熱情不高，對抓黨支部建設(shè)應(yīng)付了事，不能系統(tǒng)地對黨的理論知識、方針政策等加以學習，其個人黨性修養(yǎng)及政治理論水平還有待提高。

（三）創(chuàng)新意識不足。創(chuàng)新是提升和推進各項工作的動力源泉。醫(yī)院黨支部書記是黨支部的“領(lǐng)頭羊”，在開展黨建工作中要勇于突破傳統(tǒng)思路，找尋出利于黨支部發(fā)展的新辦法、新舉措，在主題黨日學習教育、凝心聚力上想辦法，用喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言，把理論學習與實踐相結(jié)合，把黨建結(jié)對共謀發(fā)展等主題活動做成品牌，讓基層黨組織建設(shè)充滿生機和活力。

三、公立醫(yī)院黨支部書記勝任力模型探索

通過問卷調(diào)查對醫(yī)院基層黨支部書記勝任力的相關(guān)情況研究，共發(fā)放80份，有效回收71份，問卷有效回收率88.7%。本次接受調(diào)查的80位黨務(wù)人員來自廣西某三甲綜合醫(yī)院的黨支部書記和黨支部委員。使用Excel軟件錄入定量結(jié)果，并對調(diào)查的定性意見進行匯總；使用SPSS 22.0軟件對數(shù)據(jù)進行描述性分析和非參數(shù)檢驗，詳見表1。

表1 基本情況

醫(yī)院基層黨支部書記勝任力各維度得分平均數(shù)和權(quán)重詳見表2。數(shù)據(jù)顯示，評分最高的3個維度分別為黨性修養(yǎng)、理想信念和政治立場，說明大家對支部書記要堅定理想信念和政治立場、黨性修養(yǎng)達成了共識。而評分最低的3個維度分別為對黨務(wù)專業(yè)知識、愛崗敬業(yè)、積極進取，說明大家對黨建理論知識和積極進取方面是有欠缺的，對于當好一名黨支部書記還需要在理論知識、黨務(wù)工作和積極主動方面進一步加強。

表2 黨支部書記勝任力模型及權(quán)重

通過對三甲綜合醫(yī)院進行全面、廣泛的問卷調(diào)查，對醫(yī)院基層黨支部書記提出的能力素質(zhì)關(guān)鍵詞頻次進行統(tǒng)計。對照新時代黨員領(lǐng)導干部的新標準和新要求，以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)對于基層領(lǐng)導干部的相關(guān)要求，基于現(xiàn)有支部書記勝任力研究成果，凝練提出公立醫(yī)院黨支部書記勝任力模型中的勝任力要素，編制了5個一級維度、20個二級維度，構(gòu)建公立醫(yī)院黨支部書記勝任力模型，詳見表3。

表3 黨支部書記勝任力模型及素質(zhì)項

（一）政治素質(zhì)是醫(yī)院黨支部書記勝任力的核心。習近平總書記指出，旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，講政治更是支部書記的“魂”和“根”。在科技飛速發(fā)展的今天，人們的健康意識和健康觀念發(fā)生了很大的變化，對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高。醫(yī)院黨支部書記不僅是醫(yī)院醫(yī)護人員的重要組成部分，也是廣大黨員干部中的重要建設(shè)力量，是聯(lián)系黨和醫(yī)療健康事業(yè)的橋梁和紐帶，在醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展中起模范先鋒作用。作為醫(yī)院黨支部書記，不僅要有勝任工作的理論知識和業(yè)務(wù)能力，而且要有較高的政治素質(zhì)、正確的政治立場、良好的思想作風和道德品質(zhì)，始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，用政治思維去分析問題，將黨建工作與醫(yī)院管理和醫(yī)護工作深度融合，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，提高人民群眾的健康指數(shù)。

（二）專業(yè)能力是醫(yī)院黨支部書記勝任力的基礎(chǔ)。黨支部書記作為醫(yī)院黨支部的組織者、執(zhí)行者，如果不掌握黨務(wù)工作知識，就難以完成黨支部的各項工作，甚至直接影響醫(yī)院政治生態(tài)和醫(yī)院發(fā)展效果，因此，需要黨支部書記不斷加強學習，在政策理論學習中，注重求實精神，結(jié)合工作實際，把學習黨的路線、方針、政策等作為學習的重中之重，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。還要著力鍛煉提高黨支部書記“說、寫、用”的能力，做到深入學、反復學、長期學，學用結(jié)合、學以致用，真正做到“學習工作化、工作學習化”，學深學透黨務(wù)知識，推動工作扎實有效開展。

（三）管理能力是醫(yī)院黨支部書記勝任力的保證。黨支部書記要具備較強的組織領(lǐng)導力和執(zhí)行力，重視支部建設(shè)工作，用好用活用精“三會一課”，以多種形式創(chuàng)新開展主題黨日活動，做好黨支部的日常管理工作。同時，統(tǒng)籌黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)雙融合，利用“黨建+醫(yī)療”“黨建+服務(wù)”等促進醫(yī)德醫(yī)風、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做到雙促進、同進步，為人民群眾健康保駕護航。時刻牢記自身崗位職責，守好黨的思想陣地前沿，規(guī)劃組織好黨支部的各項活動，時刻為黨員群眾著想，主動為人民群眾服務(wù)，急其所急，想其所想，成為群眾的貼心人。

（四）職業(yè)素養(yǎng)是醫(yī)院黨支部書記勝任力的關(guān)鍵。職業(yè)素養(yǎng)是一個行業(yè)的基本操守，也是一種修養(yǎng)。醫(yī)院黨支部書記既是醫(yī)務(wù)工作者，又是黨務(wù)工作者，工作中要以良好的工作作風確保各項決策有效執(zhí)行，各項工作收到實效。工作要有主動性，勇于承擔而不是互相推諉扯皮，心里裝著職工、時刻想著集體，實實在在地做好本職工作，從而帶動支委和黨員群眾，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（五）人格魅力是醫(yī)院黨支部書記勝任力的促進。只有人格高尚，才有人格魅力。黨支部書記是基層黨支部的“領(lǐng)頭羊”，做任何事都必須坐得端、行得正，嚴格要求自己，樹立良好的個人品德，做到遵紀守法，主動接受監(jiān)督，牢牢把握“底線”。還要塑造自身的人格魅力，襟懷坦蕩誠懇待人，遇事多站在對方的角度去思考問題，拓展思路思維，優(yōu)化決策模式，以清正廉潔和一身正氣去帶動支部成員，團結(jié)和引導廣大員工在一線開展工作。

四、公立醫(yī)院黨支部書記勝任力模型的實踐應(yīng)用

公立醫(yī)院黨支部書記勝任力模型對醫(yī)院人力資源管理工作具有指導意義，在支部書記選拔任用、教育培訓和考核管理等方面都可通過勝任力模型作為開展各項工作的依據(jù)。該模型在廣西某三甲綜合醫(yī)院進行了實踐應(yīng)用，取得了一定的成效。

（一）選拔任用中的應(yīng)用。黨支部書記勝任力模型的構(gòu)建能夠使公立醫(yī)院在選拔任用黨支部書記時依據(jù)更充分，還可更深入測評黨支部書記候選者是否具備較高的政治站位和政治思維，是否有組織領(lǐng)導力和學習創(chuàng)新力，為建立一支專業(yè)化黨支部書記隊伍提供有力參考。廣西某三甲綜合醫(yī)院根據(jù)本研究結(jié)果，設(shè)計了政治素質(zhì)、專業(yè)能力、管理能力、職業(yè)素養(yǎng)、人格魅力五方面打分維度，對提拔任用的黨支部書記進行多維度考核評價，把制度意識強、管理能力強的優(yōu)秀干部選出來、用起來，提高了選拔任用工作的準確性。在選拔黨支部書記的過程中，醫(yī)院黨委綜合考慮多方面因素，從黨務(wù)、管理、醫(yī)療、教學、科研等方面有突出貢獻的人員中選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部書記。目前，38名黨支部書記中，碩士11名，博士11名；副高15名，正高20名。

（二）教育培訓上的應(yīng)用。組織部門可依據(jù)勝任力模型的政治素質(zhì)、專業(yè)能力、管理能力、職業(yè)素養(yǎng)、人格魅力五方面維度進行深入調(diào)研，了解黨支部書記當前各方面的狀況，找尋存在的短板，才能更準確地找到需要培訓的方向，進一步優(yōu)化培訓體系，調(diào)整培訓內(nèi)容，增強培訓效果。根據(jù)已構(gòu)建的模型，廣西某三甲綜合醫(yī)院針對醫(yī)院黨支部書記發(fā)放勝任力自評問卷，共發(fā)放問卷80份，回收有效問卷71份，其中自評得分最高的是政治素質(zhì)類，平均分為4.98，得分最低的是管理能力類，得分4.89。以結(jié)果為依據(jù)，對黨支部書記量身定制了相應(yīng)的培訓方案，在設(shè)計培訓內(nèi)容上，更加突出政治素質(zhì)，組織以專業(yè)為載體的黨務(wù)知識專題培訓，邀請專家學者來院開展黨紀黨規(guī)、黨風廉政建設(shè)等專題講座，開展支部書記沙龍、書記論壇、黨建品牌經(jīng)驗分享等，進一步搭建信息共享平臺，不斷提升黨支部書記的整體勝任力。

（三）績效考核中的應(yīng)用。組織部門以勝任力模型構(gòu)建為基礎(chǔ)，確立績效考核指標，優(yōu)化設(shè)計科學的評價考核標準，從支部建設(shè)能力、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等方面，全方位、立體化、多維度進行考察，不斷強化黨支部書記隊伍政治素質(zhì)。廣西某三甲綜合醫(yī)院黨委結(jié)合實際，建立醫(yī)院黨支部書記工作考核機制，研究制定了《醫(yī)院黨支部書記工作量化考核辦法》，量化考核實行百分制，主要涉及黨建管理、黨員發(fā)展、組織紀律、服務(wù)意識、特色工作等五大項十三分項，初步形成了加強黨支部工作的長效機制。醫(yī)院采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，每季度組織專項督查組對黨支部工作進行考核，考核分為三等：優(yōu)秀全額發(fā)放并獎勵10%，合格全額發(fā)放，不合格按照比例扣除?？己私Y(jié)果與績效掛鉤并作為年度黨支部評先評優(yōu)的依據(jù)。

（四）人才培養(yǎng)中的應(yīng)用。通過建立以勝任力模型為基礎(chǔ)的任職資格標準，從組織發(fā)展戰(zhàn)略方向考慮，可以明確公立醫(yī)院黨支部書記所需具備的素質(zhì)要求、能力以及發(fā)展，為醫(yī)院人才儲備提供力量。醫(yī)院黨委高度重視人才培養(yǎng)工作，每年都會推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記作為人才培養(yǎng)對象，對支部書記的培養(yǎng)提供成長平臺，建立健全后備干部人才培養(yǎng)長效機制，著力從黨務(wù)工作、醫(yī)療工作、學科建設(shè)等方面給予支持，為黨支部書記制訂培養(yǎng)規(guī)劃，不斷提高黨務(wù)、醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務(wù)水平，形成黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進的中堅骨干力量。目前，廣西某三甲綜合醫(yī)院黨支部書記中，95%的黨支部書記是雙帶頭人，81.6%是學術(shù)、學科帶頭人，在醫(yī)療管理、學科建設(shè)、教學科研等方面都起到了先鋒帶頭作用。