強(qiáng)化新時(shí)代高校教師黨員監(jiān)督工作

文 常 華 首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院黨委書記、副研究員

黨的二十大報(bào)告中提出：“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。黨的十八大以來(lái)，各地高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，著力加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作，持續(xù)加大懲治“四風(fēng)”和腐敗問題工作力度，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，高校政治生態(tài)發(fā)生明顯變化。但是，高?；鶎狱h建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，教師違紀(jì)違法事件、師德失范行為仍然存在。黨的二十大報(bào)告提出，要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，這對(duì)開展教師黨員監(jiān)督工作同樣提出新的要求。為此，加強(qiáng)新時(shí)代高校教師黨員監(jiān)督工作具有十分重要的意義。

高校教師黨員監(jiān)督工作的重要性

適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的根本要求。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。黨的十九大要求把包括高校在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高校黨委承擔(dān)著管黨治校、深化改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更好地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，完成培養(yǎng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建設(shè)者的重任。

培育高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措。

教師是立教之本、興教之源。高校教師黨員是黨的理論方針政策的忠誠(chéng)執(zhí)行者和高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，很多教師黨員是所在學(xué)科和院系的骨干，對(duì)其他教師有示范和帶動(dòng)作用，其言行直接教育和影響著學(xué)生。提高教師黨員的黨性修養(yǎng)，既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管理。嚴(yán)格的監(jiān)督約束具有強(qiáng)制性，能夠喚醒自覺意識(shí)，是教師黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有利于推動(dòng)高校教師崇教厚德、愛崗敬業(yè)，成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

營(yíng)造風(fēng)清氣正育人環(huán)境的重要保障。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，加強(qiáng)對(duì)教師黨員的監(jiān)督是高校治校辦學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過建立完善各項(xiàng)制度，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的重要作用，使高校各級(jí)黨組織和廣大教職工團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)學(xué)校各方面建設(shè)和諧發(fā)展，確保高校旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

高校教師黨員監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)

基層黨建僵化弱化機(jī)械化。長(zhǎng)期以來(lái)，高校作為教學(xué)科研重要陣地，重業(yè)務(wù)、輕黨建問題不同程度存在，基層黨建工作力度和黨組織功能發(fā)揮存在越往下工作越薄弱問題。個(gè)別教師認(rèn)為科研和教學(xué)才是主業(yè)，不能正確認(rèn)識(shí)黨建工作重要性；有的基層黨組織軟弱渙散，黨員隊(duì)伍紀(jì)律松弛；有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，存在隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的傾向；有的基層黨建工作薄弱，黨員意識(shí)淡薄，黨組織的凝聚力不足、戰(zhàn)斗力缺失，黨組織政治功能弱化；有的黨組織的作用發(fā)揮過于機(jī)械，黨的建設(shè)流于形式，黨建業(yè)務(wù)有“兩張皮”現(xiàn)象。

日常監(jiān)督體制機(jī)制存在漏洞。高校不同程度地存在著“無(wú)制度可用”“有制度不用”“制度不管用”和“有制度無(wú)效用”的情況。有的制度規(guī)定隨著實(shí)踐的發(fā)展而過時(shí)老化，沒有及時(shí)廢止或修訂；有的制度片面地在數(shù)量上追求“有”，而在制度質(zhì)量上忽視“優(yōu)”；有的華而不實(shí)、嘩眾取寵，中看不中用；有的制度系統(tǒng)集成效果不佳，制度剛性不足，自由裁量空間有余；有的在制度上重“立”輕“行”。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督軟弱虛化不到位。部分高?；鶎狱h組織對(duì)教師黨員紀(jì)律教育手段單一，針對(duì)性不強(qiáng)；有的基層黨組織主體責(zé)任缺失，傳導(dǎo)壓力“沙灘流水不到頭”，責(zé)任落實(shí)只聽打雷不見下雨，特別是對(duì)存在的違紀(jì)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，擔(dān)當(dāng)作為不夠；有的基層黨組織對(duì)教師信任有余，監(jiān)督力度不足，這導(dǎo)致一些基層黨組織監(jiān)督缺位，反腐倡廉制度執(zhí)行不力，失去了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)教師黨員監(jiān)督工作的對(duì)策

搭建平臺(tái)保障監(jiān)督。一是理論中心組學(xué)習(xí)平臺(tái)。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，先學(xué)一步，學(xué)深一步。二是黨支部集體學(xué)習(xí)平臺(tái)。運(yùn)用好黨支部“三會(huì)一課”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，建立普通黨員講黨課的制度，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效；在有條件的教師黨員課題組、實(shí)驗(yàn)室成立師生功能型黨支部，教師黨員擔(dān)任黨支部書記，并在課題組、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開展“黨課大家講”的活動(dòng)，使學(xué)理論用理論常態(tài)化制度化。三是教職工集體學(xué)習(xí)平臺(tái)。所有在職教師常態(tài)化進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。四是黨員集體學(xué)習(xí)平臺(tái)。召開全體黨員大會(huì)，進(jìn)行警示教育，參觀革命舊址等，堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變防線。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)齊短板。一是強(qiáng)化理想信念教育，遵從理想信念“高線”。教育引導(dǎo)黨員“不忘初心、牢記使命”，持續(xù)補(bǔ)足信仰之鈣。持續(xù)不斷開展理想信念教育，使黨員牢記身份，牢記宗旨。二是強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，守住紀(jì)律規(guī)矩“底線”。黨章是黨內(nèi)根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。”要通過黨紀(jì)黨規(guī)教育，使教師黨員增強(qiáng)底線思維，明戒律，知敬畏。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，不觸碰師德“紅線”。師德是教師的立業(yè)之基、從教之要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，提出師德師風(fēng)是評(píng)價(jià)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)廣大教師提出“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”明確要求。教育部出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)師德建設(shè)的具體文件，明確教師師德規(guī)范，加強(qiáng)師德考核。高校各級(jí)黨組織要將師德師風(fēng)教育作為紀(jì)律教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教師黨員模范踐行師德師風(fēng)，發(fā)揮表率作用。四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度教育，劃出廉潔“警線”。加強(qiáng)對(duì)教師黨員的財(cái)務(wù)制度教育培訓(xùn)，明確經(jīng)費(fèi)使用的“能”與“不能”，幫助教師增強(qiáng)“免疫力”，正確使用經(jīng)費(fèi)，規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

多種方式精準(zhǔn)監(jiān)督。在常態(tài)化教育基礎(chǔ)上，還要針對(duì)教師黨員的特點(diǎn)，實(shí)施“五個(gè)一”精準(zhǔn)措施，即一次紀(jì)律談話，一份承諾書，進(jìn)行一次警示教育、一次廉潔經(jīng)驗(yàn)分享、一次紀(jì)律調(diào)查問卷。院系黨組織書記或者教師黨支部書記，每年對(duì)教師黨員進(jìn)行一次一對(duì)一的紀(jì)律談話，抓早抓小，摸清教師思想動(dòng)態(tài)，深入了解教師情況，精準(zhǔn)進(jìn)行紀(jì)律教育和提醒；每年簽訂一份承諾書，建立誠(chéng)信檔案，將自我約束和紀(jì)律約束融合在一起；每年開展一次警示教育，充分運(yùn)用正反兩面的典型案例進(jìn)行教育，特別是曝光反面典型，起到警示作用；每年在支部?jī)?nèi)部開展廉潔經(jīng)驗(yàn)分享，弘揚(yáng)正能量，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)；每年進(jìn)行一次關(guān)于紀(jì)律的調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取學(xué)生及老師進(jìn)行調(diào)查，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，做到防微杜漸。

優(yōu)化機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督。在教師黨員的紀(jì)律教育中，要打“組合拳”，做到“四個(gè)并重”。一是政治與業(yè)務(wù)并重。既關(guān)注教師的政治成長(zhǎng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，同時(shí)也關(guān)注教師的業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)教師的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。二是理論與實(shí)踐并重。既要教育教師黨員學(xué)理論，提升黨性修養(yǎng)，同時(shí)也要搭建平臺(tái)，引導(dǎo)教師黨員在教書育人的實(shí)踐中提升紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，做到知行合一。三是教育與監(jiān)督并重。信任代替不了監(jiān)督，完善的監(jiān)督機(jī)制能夠及時(shí)糾正個(gè)體的意識(shí)偏差和行為偏差，在對(duì)教師黨員教育的同時(shí)建立各類監(jiān)督機(jī)制，將黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)督落到實(shí)處。四是共性與個(gè)性并重。在黨員教育中，抓住共性的問題集中教育，針對(duì)個(gè)性的問題單獨(dú)處理，以個(gè)性問題為突破口開展整體教育，以“治未病”來(lái)守護(hù)“大森林”，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。