糧食安全知識體系與話語體系建設(shè)的邏輯思路

李曉云，青 平

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

黨的二十大提出要著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，在突出中國特色上下功夫，要立足中國實(shí)踐，提升原創(chuàng)能力和水平，推動(dòng)重大理論、觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)思想創(chuàng)新[1]。中國特色社會(huì)主義的糧食安全實(shí)踐為中國特色的糧食安全知識體系與話語體系構(gòu)建提供了廣闊背景，中國農(nóng)業(yè)與糧食安全之路也需要加快構(gòu)建中國特色的知識體系，進(jìn)行理論創(chuàng)新，用發(fā)展的糧食安全理論指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)踐。

一、新時(shí)期糧食安全新形勢、新要求

中國在2003年之后陸續(xù)取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了2600多年的“皇糧國稅”歷史，逐步由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過程，對農(nóng)業(yè)的支持逐年增加[2]。黨的二十大提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”目標(biāo)，世界上真正強(qiáng)大的國家，都有能力解決自己的吃飯問題[3]，美國是世界農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國，中國是世界農(nóng)業(yè)最大國，要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。而保障糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。

1.新時(shí)期糧食安全新形勢

隨著居民生活水平的提高，食物需求發(fā)生轉(zhuǎn)型升級，更加多元，消費(fèi)種類更加豐富，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出營養(yǎng)化、便捷化、個(gè)性化、高端化等多種特點(diǎn)，其中肉蛋奶等的肉類、水產(chǎn)品、乳制品類的需求增加使飼料糧仍然在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)為剛性增長。與此同時(shí)，我國水土資源匱乏且空間分布不均，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，從農(nóng)業(yè)用水滿足程度看屬于中重度缺水國家。而多年來糧食作物生產(chǎn)重心北移加劇了水土資源約束，加上氣候變化異常帶來的生產(chǎn)不穩(wěn)定和日益嚴(yán)峻的國際環(huán)境使得進(jìn)口不確定性增強(qiáng)，給中國的糧食安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.新時(shí)期糧食安全新要求

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向均衡型內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步等都提出了更高要求，體現(xiàn)在糧食安全領(lǐng)域主要有四個(gè)維度：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”目標(biāo)、大食物觀、以內(nèi)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局。這對糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。中國糧食安全實(shí)踐迫切需要有得到學(xué)術(shù)共同體認(rèn)同的、不斷發(fā)展的中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)。

二、新時(shí)期糧食安全新思想與理論創(chuàng)新

1.新時(shí)期糧食安全新思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡述了糧食安全的新理念與新戰(zhàn)略，多次強(qiáng)調(diào)指出解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，提出“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全觀；提出“以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略；提出貫徹“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全以我為主新路徑；提出樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”的糧食安全概念。這為進(jìn)一步在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下凝練糧食安全領(lǐng)域的理論創(chuàng)新提供了基本邏輯框架。

2.新時(shí)期糧食安全理論創(chuàng)新的著力點(diǎn)

在新時(shí)期糧食安全新思想的指導(dǎo)下，中國在糧食科技創(chuàng)新、食物開發(fā)路徑、糧食安全國際合作、糧食安全責(zé)任制等實(shí)踐上不斷取得較大進(jìn)展，這為構(gòu)建中國特色糧食安全理論提供了支撐。

第一，構(gòu)建中國糧食安全概念與內(nèi)涵。“大食物觀”的思想，為將糧食安全內(nèi)涵從關(guān)注數(shù)量安全拓展到數(shù)量、質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣化、綠色等維度，糧食安全由谷物安全向所有食物安全轉(zhuǎn)變提供了思路。

第二，構(gòu)建糧食系統(tǒng)韌性理論。生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性是糧食生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)韌性。應(yīng)對可能的氣候、貿(mào)易、地緣政治變化等多元沖擊，糧食生產(chǎn)與供應(yīng)鏈需從自然韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、貿(mào)易韌性等多方面構(gòu)建糧食安全韌性體系，這為韌性理論研究演化及其在糧食安全領(lǐng)域的應(yīng)用提供了場景。

第三，構(gòu)建糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展理論。投入與產(chǎn)出是生產(chǎn)的前端和后端，糧食系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效率是糧食安全的基礎(chǔ)維度，是生產(chǎn)效率最基礎(chǔ)的內(nèi)容，而中間的生產(chǎn)方式則決定了在物質(zhì)產(chǎn)出的同時(shí)，對資源與環(huán)境影響的大小，綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

第四，構(gòu)建糧食安全合作與共同安全理論。在以內(nèi)為主的新發(fā)展格局中，糧食自主安全是“以國內(nèi)穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)，應(yīng)對全球糧食安全風(fēng)云變幻”的主要方面，合作安全是“國內(nèi)穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)”的重要補(bǔ)充，共同安全則是主動(dòng)融入全球糧食安全框架，尋求自身安全與人類命運(yùn)共同體的整體安全。

第五，構(gòu)建糧食安全責(zé)任理論。中國糧食安全的本質(zhì)是保障人民的生存權(quán)利，是以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)。糧食安全是國家安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，糧食既是一般商品，也是具有政治屬性的特色商品，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、戰(zhàn)略物資、法治化、政策支持、外交等方面均有體現(xiàn)。

三、夯實(shí)中國特色社會(huì)主義糧食安全的知識體系

中國特色社會(huì)主義糧食安全的知識體系是形成中國特色糧食安全理論的基礎(chǔ)。要形成系統(tǒng)的、有效的、能說明或解決糧食安全某一問題的邏輯，才能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食安全理論，這需要扎實(shí)的知識基礎(chǔ)。

知識是人類經(jīng)驗(yàn)中的共識，具有層次分明的知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并隨時(shí)代的變化而不斷發(fā)展積累。中國特色的糧食安全知識體系是在中國不同時(shí)代背景下形成的糧食安全領(lǐng)域共識的總和。糧食本身是物質(zhì)的客觀存在，糧食安全則描述了人與糧之間的關(guān)系，具有“認(rèn)識”屬性。不同地區(qū)或國家，不同文化背景下，人們對糧食安全的主觀認(rèn)識具有顯著差異，形成的糧食安全觀與糧食知識體系必然具有國家和地域性，帶有各自的文化特色和價(jià)值觀，中國特色社會(huì)主義的糧食安全知識體系也是如此。

糧食安全知識體系包含哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和非哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科知識，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、資源與環(huán)境學(xué)、農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)等科學(xué)，是一個(gè)涉及人文、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與管理眾多學(xué)科知識的交叉學(xué)科知識體系。構(gòu)建中國特色的糧食安全知識體系，可以從糧食生產(chǎn)與資源基礎(chǔ)、糧食消費(fèi)、市場與價(jià)格、貿(mào)易與風(fēng)險(xiǎn)、金融與保險(xiǎn)、技術(shù)與政策、管理體制與治理體系等結(jié)構(gòu)單元出發(fā)，分別對各單元內(nèi)涵、特征、維度、關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行定義、分解和展示，同時(shí)提供中國特色社會(huì)主義的糧食安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為支撐。

四、構(gòu)建中國特色社會(huì)主義糧食安全的話語體系

當(dāng)前國內(nèi)糧食安全形勢嚴(yán)峻，國際糧食安全領(lǐng)域不平衡不平等加劇，在全球化呈現(xiàn)集團(tuán)化趨勢和地緣政治動(dòng)蕩背景下，對中國糧食領(lǐng)域的誤解和批評聲此起彼伏。在中外對話平臺不足情況下，中國迫切需要能正當(dāng)和準(zhǔn)確表達(dá)自身邏輯的話語體系，從公平與正義角度出發(fā)為中國糧食安全思想，為尊重不同文化和價(jià)值觀的全球新型糧食安全價(jià)值體系和治理體系說話。中國特色社會(huì)主義糧食安全話語體系是中國糧食安全知識和理論、價(jià)值觀與思想體系的語詞表達(dá)；是展示中國糧食安全文化價(jià)值、凝練理論特色，講好中國故事，贏得國際社會(huì)理解和認(rèn)同，并愿意攜手共同塑造全球糧食安全價(jià)值體系的重要戰(zhàn)略工具。

1.中國特色糧食安全話語體系構(gòu)建的語料基礎(chǔ)與優(yōu)勢

從歷史上看，一個(gè)國家是否擁有話語權(quán)，除了硬實(shí)力方面的因素之外，還取決于它的價(jià)值觀念和話語體系是否能夠有效回答和解決當(dāng)今世界面臨的重大問題，它的文化能否受到世人的尊敬[4]。中國糧食安全建設(shè)的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了14 億人口大國糧食的基本自給，回應(yīng)了“如何養(yǎng)活中國”的重大命題，為全球反饑餓、反貧困作出了重大貢獻(xiàn)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為國家糧食安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語體系構(gòu)建提供了豐富的語料基礎(chǔ)。

中國的文化向來崇尚“各美其美、美美與共”，中國的糧食安全與全球糧食安全休戚相關(guān)，在實(shí)現(xiàn)自主安全的同時(shí)，提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的倡議，增加資源與環(huán)境領(lǐng)域投資、參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，倡導(dǎo)全球糧食安全治理公平，這種共商共建共享的價(jià)值觀得到國際社會(huì)，尤其是廣大發(fā)展中國家的普遍認(rèn)同。這種價(jià)值觀與實(shí)踐邏輯的自洽性為打造基于共同價(jià)值觀的“糧食安全人類命運(yùn)共同體”的話語體系提供了優(yōu)勢。

2.構(gòu)建糧食安全話語體系的思路

中國特色糧食安全話語體系應(yīng)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化價(jià)值，體現(xiàn)學(xué)理氣質(zhì)與邏輯自洽?？偟膩碚f需要構(gòu)建一個(gè)國際社會(huì)接受的有深厚文化底蘊(yùn)和理論內(nèi)涵，體現(xiàn)全球糧食安全共同價(jià)值觀的語言體系，講清楚中國糧食安全是什么樣，為什么這樣，以后會(huì)怎樣？講清楚我們希望世界糧食安全是什么樣，我們能怎樣？因此可以從以下三個(gè)邏輯線條進(jìn)行構(gòu)建。

（1）文化邏輯。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中蘊(yùn)含著豐富智慧寶庫，綿延幾千年的中華農(nóng)耕文化與和諧共生的傳統(tǒng)文化，是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，也是糧食安全理論與話語體系構(gòu)建的深厚基礎(chǔ)。凝練中國農(nóng)耕文明在不同時(shí)期以農(nóng)為本的思想發(fā)展，挖掘糧政、倉儲、賦稅政策變化與歷史關(guān)鍵事件背后的文化價(jià)值與人文理念，是體現(xiàn)糧食安全話語體系文化自信的重要一環(huán)，也是增強(qiáng)感召力、獲得尊重、擴(kuò)大全球糧食安全命運(yùn)共同體共識的切入點(diǎn)之一。

（2）學(xué)理邏輯。學(xué)理邏輯是體現(xiàn)糧食安全話語體系學(xué)術(shù)自信與學(xué)理氣質(zhì)的關(guān)鍵，需要運(yùn)用邏輯化的知識體系與辯證唯物的方法體系進(jìn)行梳理、辨析，形成系統(tǒng)化的理論觀點(diǎn)。一方面，圍繞中國糧食安全新思想、糧食安全觀、糧食安全戰(zhàn)略、戰(zhàn)略舉措、保障體系之間辯證的邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理，提煉出有學(xué)理性的新概念，在概念、內(nèi)涵、維度、內(nèi)容、保障措施、政策支持等學(xué)術(shù)范疇之間形成邏輯嚴(yán)密、相互支撐的理論體系。另一方面，著重辨析核心思想和觀點(diǎn)的邏輯起點(diǎn)、邏輯演進(jìn)、邏輯歸宿，例如中國的“耕地紅線觀”“科技根本出路觀”“糧食安全的人民觀”“糧食安全合作觀”“糧食安全命運(yùn)共同體”等。

（3）實(shí)踐邏輯。糧食安全理論創(chuàng)新需要體現(xiàn)實(shí)踐檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)注重從時(shí)空的角度梳理國際和國內(nèi)糧食安全實(shí)踐發(fā)展的歷史脈絡(luò)，辨析中外糧食安全領(lǐng)域不同時(shí)代背景下現(xiàn)實(shí)發(fā)展的主要矛盾與關(guān)鍵問題、糧食安全戰(zhàn)略的異同與其根源，突出糧食安全實(shí)踐的歷史邏輯、中國現(xiàn)實(shí)邏輯以及與國際邏輯發(fā)展的趨同。著重把握中國糧食安全歷史定位和時(shí)代特征，理解中國特色糧食安全戰(zhàn)略的發(fā)展邏輯，闡釋好中國的全球糧食安全合作觀，用中國在全球發(fā)展的資源投入與技術(shù)支持的事實(shí)，支撐中國“共同、合作、可持續(xù)的全球糧食安全理念”[5]，努力擴(kuò)大共識，營造全球糧食安全新價(jià)值觀，共同打造全球糧食安全新話語體系與治理體系。