公路建設(shè)企業(yè)工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制

鄭君

公路工程建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)成本大的特點(diǎn)，所以如何進(jìn)行公路工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制，將會(huì)影響整個(gè)公路工程的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展迅速，公路長(zhǎng)度不斷增加，給人們?nèi)粘３鲂袔?lái)了極大的方便，公路的建設(shè)模式也不斷地變化，由以前單一由政府投資建設(shè)模式，發(fā)展到授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的BOT建設(shè)模式，再到如今引入社會(huì)資本的PPP建設(shè)模式等，使得越來(lái)越多的企業(yè)投入到公路建設(shè)行業(yè)中來(lái)。公路工程的建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)成本大的特點(diǎn)，所以運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行公路建設(shè)成本控制，可以提高公路建設(shè)企業(yè)的工程管理水平，同時(shí)促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

二、公路建設(shè)企業(yè)工程建設(shè)成本的構(gòu)成

公路建設(shè)企業(yè)進(jìn)行公路工程建設(shè)，首先需要進(jìn)行公路工程的項(xiàng)目立項(xiàng)，然后對(duì)公路工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。根據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JIG 3830-2018）的規(guī)定，概算總金額一共由五個(gè)部分構(gòu)成，包括：“第一部分 建筑安裝工程費(fèi)”“第二部分 土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”“第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)”“第四部分 預(yù)備費(fèi)”“第五部分 建設(shè)期貸款利息”。這些費(fèi)用也就構(gòu)成了公路工程建設(shè)階段五個(gè)部分的工程建設(shè)成本。

這五個(gè)部分的工程建設(shè)成本也是由各自的明細(xì)項(xiàng)目構(gòu)成，如“第一部分 建筑安裝工程費(fèi)”下面的明細(xì)項(xiàng)目有“第一項(xiàng) 臨時(shí)工程”“第二項(xiàng) 路基工程”和“第三項(xiàng) 路面工程”等。所以工程建設(shè)成本除了需要對(duì)五個(gè)部分的總金額進(jìn)行分析，還應(yīng)對(duì)各個(gè)明細(xì)項(xiàng)目的金額進(jìn)行分析，這樣的成本管理控制才能更全面、更完整。

三、公路建設(shè)企業(yè)工程建設(shè)成本內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

目前公路建設(shè)企業(yè)的基本管理制度是比較完善的，但是大多數(shù)管理制度還是偏向注重于工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、工程的質(zhì)量管理這兩個(gè)方面，對(duì)于在公路建設(shè)過(guò)程中的工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制管理還是有所欠缺，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)成本在工程建設(shè)過(guò)程中沒有得到嚴(yán)格的管控，在最后公路工程辦理竣工驗(yàn)收階段的竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超過(guò)概預(yù)算的情況，所以要對(duì)工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化，將公路工程建設(shè)成本控制在概預(yù)算的合理范圍內(nèi)。工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制貫穿公路建設(shè)的全過(guò)程，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)成本內(nèi)容的定量定性分析，這樣才能提高公路工程管理的水平，增加公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、公路建設(shè)企業(yè)工程建設(shè)成本內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）管理層對(duì)工程建設(shè)成本內(nèi)部控制重視程度不足

公路建設(shè)企業(yè)的管理層主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師，這些人員都是屬于工程類專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理、工程的質(zhì)量管理都很專業(yè)，也很注重，這樣就導(dǎo)致缺乏對(duì)公路工程建設(shè)成本內(nèi)部控制這一方面的重視，習(xí)慣性地將整個(gè)公司的主要資源都放在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，完成工程進(jìn)度的管理中去，但是公路工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、工程的質(zhì)量只是公路建設(shè)企業(yè)管理中一個(gè)重要組成部分，而對(duì)于工程建設(shè)成本的管理也是公路建設(shè)企業(yè)管理中至關(guān)重要的組成部分，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)成本的控制好壞，會(huì)影響到公路工程竣工財(cái)務(wù)決算金額，也會(huì)直接影響到公路建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）工程建設(shè)成本超概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常遇到增加建設(shè)成本的情況，但是公路建設(shè)企業(yè)缺乏對(duì)工程建設(shè)成本是否會(huì)造成超概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（1）對(duì)由于公路工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加的建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，對(duì)施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目工程人員通常考慮的是只要能夠加快工程建設(shè)進(jìn)度的，財(cái)務(wù)部門有資金支付就可以，沒有進(jìn)一步考慮工程建設(shè)成本會(huì)超概預(yù)算的問(wèn)題；（2）沒有對(duì)現(xiàn)有的征地拆遷補(bǔ)償?shù)碾y易程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也沒有對(duì)公路工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而到了實(shí)際征地拆遷補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，執(zhí)行的是高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用增加；（3）沒有對(duì)融資成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公路工程的融資金額大，融資期限長(zhǎng)，不同的融資方式會(huì)有不同的要求和規(guī)定，會(huì)有不同的融資利率，就會(huì)有不同的融資成本?，F(xiàn)在公路建設(shè)主要依賴銀行貸款融資方式，銀行貸款利率相對(duì)高一點(diǎn)，也導(dǎo)致資金成本會(huì)出現(xiàn)超概預(yù)算的情況。

（三）工程建設(shè)成本控制缺乏工程部門的參與

目前公路工程建設(shè)成本的分析，只有財(cái)務(wù)部獨(dú)自進(jìn)行分析，但是財(cái)務(wù)人員對(duì)工程概預(yù)算構(gòu)成了解有限，基本上只能是對(duì)一個(gè)匯總金額進(jìn)行對(duì)比分析。工程建設(shè)成本涉及工程造價(jià)、征地拆遷補(bǔ)償款和工程監(jiān)理費(fèi)等，這是財(cái)務(wù)人員不熟悉的業(yè)務(wù)，所以財(cái)務(wù)部也只能知道一個(gè)總的工程計(jì)量支付金額和征地拆遷補(bǔ)償款支付金額，并不能對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。而可以深入進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的工程部門人員覺得這工程建設(shè)成本分析不是他們的工作，他們只需要到工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理就可以，只需要完成工程進(jìn)度，進(jìn)行工程質(zhì)量管理就可以，所以缺乏工程部門參與的工程建設(shè)成本分析是不全面、不完整的，也不能將工程建設(shè)成本控制管理到位。

（四）工程建設(shè)成本分析控制內(nèi)容粗放

對(duì)于工程建設(shè)成本的分析，現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門也只能在工程概預(yù)算的總金額上進(jìn)行分析，并不能深入到對(duì)工程計(jì)量清單中的每個(gè)細(xì)項(xiàng)進(jìn)行分析，這就需要工程部門人員的參與，對(duì)工程量清單進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在超概預(yù)算的情況，并分析是否存在工程量計(jì)算有誤，工程單價(jià)是否錯(cuò)誤的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在征地拆遷補(bǔ)償款方面，也需要征地拆遷人員及時(shí)跟蹤實(shí)際征地拆遷補(bǔ)償金額情況，統(tǒng)計(jì)征地拆遷補(bǔ)償資金數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，查找原因。如果不合理，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

（五）工程建設(shè)成本數(shù)據(jù)信息傳遞失真

目前公路建設(shè)企業(yè)每個(gè)部門都是使用獨(dú)立的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如財(cái)務(wù)部門使用財(cái)務(wù)軟件，工程部門使用造價(jià)計(jì)量軟件、合同管理軟件。部門之間的數(shù)據(jù)傳遞都是通過(guò)電子表格的方式，這樣就導(dǎo)致各部門數(shù)據(jù)的傳遞經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)楣こ痰氖┕みM(jìn)度每天都在發(fā)生變化，簽訂的各種專業(yè)技術(shù)服務(wù)合同會(huì)不斷地增加，財(cái)務(wù)資金也每天都在支付，但是各部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)傳遞，最新的數(shù)據(jù)只能停留在各自的部門，這樣就導(dǎo)致各部門之間得到的數(shù)據(jù)都存在滯后問(wèn)題，不能及時(shí)了解公路工程的真實(shí)建設(shè)進(jìn)度、合同簽訂情況和資金支付情況。

（六）缺乏對(duì)工程建設(shè)成本的監(jiān)督

公路建設(shè)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)的考核主要在于完成工程進(jìn)度、工程完成質(zhì)量和完成投資額方面，而對(duì)工程建設(shè)成本是否超概預(yù)算的考核并不注重，對(duì)是否能最終完成公路工程竣工財(cái)務(wù)決算也未列入監(jiān)督和考核的范圍。從而缺乏在工程開始就對(duì)工程資料歸檔的重視，缺乏對(duì)工程建設(shè)成本監(jiān)督管理的重視。

公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)主要是企業(yè)的財(cái)務(wù)收支，招投標(biāo)程序和合同的簽訂等是否符合公司管理制度的規(guī)定，并沒有針對(duì)工程量、工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。這也是由于這方面的審計(jì)涉及大量公路工程知識(shí)，而內(nèi)部審計(jì)人員缺乏專業(yè)的工程知識(shí)，所以很難深入對(duì)工程量、工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)。

五、公路企業(yè)工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制優(yōu)化建議

（一）增強(qiáng)工程建設(shè)成本內(nèi)部控制意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)層必須首先增強(qiáng)建設(shè)成本內(nèi)部控制的意識(shí)，只有從領(lǐng)導(dǎo)層開始樹立正確的管理觀念，并將其灌輸?shù)矫恳晃粏T工的頭腦中，這樣才能為做好工程建設(shè)成本內(nèi)部控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)層人員可以多參加工程建設(shè)成本管理方面知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，多了解企業(yè)成本管理知識(shí)，了解企業(yè)管理，而不是單純只關(guān)注工程施工管理方面的知識(shí)，從而建立一個(gè)整體的企業(yè)管理觀念，注重工程建設(shè)成本的內(nèi)部控制，“工程管理”和“成本管理”兩方面同時(shí)抓，才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)得更好。

工程部門的人員也要積極地參與到工程建設(shè)成本控制的活動(dòng)中，成本控制是企業(yè)每一位員工的責(zé)任。要定期召開有關(guān)工程建設(shè)成本分析會(huì)議，對(duì)已發(fā)生的和未來(lái)將會(huì)發(fā)生的工程建設(shè)成本進(jìn)行定量定性分析，從而增強(qiáng)公路工程全面管理能力。

（二）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)成本超概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

“建筑安裝工程費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)考慮充分成本和效益，綜合考慮設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的意見，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)分析，在工程建設(shè)成本、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量之間取得平衡，獲取最優(yōu)方案。工程造價(jià)是工程建設(shè)成本的重要組成部分，要對(duì)影響工程量、工程單價(jià)的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，防范不合理增加工程建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。

“土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估編制概預(yù)算和預(yù)計(jì)可以實(shí)施項(xiàng)目開工之間的時(shí)間，因?yàn)槿绻?xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間距離工程概預(yù)算編制的時(shí)間越久，那征地拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的可能性就更大。其次，就是要評(píng)估簽訂的政府包干合同中征地補(bǔ)償拆遷費(fèi)超概預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，要確定政府對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款是總價(jià)包干方式，還是只是負(fù)責(zé)征地拆遷工作的半包干方式。半包干方式的征地拆遷補(bǔ)償款是按實(shí)際結(jié)算，如果政府只是負(fù)責(zé)征地拆遷工作，征地拆遷補(bǔ)償款是按實(shí)際支付金額結(jié)算，就要做好每次的征地補(bǔ)償拆遷款的審核程序，認(rèn)真做實(shí)審核工作，避免出現(xiàn)超出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付的情況。

“建設(shè)期貸款利息”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估融資渠道，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。公路建設(shè)企業(yè)可以根據(jù)公路工程項(xiàng)目的背景情況，運(yùn)用不同的融資模式，如PPP融資模式、資產(chǎn)證券化模式、政府專項(xiàng)債等，多渠道地籌集資金，從而應(yīng)對(duì)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。其次，如果是選擇銀行貸款方式，可以通過(guò)外部銀團(tuán)貸款，這樣就可以獲取一個(gè)較低的綜合貸款利率，也會(huì)降低由于其中一個(gè)銀行在某一個(gè)月份出現(xiàn)信貸額度不足的情況，導(dǎo)致部分工程款項(xiàng)無(wú)法支付。

（三）完善工程建設(shè)成本分析控制內(nèi)容

“建筑安裝工程費(fèi)”成本的分析，要根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算中的詳細(xì)預(yù)算金額和實(shí)際完成的工作量、金額進(jìn)行分析。在公路工程概算中包含：“項(xiàng)目工程數(shù)量”和“項(xiàng)目工程造價(jià)”?！绊?xiàng)目工程數(shù)量”包括“路基挖方”“路基填方”和“瀝青混凝土路面”等項(xiàng)目的工程數(shù)量；“項(xiàng)目工程造價(jià)”包括“臨時(shí)工程”“路基工程”和“路面工程”等的工程造價(jià)金額。各部門每個(gè)月都要開成本分析會(huì)議，并對(duì)其完成的情況進(jìn)行定量定性分析，從而達(dá)到成本控制的效果。

“土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”成本的分析，要進(jìn)行分類分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，“土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、被征地農(nóng)民基本生活保障資金和征地管理費(fèi)等費(fèi)用。每月對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，根據(jù)實(shí)際支付金額進(jìn)行定量定性分析。

“工程建設(shè)其他費(fèi)”成本分析，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)和設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)等進(jìn)行分析，對(duì)其發(fā)生支付情況是否符合所簽訂的合同約定進(jìn)行分析，合同約定所需要提交的技術(shù)成果資料是否齊全，是否滿足付款條件等都進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

（四）加快公路建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)

加快公路建設(shè)企業(yè)的信息化建設(shè)。將工程計(jì)量模塊、合同管理模塊和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊等整合在同一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)中，將各方面數(shù)據(jù)信息的錄入、統(tǒng)計(jì)和分析都統(tǒng)一在同一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，可以加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息交流，及時(shí)分享各部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，各部門就可以隨時(shí)根據(jù)最新的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，從而加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)成本的管理。

工程建設(shè)成本系統(tǒng)的構(gòu)建是將各項(xiàng)成本信息規(guī)范化，將各類成本項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)，并可以實(shí)現(xiàn)事前計(jì)劃、事中控制和事后分析的全過(guò)程進(jìn)行控制。在工程施工、征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)及時(shí)展現(xiàn)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各個(gè)部門的管理人員的眼前，通過(guò)信息系統(tǒng)平臺(tái)將相關(guān)工程建設(shè)成本信息有機(jī)集合，可以為管理人員的決策提供充分的依據(jù)。

加快信息化建設(shè)步伐可以有效提升公路企業(yè)管理水平。信息化管理不但可以及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)行全過(guò)程管理控制，也有利于提高工程項(xiàng)目管理人員工作效率，同時(shí)也有利于工程資料的及時(shí)儲(chǔ)存和歸檔管理，可以更快、更準(zhǔn)確地獲取工程造價(jià)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而完成整個(gè)公路工程竣工財(cái)務(wù)決算工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)成本的監(jiān)督

公路建設(shè)企業(yè)除了對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和完成投資額的指標(biāo)進(jìn)行考核，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)成本的考核。工程建設(shè)成本應(yīng)建立半年、年度完成情況考核制度，進(jìn)一步將工程建設(shè)成本的指標(biāo)考核分解至各個(gè)相關(guān)部門，形成量化管理，從而可以對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行管控。

公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)，從審計(jì)的角度對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行分析，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)，定期或者不定期對(duì)工程建設(shè)成本的金額進(jìn)行檢查或者審計(jì)，確保按已建立的內(nèi)部控制制度執(zhí)行控制，確保所有的控制活動(dòng)的授權(quán)審批都得到執(zhí)行，并對(duì)檢查或者審計(jì)中發(fā)現(xiàn)成本失控的情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員加大處罰力度。

公路建設(shè)企業(yè)還可以聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)具備更全面的專業(yè)技術(shù)能力，可以對(duì)公路工程的前期設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)程序和建設(shè)階段的工程量、工程造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程、更全面的審計(jì)，并提供專業(yè)的審計(jì)意見。公路建設(shè)企業(yè)可以根據(jù)專業(yè)的審計(jì)意見進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，從而也可以達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行管控的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

在公路建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，公路建設(shè)企業(yè)不但要注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面，還需要加強(qiáng)公路工程建設(shè)成本管理，成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的、受許多因素影響的工作，所以通過(guò)完善工程建設(shè)成本的控制環(huán)境、對(duì)工程建設(shè)成本超概預(yù)算進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善內(nèi)部控制活動(dòng)流程和內(nèi)容，加快工程建設(shè)成本信息傳遞和溝通，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)成本監(jiān)督，對(duì)原有的公路工程管理方式進(jìn)行優(yōu)化，采取合理的成本控制措施，才能增加經(jīng)濟(jì)利益，提高公路建設(shè)企業(yè)的管理水平。

（作者單位：湛江市交通投資集團(tuán)有限公司）