河北省企業(yè)上市行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì)部署要求，加快推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

聚焦全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。用5年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)全省上市公司數(shù)量和質(zhì)量雙提升，直接融資比重明顯提高。

2023年，力爭(zhēng)全年新增過會(huì)上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長(zhǎng)25%以上（含，下同），新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)10%、20%以上。

2024年至2025年，力爭(zhēng)年均新增過會(huì)上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長(zhǎng)30%以上，年均新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)20%、30%以上。

2026年至2027年，力爭(zhēng)年均新增過會(huì)上市企業(yè)數(shù)量較2022年同比增長(zhǎng)40%以上，年均新增審核期、輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)30%、40%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施梯次儲(chǔ)備“金種子”工程

完善省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門推薦上市后備企業(yè)名單，其中，省工業(yè)和信息化廳每年推薦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別不低于400 家、200 家、50 家；省科技廳每年推薦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別不低于100 家、50 家；省商務(wù)廳、省國(guó)資委每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)50 家以上；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)20 家以上。省地方金融監(jiān)管局對(duì)照入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)篩選信息技術(shù)、文化旅游、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，統(tǒng)一歸口納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)梯次管理。入庫(kù)企業(yè)營(yíng)收、凈利潤(rùn)等基本財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到上海、深圳、北京證券交易所或全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層相應(yīng)指標(biāo)要求50%以上的將被列為重點(diǎn)培育對(duì)象。未來5年，省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)保持200 家左右，其中重點(diǎn)培育企業(yè)保持50 家左右。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施專精特新“孵化成長(zhǎng)”工程

鼓勵(lì)企業(yè)通過上市培育實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)河北股權(quán)交易所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“專精特新”專板，對(duì)符合條件的企業(yè)按照孵化、規(guī)范、培育3 個(gè)層級(jí)實(shí)施差異化管理，完善軟硬件建設(shè)，簡(jiǎn)化入板程序，提高服務(wù)質(zhì)量，減免相關(guān)費(fèi)用；鼓勵(lì)專板培育層企業(yè)在申報(bào)新三板掛牌同時(shí)，向北交所提出適用掛牌上市直聯(lián)審核監(jiān)管機(jī)制申請(qǐng)，推動(dòng)企業(yè)加速登陸北交所。省工業(yè)和信息化廳積極參與專板建設(shè)，建立專精特新中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和名單推送機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)入專板，每年向?qū)０宸趸瘜?、?guī)范層和培育層分別推送企業(yè)200 家、100 家和50 家以上；指導(dǎo)入板企業(yè)全面提升合規(guī)水平，依法依規(guī)優(yōu)先推薦入板企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。省財(cái)政廳按有關(guān)政策規(guī)定支持“專精特新”專板建設(shè)，支持河北股權(quán)交易所通過增資擴(kuò)股方式增加凈資產(chǎn)；加大專項(xiàng)資金支持力度，對(duì)入板企業(yè)發(fā)債、轉(zhuǎn)板等按規(guī)定給予補(bǔ)助。河北股權(quán)交易所對(duì)入板企業(yè)梯次開展高效孵化、重點(diǎn)規(guī)范和定向培育，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)地方業(yè)務(wù)鏈，滿足應(yīng)用服務(wù)和生態(tài)建設(shè)要求；主動(dòng)加強(qiáng)與滬深北證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的對(duì)接合作，配合做好轉(zhuǎn)板銜接機(jī)制建設(shè)，打通轉(zhuǎn)板便捷通道，加快專板培育層企業(yè)通過新三板登陸北交所進(jìn)程。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）實(shí)施融資對(duì)接“精準(zhǔn)滴灌”工程

對(duì)符合條件的省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，按規(guī)定在投貸聯(lián)動(dòng)、貸款貼息、擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等方面予以重點(diǎn)支持。建立各級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金與入庫(kù)企業(yè)名單雙向推送機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行篩選并開展前期盡調(diào)，在依法依規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對(duì)入庫(kù)企業(yè)開展股權(quán)投資。支持入庫(kù)企業(yè)發(fā)債，在河北股權(quán)交易所發(fā)行中小企業(yè)可轉(zhuǎn)債的，通過增加信用擔(dān)保、加強(qiáng)信息披露等方式，引導(dǎo)債權(quán)人逐步降低票面利率。提高企業(yè)獲貸便利度，將入庫(kù)企業(yè)名單全部導(dǎo)入省金融服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)逐個(gè)實(shí)施精準(zhǔn)畫像，高效匹配銀行信貸產(chǎn)品，為入庫(kù)企業(yè)提供信貸服務(wù)，不斷提升企業(yè)獲貸率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施配套服務(wù)“優(yōu)化提升”工程

省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)河北省企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，組織全國(guó)頭部券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投研等專業(yè)機(jī)構(gòu)定期走訪重點(diǎn)培育企業(yè)，按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供政策宣講、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、個(gè)性診斷、會(huì)商研判、投融資對(duì)接等定制化公益服務(wù)和專業(yè)化解決方案，每年組織開展活動(dòng)20 場(chǎng)以上，幫助企業(yè)解決“不想上、不敢上、不會(huì)上”的問題。河北證監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)專家資源為企業(yè)上市培育提供專業(yè)化服務(wù)。各市、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門將重點(diǎn)培育企業(yè)納入“白名單”管理，對(duì)需要登記注冊(cè)、開具證明、審批備案的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先辦理、即報(bào)即審、限時(shí)解決。同時(shí)，對(duì)納入“白名單”的企業(yè)存在非重大違規(guī)行為的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以罰代管。省地方金融監(jiān)管局牽頭搭建河北省企業(yè)上市信息服務(wù)系統(tǒng)，建立縱向打通省市縣三級(jí)、橫向聯(lián)系各有關(guān)部門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期匯總?cè)霂?kù)企業(yè)上市工作進(jìn)展及企業(yè)重難點(diǎn)問題，在線生成督辦臺(tái)賬，到期實(shí)行自動(dòng)催辦，借助信息化手段，督導(dǎo)問題快速解決。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（五）實(shí)施輔導(dǎo)規(guī)范“加速助跑”工程

強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，發(fā)揮輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“看門人”作用，促進(jìn)輔導(dǎo)期企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制制度等。加強(qiáng)輔導(dǎo)備案環(huán)節(jié)規(guī)范引導(dǎo)，組織召開輔導(dǎo)監(jiān)管溝通會(huì)，傳遞資本市場(chǎng)最新政策要求，引導(dǎo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)、廉潔從業(yè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)期企業(yè)日常監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，督促提升輔導(dǎo)工作質(zhì)效，在質(zhì)控內(nèi)核從嚴(yán)把關(guān)基礎(chǔ)上盡可能壓縮輔導(dǎo)時(shí)間，盡早申請(qǐng)輔導(dǎo)驗(yàn)收。加強(qiáng)人員調(diào)派和力量統(tǒng)籌運(yùn)用，提高驗(yàn)收效率，保證驗(yàn)收質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、各證券交易所聯(lián)系溝通，依法依規(guī)積極推進(jìn)后續(xù)審核進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)樹立正確上市觀念，強(qiáng)化申報(bào)即擔(dān)責(zé)的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“帶病闖關(guān)”心理，及時(shí)高效回復(fù)審核注冊(cè)問詢。（責(zé)任單位：河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（六）實(shí)施企業(yè)上市“提質(zhì)擴(kuò)面”工程

各市、雄安新區(qū)要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選龍頭企業(yè)上市，以企業(yè)上市促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。石家莊市繼續(xù)當(dāng)好全省企業(yè)上市“排頭兵”，力爭(zhēng)在滬深主板、創(chuàng)業(yè)板有更多突破，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍科創(chuàng)板；邢臺(tái)、邯鄲、保定、唐山、滄州、秦皇島、廊坊、衡水市努力打造全省企業(yè)上市“生力軍”，聚焦北交所、創(chuàng)業(yè)板持續(xù)開展深度挖潛，不斷提高上市企業(yè)數(shù)量和行業(yè)覆蓋面；張家口、承德市和雄安新區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)更多企業(yè)走向資本市場(chǎng)；定州、辛集市持續(xù)加大工作力度，借助河北股權(quán)交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)開展基礎(chǔ)培育，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量零突破。各市、雄安新區(qū)不斷提高上市公司科技含量，省科技廳積極做好指導(dǎo)工作，聚焦全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及河北自貿(mào)區(qū)4 大片區(qū)，遴選培育更多企業(yè)申請(qǐng)科創(chuàng)板上市。省地方金融監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際將全省目標(biāo)任務(wù)對(duì)各市、雄安新區(qū)及省有關(guān)部門進(jìn)行縱向、橫向分解，并做好督導(dǎo)督辦工作。特色產(chǎn)業(yè)集中和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）要扶持一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）要抓好上市基礎(chǔ)培育。2023年，省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各市、雄安新區(qū)培育8~10 家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）落實(shí)多方協(xié)同機(jī)制

發(fā)揮省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省企業(yè)上市工作，指導(dǎo)市、縣兩級(jí)建立工作專班，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的重點(diǎn)扶持。建立企業(yè)上市督導(dǎo)臺(tái)賬，督促各成員單位按照《河北省企業(yè)上市工作協(xié)同服務(wù)機(jī)制》發(fā)揮各自職能作用，聚焦企業(yè)上市過程中遇到的問題，合力推動(dòng)企業(yè)早上市、快上市、多上市。

（二）優(yōu)化上市政策措施

聚焦企業(yè)上市前需求，指導(dǎo)各市、雄安新區(qū)優(yōu)化支持政策，前置服務(wù)關(guān)口，對(duì)股改、輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)等關(guān)鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政策錯(cuò)位互補(bǔ)、全程激勵(lì)。同時(shí)，研究細(xì)化省級(jí)政策在市、縣的具體實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。

（三）建立通報(bào)獎(jiǎng)懲制度

各市、雄安新區(qū)參照省級(jí)做法，層層分解任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)各縣和有關(guān)部門責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，確保如期實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總?cè)∑髽I(yè)上市工作落實(shí)情況，每季度通報(bào)企業(yè)上市進(jìn)展。