社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂的杭州實(shí)踐

郭維娜，劉利俊，葛正祥

(杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院/杭州社區(qū)大學(xué)，浙江杭州 310000)

文化禮堂是農(nóng)村居民群眾精神文化生活的主陣地，社區(qū)教育是提升農(nóng)村居民素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)前，文化禮堂普遍存在作用發(fā)揮不充分、個(gè)性挖掘不明顯、管理機(jī)制不清晰等問題，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象比較突出。為努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度的全面提升，杭州市積極開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂路徑策略研究，即“一條路徑、兩個(gè)渠道、三項(xiàng)工程、四個(gè)機(jī)制”，在運(yùn)行過程中取得了良好的社會(huì)效益。

1 現(xiàn)狀與問題

2021年11月，各地農(nóng)村文化禮堂掀起學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神熱潮，農(nóng)村文化禮堂作為宣傳文化的重要陣地，紛紛開展學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神主題宣講活動(dòng)，為農(nóng)村居民送去“精神財(cái)富”。截至2020年11月，由浙江省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村文化禮堂已經(jīng)達(dá)到了17 715個(gè)，其中杭州4 836個(gè)。文化禮堂已經(jīng)成為農(nóng)村居民群眾精神文化生活的主陣地和重要載體。

在數(shù)量穩(wěn)步增長的同時(shí)，農(nóng)村文化禮堂在建設(shè)過程中普遍存在作用發(fā)揮不均衡、個(gè)性挖掘不充分、部門合力不到位、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問題，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象比較突出。究其原因，在于文化禮堂管理機(jī)制不清晰，定位不明確，欠缺頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃；在于文化禮堂沒有發(fā)揮應(yīng)有的傳承鄉(xiāng)土文明的作用；在于社區(qū)教育資源的瓶頸等。

文化禮堂既是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，又是社區(qū)教育的重要載體，是社區(qū)教育與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物(圖1)。社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂滿足居民多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求，破解社區(qū)教育資源的供需矛盾。社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂，既為社區(qū)教育找到新的落腳點(diǎn)，解決其薄弱和乏力的難題，形成助力，又提高了文化禮堂的效能，增強(qiáng)其“生命力”。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，以社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂為抓手踐行社區(qū)教育融入社會(huì)治理的社會(huì)服務(wù)職能，是新時(shí)代的產(chǎn)物，具有劃時(shí)代的意義。

圖1 社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂框架建構(gòu)Fig.1 Framework construction of community education into cultural auditorium

2 路徑與策略

2016年2月，為了更好地解決農(nóng)村文化禮堂普遍存在的一些問題，杭州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建市民學(xué)習(xí)圈 大力推進(jìn)終身教育工作的意見》提出，統(tǒng)籌全市社區(qū)教育資源，構(gòu)建市民學(xué)習(xí)圈，大力推進(jìn)終身教育，著力構(gòu)建全納、開放、多樣的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)場所、多種功能，促進(jìn)基層公共服務(wù)資源效益最大化，提升市民素養(yǎng)與生活品質(zhì)，推動(dòng)“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)[1]。

2019年4月，為全面深入貫徹黨的十九大精神，促進(jìn)社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展，同時(shí)讓文化禮堂的效能發(fā)揮到最大化，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作，浙江省教育廳、中共浙江省委宣傳部印發(fā)《推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》的通知，提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度的全面提升，滿足農(nóng)村居民群眾的終身學(xué)習(xí)和精神文化需求，推進(jìn)社區(qū)教育與農(nóng)村文化禮堂協(xié)同建設(shè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。杭州市文禮辦、杭州市教育局印發(fā)《2019年杭州市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作成員單位重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目》和《推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)工作方案的通知》，為社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂提供頂層設(shè)計(jì)，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

杭州是浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的發(fā)源地、樣板田，在堅(jiān)持不懈的推敲、實(shí)踐、“打磨”過程中，杭州市社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂路徑與策略的探索為社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂提供了理論依據(jù)，即構(gòu)建一條“快速公路”，開通兩個(gè)教育渠道，實(shí)施三大助學(xué)工程，踐行四個(gè)推進(jìn)機(jī)制。

2.1 共建——構(gòu)建社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的快速公路杭州作為省會(huì)城市，具有得天獨(dú)厚的地域、文化優(yōu)勢和快速發(fā)展的社區(qū)教育。2019年，杭州市把全面推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作作為創(chuàng)新社區(qū)教育管理、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要舉措，積極探索新思路、新辦法，并取得了顯著成效。目前，杭州市已建文化禮堂4 836家，占村(社區(qū))總數(shù)82%，社區(qū)教育進(jìn)入文化禮堂3 885家，占禮堂總數(shù)的88.2%，已開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂主題活動(dòng)26 611場次，參與市民232 279人次，占全市常住人口的23.76%。

在政府主導(dǎo)下，杭州社區(qū)大學(xué)印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)活動(dòng)信息報(bào)送和課程評選工作的通知》。杭州各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校在杭州社區(qū)大學(xué)的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)，形成院校主推的路徑模式，開展文化禮堂“農(nóng)村書屋”“流動(dòng)書亭”“巡回講堂”“學(xué)習(xí)社團(tuán)”體驗(yàn)活動(dòng)。

在杭州社區(qū)大學(xué)、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)村社文化禮堂活動(dòng)，構(gòu)建一條提升文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度“政府主導(dǎo)、院校主推、村社主體”社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的“快速公路”(圖2)。

圖2 社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的路徑設(shè)計(jì)Fig.2 Path design of community education into cultural auditorium

2.2 共享——開通社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的教育渠道《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出，終身教育有助于安排教育的各個(gè)階段，規(guī)劃各階段之間的過渡，使途徑多樣化，同時(shí)提高每種途徑的價(jià)值[3]。杭州為使教育途徑多元化，開通了線上線下兩個(gè)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的教育渠道。

“杭州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”作為社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的線上平臺，充分運(yùn)用信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)多媒體呈現(xiàn)、多資源聚合、多技術(shù)應(yīng)用、多功能開發(fā)的融媒體作用[4]，用融合創(chuàng)新的傳播手段和互聯(lián)網(wǎng)話語方式，讓基層村社文化禮堂(家園)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)“飛入尋常百姓家園”，深受廣大市民群眾歡迎。

杭州城鄉(xiāng)廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂線上線下全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。杭州社區(qū)大學(xué)市民大學(xué)堂走進(jìn)建德梅城西湖村文化大禮堂，為村民帶去由浙江省婚姻家庭協(xié)會(huì)志愿者馬三鳴老師的所作的題為《孝慈文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》的主題講座，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢職g迎，暢通了線上線下兩個(gè)教育渠道，更好地推動(dòng)書香杭州、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

2.3 共學(xué)——實(shí)施社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的助學(xué)工程杭州通過建體系、建平臺、建隊(duì)伍的“三建工程”，搭建杭州社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的軟件“渠道”，為村社輸送課程、課本、課堂服務(wù)(“三送工程”)提供“文化營養(yǎng)”，使轄區(qū)各地開出多彩的“學(xué)習(xí)之花”，即根據(jù)本地實(shí)際開展內(nèi)容豐富、形式多樣，特色鮮明，適應(yīng)市民需求的社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂助經(jīng)營、助教育、助學(xué)習(xí)的活動(dòng)，實(shí)施三大助學(xué)工程(“三助工程”)。

“三建工程”：建體系即建立并組織開展杭州市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村4級社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂主題的助學(xué)體系；建平臺即建立杭州終身學(xué)習(xí)文化禮堂網(wǎng)上平臺；建隊(duì)伍指建立社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂人才隊(duì)伍，提高專業(yè)人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，為杭州市的社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作奠定了基礎(chǔ)。

“三送工程”：送課程、送課本、送課堂即根據(jù)《社區(qū)教育“三送”進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)》，組織好市社區(qū)大學(xué)、區(qū)(縣市)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校三級聯(lián)動(dòng)送學(xué)習(xí)課程、課本、服務(wù)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，截至2020年11月，共計(jì)送課程1 915場，送課本23 465組織活動(dòng)28 089場。

“三助工程”：組織開展杭州市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村四級社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂、文化家園主題系列活動(dòng)。助經(jīng)營——杭州社區(qū)大學(xué)市民大學(xué)堂節(jié)目組走進(jìn)建德梅城西湖村文化大禮堂，為建德梅城西湖村村民講解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的相關(guān)知識；助教育——富陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校教師走遍全區(qū)304個(gè)村，積極組織村級文化員、文化禮堂負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，組織培訓(xùn)，指導(dǎo)村級文化員、文化禮堂負(fù)責(zé)人廣泛開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂主題教育活動(dòng)；助學(xué)習(xí)——濱江區(qū)社區(qū)學(xué)院和街道分院主動(dòng)對接社區(qū)文化禮堂，具體切實(shí)做好社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的活動(dòng)設(shè)計(jì)與載體創(chuàng)新，形成“教育+”志愿服務(wù)、“墨香六和”培訓(xùn)、“晶銀花開”老年教育、“金色年華”大課堂等多個(gè)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂特色學(xué)習(xí)品牌。

2.4 共育——踐行社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的推進(jìn)機(jī)制

2.4.1課程開發(fā)機(jī)制。社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂為居民送去什么樣的課程，哪些課程會(huì)受到居民們的歡迎，是社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂活動(dòng)要考慮的關(guān)鍵問題，因此課程開發(fā)成為首要考慮的因素。2019年9月，杭州社區(qū)大學(xué)印發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)活動(dòng)信息報(bào)送和課程評選工作的通知》，經(jīng)過自主申報(bào)、專家評審、評比展示以及通過杭州日報(bào)、杭州市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、“杭+新聞”等媒體宣傳推廣的方式，對社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的特色課程進(jìn)行征集、遴選和課程開發(fā)，明確開發(fā)內(nèi)容。

2.4.2團(tuán)隊(duì)組織機(jī)制。為切實(shí)把文化禮堂工作落到實(shí)處，杭州各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校專門成立社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂實(shí)施方案，部署推進(jìn)重大政策、重大行動(dòng)和重要工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)教育進(jìn)文化家園重點(diǎn)難點(diǎn)問題[5]。下城區(qū)社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組逐漸探索出一套有效的社區(qū)教育進(jìn)文化家園的管理模式，促進(jìn)文化家園“建、管、用、育”一體化。

2.4.3評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。2019年12月，杭州社區(qū)大學(xué)印發(fā)了《關(guān)于推薦社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂優(yōu)秀組織單位、特色課程及先進(jìn)個(gè)人的通知》(杭社大〔2019〕3號)，制定了《杭州市社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個(gè)人推薦認(rèn)定要求》，并參照評比標(biāo)準(zhǔn)，截至2020年11月，共評選出市級社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂特色課程作品70個(gè)，其中學(xué)習(xí)活動(dòng)50個(gè)。此外，還對社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)組織進(jìn)行了表彰，評出優(yōu)秀組織獎(jiǎng)20個(gè)，優(yōu)秀個(gè)人116名，并對特色課程負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過表彰和獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞了大家對文化禮堂的工作熱情，并形成一套長效的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

2.4.4學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制。由于農(nóng)村文化禮堂學(xué)習(xí)活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容豐富，再加上講課語言能貼近百姓，得到政府和村民的認(rèn)可。錢塘新灣街道以農(nóng)村文化禮堂為平臺，大力開展急救知識培訓(xùn)、法律知識培訓(xùn)、交通安全知識培訓(xùn)、消防安全知識培訓(xùn)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。2019年開展紅十字急救培訓(xùn)305人，交通安全知識講座307人，消防安全培訓(xùn)208人，法律知識培訓(xùn)303人，心理健康培訓(xùn)104人，中老年人糖尿病預(yù)防培訓(xùn)101人，大基數(shù)減重身體素質(zhì)培訓(xùn)105人，社區(qū)肺健康知識講座100人，共計(jì)1 533人。杭州逐步形成課程開發(fā)、團(tuán)隊(duì)組織、評價(jià)激勵(lì)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂推進(jìn)機(jī)制。

3 實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

通過社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的政策文件出臺、協(xié)同機(jī)制建設(shè)、活動(dòng)載體設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制建立，探索一條社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的杭州實(shí)踐路線，從而在實(shí)踐中總結(jié)杭州經(jīng)驗(yàn)與做法，為實(shí)現(xiàn)杭州社區(qū)教育的特色化可持續(xù)發(fā)展提供借鑒，為踐行社區(qū)教育融入社會(huì)治理的社會(huì)服務(wù)職能，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)營造良好氛圍。在探索并實(shí)施社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的路徑以及踐行工作策略過程中，杭州社區(qū)大學(xué)立足自身實(shí)際，探尋出一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 出臺政策文件，落實(shí)工作機(jī)制根據(jù)浙江省教育廳、中共浙江省委宣傳部印發(fā)《推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》(浙教職成〔2019〕27號)，杭州市文禮辦印發(fā)《2019年杭州市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作成員單位重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目》(杭文禮辦〔2019〕10號)，杭州市教育局印發(fā)《推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)工作方案的通知》(杭教辦職成〔2019〕170號)，以及杭州社區(qū)大學(xué)印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)活動(dòng)信息報(bào)送和課程評選工作的通知》(杭社大〔2019〕2號)等文件，通過對社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂政策文件的深入貫徹以及后續(xù)文件的出臺，進(jìn)一步明確杭州市社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為扎實(shí)有效地開展社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作指明了方向，并提供強(qiáng)有力的保障。

3.2 整合教育資源，建設(shè)協(xié)同機(jī)制協(xié)同[6]機(jī)制[7]是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，更好地協(xié)同一致地合作完成共同目標(biāo)的具體運(yùn)行方式。整合轄區(qū)教育資源，組織開展市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村4級社區(qū)教育與文化禮堂活動(dòng)，形成了市-區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社4級聯(lián)動(dòng)的社區(qū)教育與文化禮堂的縱向協(xié)同機(jī)制；杭州市不同文化禮堂之間開展同步聯(lián)動(dòng)，形成左右平行的橫向協(xié)同機(jī)制；在文化、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域廣泛開展合作，形成杭州文化禮堂的跨界協(xié)同機(jī)制。使得社區(qū)教育與文化禮堂工作既能夠從上至下層層落實(shí)、有序開展，又能夠保證各部門同步聯(lián)動(dòng)，即時(shí)響應(yīng)，不同部門之間跨界融合，從而搭建起橫向到邊、縱向到底多座橋梁。各級層面，各個(gè)部門，各個(gè)領(lǐng)域互相協(xié)調(diào)、協(xié)同一致，有力保障了社區(qū)教育與文化禮堂工作渠道的順暢，有效地發(fā)揮了各自之間的相互作用。

根據(jù)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的終身學(xué)習(xí)要求，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)工作以突出宣傳價(jià)值、擴(kuò)大共建共享為目標(biāo)。首先，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目和師資。其次，加大合作力度，以較低的成本擴(kuò)張資源的規(guī)模，杭州社區(qū)大學(xué)通過與市科協(xié)合作，共享科普中國的大量精品視頻，以專題的形式逐步投放在杭州市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)免費(fèi)供市民學(xué)習(xí)。

3.3 設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式在活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)上，利用全媒體時(shí)代的傳播方式，設(shè)計(jì)杭州終身學(xué)習(xí)文化禮堂網(wǎng)上平臺。線下開展豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)。杭州社區(qū)大學(xué)組織社區(qū)教育中心、發(fā)展研究中心、社會(huì)培訓(xùn)中心、市民大學(xué)堂等“三中心一學(xué)堂”骨干力量先后走進(jìn)上城區(qū)社區(qū)學(xué)院、建德市社區(qū)學(xué)院、西湖街道社區(qū)教育學(xué)院、建德市梅城西湖村文化大禮堂、西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)龍池村、三墩鎮(zhèn)繞城村文化禮堂、富陽區(qū)新登鎮(zhèn)半山村等區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校、村文化禮堂等基層單位，指導(dǎo)社區(qū)教育送課程、送課本、送課堂“三送”系列活動(dòng)，并與區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、街道社區(qū)學(xué)校的社區(qū)教育工作者等進(jìn)行面對面、互動(dòng)式的分享交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究。通過成立“文化禮堂學(xué)習(xí)聯(lián)盟”、建設(shè)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂“師資庫”“課程庫”、贈(zèng)送社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂“智慧學(xué)習(xí)與數(shù)字管控”設(shè)備設(shè)施等形式，營造文化禮堂學(xué)習(xí)氛圍，提高城鄉(xiāng)市民科學(xué)素質(zhì)。社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂活動(dòng)內(nèi)容反映村社市民在學(xué)習(xí)、社區(qū)教育在引領(lǐng)、學(xué)習(xí)品牌在創(chuàng)新，活動(dòng)形式在呈現(xiàn)。學(xué)習(xí)者掃碼、刷卡參與學(xué)習(xí)、教育者實(shí)時(shí)實(shí)景存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、管理者智慧智能管控實(shí)況。踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建了靈活開放的社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂服務(wù)體系，提高了市民學(xué)習(xí)幸福指數(shù)。確保社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)既有“熱度”，又有“溫度”，更加“接地氣”。

線上線下同步運(yùn)營，線上文化禮堂網(wǎng)上平臺讓基層村民不受時(shí)間、地點(diǎn)的局限，在家里就能享受便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)；線下豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，滿足了市民多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求。線上線下多元化的學(xué)習(xí)方式，突顯了杭州市積極貫徹省市有關(guān)部門的相關(guān)政策和文件精神，落實(shí)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的工作任務(wù)，真抓實(shí)干、有條不紊地把社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作全面落地，同時(shí)也是用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)最有力的體現(xiàn)。

3.4 建立激勵(lì)機(jī)制，培育特色品牌

3.4.1提出明確目標(biāo)。杭州市社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂行動(dòng)，以提升城鄉(xiāng)文化禮堂的運(yùn)行效益、服務(wù)能力和管理水平為宗旨，重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)民、新市民、青少年、老年人群學(xué)習(xí)活動(dòng)。杭州社區(qū)大學(xué)制定了社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂以及特色課程的評比要求，制定了《杭州市社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個(gè)人推薦認(rèn)定要求》《杭州市社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂(家園)特色課程評比標(biāo)準(zhǔn)》，明確了分三步走實(shí)現(xiàn)活動(dòng)全覆蓋的目標(biāo)。

第一階段(2019年6—12月)。根據(jù)城鄉(xiāng)文化禮堂目標(biāo)定位，把文化禮堂建設(shè)成為“村社成人教育綜合體和精神文化家園”，結(jié)合杭州學(xué)習(xí)節(jié)、西湖讀書節(jié)、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、科普宣傳周等大型學(xué)習(xí)活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂行動(dòng)。

第二階段(2020年1—12月)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)的工作目標(biāo)，總結(jié)階段性工作成果，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的品牌建設(shè)與培育。進(jìn)一步拓展工作思路，強(qiáng)化制度措施，優(yōu)化項(xiàng)目載體，豐富教育服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)教育與文化禮堂的功能融合，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，提升工作質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與文化禮堂設(shè)施統(tǒng)籌、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市文化禮堂內(nèi)涵建設(shè)。

第三階段(2021年1—12月)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，突出社區(qū)學(xué)校教育項(xiàng)目工作特色，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，從點(diǎn)餐送教到主動(dòng)送教、預(yù)約送教，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)模式，不斷提升文化禮堂的使用率和居民群眾的參與率，增強(qiáng)教育效果。

3.4.2落實(shí)保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)、縣(市)加強(qiáng)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，把社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作納入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和教育現(xiàn)代化建設(shè)大局，作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容。各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對接文化禮堂，切實(shí)做好社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的活動(dòng)設(shè)計(jì)與載體創(chuàng)新，確保實(shí)效。推動(dòng)“建管用育”一體化，確保大門常開、活動(dòng)常態(tài)、內(nèi)容常新，使文化禮堂真正成為城鄉(xiāng)村居開展文明實(shí)踐活動(dòng)的主陣地。

二是豐富學(xué)習(xí)資源。教育行政部門主動(dòng)對接宣傳部門，將文化禮堂和市民學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)有機(jī)融合，協(xié)同加強(qiáng)專兼職教師和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要充分重視“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”“杭州市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)推廣工作，推送優(yōu)質(zhì)在線資源，創(chuàng)設(shè)線上線下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。依托“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”“杭州市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”做好各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和文化禮堂在線學(xué)習(xí)平臺互聯(lián)互通、共建共享，豐富優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)資源供給。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市社區(qū)大學(xué)、市職業(yè)教育與成人教育研究室做好具體工作統(tǒng)籌、指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)化配置各種優(yōu)質(zhì)資源向社區(qū)教育機(jī)構(gòu)集聚，推動(dòng)文化禮堂學(xué)習(xí)品牌培育工作，指導(dǎo)各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)將當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)資源納入杭州市終身學(xué)習(xí)資源庫，指導(dǎo)市民積極登入“杭州市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各地做好個(gè)人學(xué)習(xí)成果與浙江省終身教育學(xué)分銀行的數(shù)據(jù)對接，建立學(xué)習(xí)賬戶成果積累和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

3.4.3打造區(qū)域特色。各區(qū)、縣(市)教育部門主動(dòng)對接宣傳部門，把社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、文明村居建設(shè)考核和星級文化禮堂評定體系，并將社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂工作與省級學(xué)習(xí)型城市、省級現(xiàn)代化成校、成教培訓(xùn)品牌創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，與市30 min市民學(xué)習(xí)圈、示范性學(xué)習(xí)型社團(tuán)創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來。要按照省教育工作業(yè)績考核有關(guān)要求，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。及時(shí)了解掌握社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂活動(dòng)開展情況，每年12月20日前將當(dāng)年活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市教育局。

全市各地根據(jù)實(shí)際開展了內(nèi)容豐富、形式多樣，特色鮮明，適應(yīng)市民需求的社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園學(xué)習(xí)活動(dòng)，極大地提升了文化禮堂、文化家園“用”的熱度、“育”的深度和“學(xué)”的黏度，進(jìn)一步滿足了轄區(qū)居民群眾的終身學(xué)習(xí)和精神文化需求，推進(jìn)社區(qū)教育與文化禮堂協(xié)同建設(shè)發(fā)展[8-10]。廣大市民對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識，激發(fā)了市民主動(dòng)參與的學(xué)習(xí)熱情，營造了全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，培育了一批社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂特色品牌。

2019年初，西湖區(qū)社區(qū)教育開展“百場三送”進(jìn)文化禮堂活動(dòng)。西湖區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于《西湖區(qū)社區(qū)學(xué)院2019年社區(qū)教育“百場三送”進(jìn)文化禮堂工作方案》。全區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)文化禮堂55家76場，其中區(qū)級大型活動(dòng)開展5場，街鎮(zhèn)舉辦各類學(xué)習(xí)活動(dòng)71場，每所街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校(成校)服務(wù)文化禮堂舉辦各類學(xué)習(xí)活動(dòng)平均6.45次，覆蓋率達(dá)到88.71%，全年累計(jì)參與“百場三送”進(jìn)文化禮堂學(xué)習(xí)的居民超過35 000人次。

4 探索與思考

社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂路徑策略和實(shí)踐的探索既為破解杭州社區(qū)教育管理發(fā)展瓶頸提供新思路，引入新思維，尋找新突破，又為文化禮堂效能最大化的發(fā)揮提供新資源，拓展新路徑，迸發(fā)新能量。在鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，社區(qū)教育與文化禮堂的協(xié)同建設(shè)既是新時(shí)代結(jié)合的產(chǎn)物，又滿足了市民多渠道、多層次文化訴求，具有鮮明的時(shí)代特征和重要的現(xiàn)實(shí)意義。立足當(dāng)下，放眼未來，今后的社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂還需要更多的政策扶持，未來的社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂將呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。

4.1 進(jìn)一步開展保留傳統(tǒng)文化、接軌現(xiàn)代文明教育活動(dòng)杭州是華夏文明的發(fā)祥地，中國著名的七大古都之一，以“東南名郡”著稱于世。杭州歷史文化內(nèi)涵博大精深，幾千年來，以西湖文化，運(yùn)河文化、錢塘江文化為代表的杭州文化，在開放中融合，在創(chuàng)新中發(fā)展。社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂應(yīng)側(cè)重開展傳統(tǒng)文化與家風(fēng)家訓(xùn)，村容村貌與美麗鄉(xiāng)村，疫情防控與科學(xué)素養(yǎng)，社區(qū)主義核心價(jià)值觀等方面的教育活動(dòng)。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，浙江各地醫(yī)務(wù)工作者、企業(yè)家、社區(qū)工作者、黨員干部等各條戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共克時(shí)艱，在各自崗位上貢獻(xiàn)出自己的力量，用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)著“真”“善”“美”以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等社會(huì)“正能量”。這有助于弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村廣大居民綜合素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)[11]。

4.2 進(jìn)一步完善社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的政策支持因?yàn)楦鞯厣鐓^(qū)教育發(fā)展不平衡，不適合搞“一刀切”，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育和文化禮堂的實(shí)際情況，因地制宜，合理安排。完善提高社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的組織管理機(jī)制，創(chuàng)建工作機(jī)制，考核評價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)解決“誰進(jìn)，怎么進(jìn)”“誰教，怎么教”“誰學(xué)，怎么學(xué)”的問題。

4.3 進(jìn)一步提高社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的治理能力社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂不應(yīng)是一時(shí)的口號，而是一種長效機(jī)制。只有常抓不懈，才能確保全面落地。浙江省教育廳和相關(guān)主管部門應(yīng)因地制宜，對落后地區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)化配置各種優(yōu)質(zhì)資源集聚，鼓勵(lì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對相對落后地區(qū)進(jìn)文化禮堂活動(dòng)的援助。一方面，有助于各地社區(qū)教育的均衡發(fā)展；另一方面，同樣有助于進(jìn)文化禮堂活動(dòng)的實(shí)效性和普惠性。

4.3.1開展精準(zhǔn)服務(wù)。例如針對經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和講座；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展愛老敬老等進(jìn)文化禮堂的活動(dòng)。確保社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂政策的普惠性，廣泛提高市民參與度。

4.3.2創(chuàng)新特色服務(wù)。比如2020年，政策的制定側(cè)重于強(qiáng)化特色課程和品牌建設(shè)，精準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教育服務(wù)模式等。例如三墩鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校在繞城村、華聯(lián)村文化禮堂、吉鴻社區(qū)、西苑社區(qū)、自在城西苑社區(qū)、華樂社區(qū)、頤蘭社區(qū)、文鼎苑社區(qū)文化家園紛紛開展特色服務(wù)和活動(dòng)，通過“送課程、送教材、送課堂”等“三送”系列活動(dòng)不斷增強(qiáng)文化禮堂(家園)服務(wù)能力。內(nèi)容涵蓋“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”知識講堂、西湖文化、“子女教養(yǎng)”“新爸新媽教育”“防災(zāi)難威脅”風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避教育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)提升、中老年閑暇藝術(shù)教育、現(xiàn)代家庭家政服務(wù)教育、茶文化系列等課程；打造社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的智慧服務(wù)模式，創(chuàng)新線上線下相融合的終身學(xué)習(xí)方式，推行社區(qū)教育網(wǎng)格化、清單化、信息化服務(wù)模式，利用社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂的大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置與精準(zhǔn)推送，滿足市民終身學(xué)習(xí)個(gè)性化需求。

4.3.3推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)。事先開展廣泛調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際需要，以新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、青少年校外教育、老年人休閑生活教育為主要內(nèi)容，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)、校外實(shí)踐學(xué)習(xí)、閑暇教育、現(xiàn)代生活教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)[2]。激發(fā)農(nóng)村廣大居民內(nèi)在學(xué)習(xí)熱情，讓他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)者和鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量。