基于SWOT-AHP的廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

吳國文，覃 榮，彭 正，唐 慶*，譚桂菲

(1.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學研究院，廣西南寧 530002；2.廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場，廣西南寧 530001;3.河池市林業(yè)局，廣西河池 547000)

自2016年以來，廣西啟動現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。“十三五”期間，共成功創(chuàng)建各類自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)78個[1]，在助推廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展過程中發(fā)揮了突出的作用。筆者研究了廣西創(chuàng)建示范區(qū)過程中存在的有利條件和不利因素，并提出了針對性的發(fā)展對策，以期為下一步持續(xù)深入開展示范區(qū)建設提供科學參考。

1 廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(S)

1.1.1森林資源豐富。廣西位于低緯度區(qū)域，屬亞熱帶季風氣候和熱帶季風氣候[2]，適宜種植松、杉、桉等速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林以及油茶、八角、肉桂等特色經(jīng)濟林，為示范區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件。廣西森林資源豐富，截至“十三五”期末森林面積達到0.15億hm2，其中，人工林面積有0.09億hm2，在全國排名第1；森林覆蓋率達到62.5%，在全國排名第3，在西部地區(qū)排名第1[3]。

1.1.2區(qū)位條件突出。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，也是西南地區(qū)最便捷的出?？谥籟4]。作為全國僅有的沿海、沿江、沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)，廣西的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯[5]。

1.1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁?！笆濉逼陂g廣西林業(yè)生產(chǎn)總值超過7 500億元，年均增長11.8%，排名從全國第5躍居第2。林下經(jīng)濟、林業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1 000億元[6]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使其成為廣西經(jīng)濟重要的增長點。

1.1.4林農(nóng)參與建設積極性高。據(jù)統(tǒng)計，廣西已創(chuàng)建成功的78個自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)年均帶動就業(yè)人數(shù)達到11.7萬人次，年均帶動林農(nóng)增收1.72萬元/人。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，社會各種生產(chǎn)要素向林業(yè)的流動量明顯增加，廣大林農(nóng)也切身體會到了示范區(qū)建設帶來的紅利，極大提升了參與建設的積極性。

1.2 劣勢(W)

1.2.1設施設備相對落后。雖然廣西各地各級地方政府都高度重視示范區(qū)建設，但是由于自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和投入能力的限制，部分示范區(qū)仍存在基礎設施薄弱、現(xiàn)代設施裝備水平落后的情況。

1.2.2專業(yè)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不足。由于缺少相關專業(yè)領域的管理、技術人才，導致部分示范區(qū)對新技術和新設備的適應能力弱，缺乏新產(chǎn)品自主研發(fā)能力。部分重視人才培養(yǎng)的示范區(qū)由于地域、行業(yè)波動大等難以招到合適的人才，或者是留不住人才。

1.2.3龍頭企業(yè)較少，示范帶動能力有待進一步增強。示范區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模普遍偏小，有影響力的大型企業(yè)數(shù)量不多，管理方式粗放，原材料利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品增值效益不明顯[7]；一些合作社運作尚不夠規(guī)范，推動產(chǎn)銷對接、提供社會化服務等方面的能力仍不強，未有效組織農(nóng)戶應對市場風向挑戰(zhàn)。

1.3 機遇(O)

1.3.1各級政府重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。近年來，國家非常重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)和草原局2019年出臺了《關于促進林草產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，廣西隨即出臺《廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》，并在國家林業(yè)和草原局的支持下加緊創(chuàng)建以突出現(xiàn)代林業(yè)高質量發(fā)展為重點的廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。作為林業(yè)資源大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，林業(yè)是廣西綠色發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，是綠色就業(yè)的重大載體，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)容量大。相關政策的出臺以及廣西建設現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)的決心為現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了民意基礎、需求空間、政策支持、發(fā)展前景。

1.3.2林業(yè)改革不斷深化。在林業(yè)改革不斷深入的大背景下，創(chuàng)新驅動“需求側”、提供有效供給、擴大品牌競爭力是推進“壯美林業(yè)”高質量發(fā)展的根本動力。廣西林業(yè)全面推進“放管服”改革，有效地煥發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。社會對森林旅游、森林文化、林下經(jīng)濟、珍貴樹種、木本油料(油茶)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投資增加迅猛，促進了林業(yè)新經(jīng)濟增長點的發(fā)展。

1.3.3林產(chǎn)品市場需求旺盛。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，綠色消費觀越來越為消費者所接受，人們對改善人居環(huán)境、提供安全林產(chǎn)品、提升生活品質等要求日趨強烈，對類型多樣、品質優(yōu)良的林產(chǎn)品需求也產(chǎn)生了很強大的拉動力。廣西通過現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，不斷生產(chǎn)滿足市場需求的林產(chǎn)品，將使市場空白得到有效填補，取得較好的經(jīng)濟效益。

1.4 挑戰(zhàn)(T)

1.4.1林產(chǎn)品自身特殊性影響。林業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)性和周期性影響較大，相當一部分林產(chǎn)品在運輸、儲存、銷售過程中極易發(fā)生損耗，因此對物流時效及專業(yè)技術的要求較高[8]。

1.4.2市場競爭影響。廣西作為沿海沿邊省區(qū)，在享受區(qū)位條件便利的同時，也將受到東南亞國家和地區(qū)帶來的競爭壓力。同時，周邊的廣東、湖南、福建等林業(yè)大省也將對廣西的林產(chǎn)品市場形成挑戰(zhàn)。

1.4.3綠色壁壘影響。長期以來，我國林產(chǎn)品出口貿易發(fā)展一直受到不同形式綠色貿易壁壘的制約[9-10]，許多示范區(qū)的主要市場為海外國家，由于檢驗指標與實施體系過于規(guī)范嚴密，使林產(chǎn)品生產(chǎn)成本投入不斷加大，降低了在國際市場中的競爭力。

2 SWOT-AHP模型構建

層次分析法由美國運籌學家T.L.沙旦于20世紀70年代提出，主要通過研判和衡量各決策方案中每個標準之間的相對重要性，合理給出每個標準的權重，從而對各方案優(yōu)劣次序進行排序[11]。

2.1 建立層次結構模型對廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT分析結果進行整理，確定目標層、準則層和指標層，構建層次結構模型(圖1)。

圖1 SWOT層次結構模型Fig.1 Hierarchical structure model of SWOT

2.2 構造比較判斷矩陣確定相關指標后，通過咨詢行業(yè)專家對各指標的相對重要程度進行評價，得到比較判斷矩陣。在專家評價時運用相對重要性標度，標度aij為1，i因素與j因素相比同樣重要；3，i因素比j因素略重要；5，i因素比j因素較重要；7，i因素比j因素非常重要；9，i因素比j因素絕對重要；2、4、6、8，為以上2判斷之間的中間狀態(tài)對應的標度值；倒數(shù)，若j因素與i因素比較，得到的判斷值為aji=1/aij。2個因素i和j分別代表2個進行比較的標準，由標度aij為元素構成比較判斷矩陣。

2.3 權重計算將SWOT-AHP層次模型準則層相對于目標層的重要性進行兩兩比較，計算相應權重，得出廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略組的判斷矩陣。將每一準則層下的各指標進行兩兩比較，計算相應權重，分別得出優(yōu)勢組、劣勢組、機遇組、挑戰(zhàn)組的判斷矩陣。利用公式CR=CI/RI進行一致性檢驗，若CR<0.1，則計算結果有效，否則無效，需要調整后再次進行檢驗。

通過對10位行業(yè)專家進行咨詢，對現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT分析中16個標準進行打分與統(tǒng)計，利用層次分析法計算相應權重，得到相對重要判斷矩陣5個(表1～5)。

表1 戰(zhàn)略組比較判斷矩陣Table 1 Comparison judgment matrix of strategic group

表2 優(yōu)勢組比較判斷矩陣Table 2 Comparison judgment matrix of advantage groups

表3 劣勢組比較判斷矩陣Table 3 Comparison judgment matrix of disadvantaged groups

表4 機遇組比較判斷矩陣Table 4 Comparison judgment matrix of opportunity group

表5 挑戰(zhàn)組比較判斷矩陣Table 5 Comparison judgment matrix of challenge group

計算后得出現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究指標權重見表6：優(yōu)勢中影響最大的因素是森林資源豐富(S1)，劣勢中影響最大的因素是設施設備相對落后(W1)，機遇中影響最大的是各級政府重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展(O1)，挑戰(zhàn)中影響最大的是林產(chǎn)品自身特殊性影響(T1)。

2.4 SWOT-AHP四象限坐標系量化分析廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是由優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)綜合作用的結果，因此以這4個變量作為半坐標軸，坐標軸上的點S′、W′、O′、T′分別代表總體優(yōu)勢、總體劣勢、總體機遇和總體挑戰(zhàn)水平，由各變量層次綜合權重之和的平均值計算而得。通過四象限分析法構建廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT四邊形進行戰(zhàn)略選擇(圖2)。

表6 廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究指標權重Table 6 Weights of development research indicators of Guangxi modern characteristic forestry demonstration area

圖2 SWOT分析四邊形圖Fig.2 SWOT analysis quadrangle

計算象限內4個三角形的面積：

S△SAO=(0.085 324×0.122 248)/2=0.005 215

S△OAW=(0.122 248×0.067 645)/2=0.004 135

S△WAT=(0.067 645×0.029 675)/2 =0.001 004

S△SAT=(0.085 324×0.029 675)/2=0.001 266

得出S△SAO>S△OAW> S△SAT> S△WAT。因此，廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展應優(yōu)先選擇SO戰(zhàn)略。

3 結論與建議

3.1 結論該研究運用SWOT分析法對影響廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)展開分析,再通過層次分析法對SWOT分析中的各項因素賦予相應權重,計算各因素的重要程度。 結果表明,優(yōu)勢和機遇在廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展中具有較高的影響權重。 利用四象限分析法得出示范區(qū)今后發(fā)展應優(yōu)先選擇SO戰(zhàn)略,即在今后的發(fā)展過程中要充分保持和發(fā)揮廣西自然條件、資源基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、群眾基礎等優(yōu)勢,緊緊抓住相關政策、市場需求等各項發(fā)展機遇,利用好外部條件,不斷彌補自身的劣勢,應對好外部挑戰(zhàn),促進現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建議現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體[12]?；趶V西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展過程中優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)各項因素的判斷，結合層次分析法得出的結論，提出下一步示范區(qū)發(fā)展的建議，以期為優(yōu)化廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供決策參考。

3.2.1持續(xù)推進示范區(qū)創(chuàng)建，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。廣西各地應結合地方的實際情況，根據(jù)經(jīng)濟條件、林業(yè)資源總量、市場環(huán)境等實際情況，明確創(chuàng)建示范區(qū)總體指導思想。在此基礎上，挖掘自身獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展適宜該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，實施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚。同時，在保護生態(tài)優(yōu)先的前提下進一步強化“三產(chǎn)”融合、強鏈補鏈、豐富業(yè)態(tài)、多元經(jīng)營。

3.2.2加大財政支持力度，完善配套基礎設施建設。注重財政資金聚合，進一步加強各相關部門之間的協(xié)調與配合，對涉林、涉農(nóng)項目資金進行全面梳理，按照示范區(qū)創(chuàng)建標準，遵循統(tǒng)籌安排、保證重點的原則，不斷完善水、電、路等對示范區(qū)發(fā)展影響較大的基礎設施建設。進一步引導金融資金與財政資金相互配合，充分發(fā)揮金融資金和財政資金的不同作用，取得現(xiàn)代林業(yè)建設的最佳成效。

3.2.3強化科技支撐，注重人才培養(yǎng)。圍繞珍貴樹種栽培技術、特色經(jīng)濟林栽培技術、林下經(jīng)濟實用技術、林產(chǎn)品精深加工、林板家具一體化建設、林化一體化、速豐林與生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等方面組織科研院所、高等院校進行科技攻關，積極做好生物技術、信息技術、新能源技術、產(chǎn)品品質提升、資源優(yōu)化配置、資源高效利用以及科技成果轉化技術等科研工作，提高示范區(qū)的科技含量。加強專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵示范區(qū)建設業(yè)主單位參與高等學校、職業(yè)學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，由政府出臺相關政策在科研院校開設相關專業(yè)以及建立社會培訓體系，加大對企業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，支持開展職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育。

3.2.4優(yōu)化龍頭企業(yè)扶持政策，打造名特優(yōu)品牌。在政府紅利和市場前景的支撐下，引導各示范區(qū)開展多元化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，打造“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式。相關部門應加強對龍頭企業(yè)的引進與扶持，挖掘龍頭企業(yè)潛力，提高管理水平和產(chǎn)品檔次，并充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在促進生產(chǎn)標準化方面的作用。在品牌建設方面，可聘請專業(yè)策劃公司從品牌定位、品牌特征、品牌設計及品牌故事等方面對示范區(qū)品牌進行整體策劃，充分利用各種渠道廣泛宣傳示范區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“建設壯美廣西”和廣西打造現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)中的重要作用，形成良好的社會輿論氛圍。

3.2.5實施差異化戰(zhàn)略，通過各種渠道拓寬產(chǎn)品市場。通過產(chǎn)品質量差異化的戰(zhàn)略，以高質量林產(chǎn)品品牌形象進入市場，挖掘生態(tài)文化內涵，在市場上樹立特色優(yōu)勢。采取適合進入市場初期的撇脂定價法，用較高的價格來影響消費者對林產(chǎn)品的品質感知和價格感知，在快速收回成本的同時又能緩解市場上的競爭壓力。待產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)量增加后，在保證產(chǎn)品品質不低于同類型品牌的情況下再進入中低端市場和其他細分市場。將傳統(tǒng)的營銷方式和先進的網(wǎng)絡營銷模式相結合，建立健全營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布信息，網(wǎng)上簽訂產(chǎn)銷合同。建立一系列示范區(qū)網(wǎng)站及微信公眾號，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡體系大力進行產(chǎn)品宣傳，借助一系列林產(chǎn)品展示展銷活動，加大產(chǎn)品推銷力度，建立長期穩(wěn)定的市場份額。