碳標簽制度對中國竹制品企業(yè)出口的影響與對策研究
——以浙江省安吉縣為例

翁夏燕 WENG Xia-yan；毛麗丹 MAO Li-dan；任志敏 REN Zhi-min

（①浙江工商大學MBA教育中心，杭州 310012；②浙江工商大學杭州商學院，杭州 311508）

0 引言

中國是世界上竹資源最豐富的國家，是竹制品生產和貿易第一大國。浙江省安吉縣是“中國竹子之鄉(xiāng)”，竹制品年出口量位居中國第一。竹子有生長期較短、產量高、吸碳固碳儲碳能力高效等優(yōu)勢，竹產業(yè)也因此成為該縣實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、文化價值的重要紐帶。2021年，國家林草局等10部門首次聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進竹產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出到2035年中國主要竹產品要進入全球價值鏈高端，中國要成為世界竹產業(yè)強國。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”、“廣泛形成綠色生產生活方式”、“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化”。2022年11月，中國與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，發(fā)揮竹子在治理環(huán)境污染方面的作用，為減少塑料制品提供替代方案。竹制品作為安吉特色，承擔著代表中國竹制品走向世界的責任，也肩負著竹產業(yè)助力碳達峰、碳中和的時代使命。2022年12月，安吉創(chuàng)新性地開發(fā)竹制品碳標簽，一方面激勵企業(yè)在生產供應等全過程中降低碳排放，成為竹制品企業(yè)突破綠色貿易壁壘、進入國際市場的“綠色通行證”，另一方面引導社會低碳消費，增加對竹制綠色產品的消費需求。由此，梳理碳標簽制度的發(fā)展與應用現(xiàn)狀，分析碳標簽制度對竹制品企業(yè)出口產生的影響，找尋在該制度背景下出口的難點堵點，進而提出相關對策，旨在依托當?shù)刂窈?yōu)勢，助推美麗鄉(xiāng)村建設，為中國竹制品出口提供參考借鑒。

1 碳標簽制度的發(fā)展與應用

碳標簽是指以標簽量化指數(shù)的形式，記錄產品整個生命周期中的溫室氣體排放情況，即將產品碳排放信息的記錄貫穿于產品生產加工、包裝運輸、銷售回收的全過程[1]。其起源于生態(tài)標簽，是繼生態(tài)標簽順利推廣后順勢而生的一種與溫室氣體排放相關的生態(tài)標簽。為積極應對全球氣候變化給各國帶來的挑戰(zhàn)，已有英國、美國、韓國、法國、日本、中國等12個國家開始發(fā)展碳標簽制度。目前全球有碳標簽的產品數(shù)量超過270000個，要求將低碳作為供應鏈必需的國際知名企業(yè)1000多家，國際碳標簽制度的實踐相對較早，且是以市場驅動、自愿參與為主[2]。中國的碳標簽制度起步較晚，于2018年開始推行“碳足跡標簽”計劃。2019年，中國電子節(jié)能技術協(xié)會成立碳標簽產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟并頒發(fā)電子行業(yè)第一張LED燈產品碳標簽，有效聯(lián)結社會各方力量推進碳標簽互認評價工作。2020年，中國碳標簽評價服務信息平臺上線。2021年，中國電子節(jié)能技術協(xié)會正式發(fā)布《行業(yè)統(tǒng)一推行的電器電子產品碳標簽自愿性評價實施規(guī)則》，具備相關資質的評價機構可開展產品的碳標簽自愿性評價。目前中國碳標簽應用領域主要包括家電、電子、金屬制品等行業(yè)，但較少或尚未涉及新能源汽車、食品、紡織品等行業(yè)，例如在新能源汽車行業(yè)，國際油價波動對國內汽車消費需求有非線性沖擊效應[3]，已有新能源汽車制造企業(yè)嘗試用ESG理念審視自身可持續(xù)發(fā)展問題，嘗試用碳標簽作為綠色量化指標，從汽車供應鏈、充電使用等環(huán)節(jié)規(guī)范碳減排核算。又如在食品行業(yè)，少數(shù)乳制品龍頭企業(yè)以“零碳牛奶”為目標，推行全產業(yè)鏈減碳，實現(xiàn)生產端與消費端的共同減碳，獲取乳制品行業(yè)碳標簽?？偠灾?，中國碳標簽制度正在經(jīng)歷一個從無到有的階段[4]，雖然在部分行業(yè)有了一定的實踐與應用，但尚且存在著各行各業(yè)碳標簽標識不統(tǒng)一、不能實現(xiàn)互認互通、碳標簽體系不夠完善、基本碳排放信息收集困難等問題。

2 碳標簽制度對竹制品企業(yè)出口的影響

浙江省安吉縣居全國十大“竹子之鄉(xiāng)”之首，每年提供商品竹1200萬根，成為該縣支柱產業(yè)和經(jīng)濟增長點。截至2020年，安吉縣有共有竹制品企業(yè)1050家，竹業(yè)總產值153億元。其充分利用資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)毛竹從深加工到副產品的探索與開發(fā)、從原竹加工到成品產出的完整產業(yè)鏈，包含竹涼席、竹工藝品、竹文體用品等700多個品種[5]，產品遠銷東南亞、歐美、香港、臺灣等30多個國家和地區(qū)。2022年11月，浙江農林大學和安吉縣政府聯(lián)合發(fā)布首批十大類竹產品碳足跡碳標簽，并將碳標簽應用于竹產品，這對竹制品企業(yè)擴大產品國際出口量、提高出口競爭力、提升國際話語權均有積極影響。

2.1 擴大竹制品企業(yè)國際出口量

繼2022年11月北京召開的第二屆竹藤大會提出“以竹代塑”的倡議后，世界貿易組織在“塑料污染與環(huán)境可持續(xù)塑料貿易非正式對話”會議上探討如何將“塑料污染防控”與“以竹代塑”兩項倡議相結合。此外，歐盟在能源危機和環(huán)保的雙重因素作用下加快“限塑令”執(zhí)行，主要體現(xiàn)在一方面禁用一次性塑料產品，一方面以指令的形式助力內部塑料回收業(yè)發(fā)展。在這樣的國際環(huán)境背景下，安吉竹制品企業(yè)緊跟“限塑令”步伐，又為竹制品附上碳標簽，積極爭取海外訂單，不僅從源頭上杜絕使用塑料制品，發(fā)揮出獨有的竹資源優(yōu)勢，將竹材應用于建筑、家具、包裝等領域，還擴大了對外出口量，將產品更好推向國際市場[6]。

2.2 提高竹制品企業(yè)出口競爭力

2022年10月安吉縣人民政府《關于加快推動安吉縣竹產業(yè)振興發(fā)展的意見》指出，要全力推進竹加工企業(yè)轉型升級。碳標簽的推廣和應用，使得竹制品企業(yè)碳排放的來源更加透明化，包括對竹子培育、及時采伐、原料倉儲、加工和銷售等全生命周期環(huán)節(jié)的碳排放信息披露。比如：安吉竹制品企業(yè)在竹制品的加工應用環(huán)節(jié)，通過提高企業(yè)加工效率、延長使用壽命等措施減少碳排放；在竹制品的銷售使用環(huán)節(jié)，伴隨著家具、紙制品、建筑等使用年限的增加，碳會被固定于竹制品中直至丟棄廢棄才轉移至大氣[7]。碳標簽標準與認證手段倒逼竹制品企業(yè)轉型升級，在各個環(huán)節(jié)降低碳排放，激勵企業(yè)開展技術研發(fā)創(chuàng)新，提高竹制品企業(yè)的出口競爭力。

2.3 提升竹制品企業(yè)的國際話語權

將碳標簽應用于竹制品，不僅可以激勵企業(yè)在竹制品全生命周期環(huán)節(jié)減碳降碳，促進企業(yè)轉型升級，也可以提升竹制品企業(yè)的產品附加值，擴大品牌影響力。中國連續(xù)多年成為全球最大的竹制品出口國家，竹產業(yè)國際主導地位日益凸顯，中國在竹藤、竹炭等相關領域已陸續(xù)參與國際標準制定，并取得了一定的國際話語權。在碳標簽制度的引領下，安吉竹制品企業(yè)依托竹資源優(yōu)勢和產業(yè)體系，自主創(chuàng)新專利技術，以國際標準強化自身產品優(yōu)勢，積極參與國際合作與競爭，不斷提高品牌效用，擴大竹制品的國際影響力，以把握國際市場的話語權與主動權。

3 碳標簽制度下竹制品企業(yè)出口貿易存在的問題

3.1 竹制品碳足跡計測評估缺乏融通

竹制品全生命周期碳足跡的測算貫穿于竹林培育、原料生產、竹產品加工、銷售使用、廢棄處理環(huán)節(jié)，還包括對各環(huán)節(jié)不同品位能源消耗等數(shù)據(jù)的收集與測定，因為竹制品銷售使用、廢棄處理階段經(jīng)歷時間較長，碳足跡較難計算，所以在實際計測過程中除了考慮經(jīng)營條件、時間段等的差異，還需采用從諸如竹制品或竹林生態(tài)系統(tǒng)等角度分階段、分環(huán)節(jié)計測與估算碳足跡，目前尚未形成循環(huán)測定研究[8]。在計測過程之后，對碳足跡的評估是竹產業(yè)經(jīng)營的復盤之舉，利用碳足跡數(shù)據(jù)科學生產管理，才能提高竹制品企業(yè)低碳經(jīng)營效率，提升竹制品的國際市場競爭力。

3.2 竹制品出口成本較高

在碳標簽制度的背景下，竹子是從源頭解決塑料污染和木材短缺問題的有效選擇。“以竹代塑”和“以竹代木”的實施一方面體現(xiàn)在生產階段，另一方面體現(xiàn)在消費階段。不可否認，碳排放量低的竹制品在生產端為越來越多的企業(yè)所開發(fā)，但是在消費環(huán)節(jié)竹制品的認可度還有待提高，塑料制品依然占據(jù)市場的主要優(yōu)勢，其中很重要的原因是竹制品的價格相較于塑料制品而言普遍較高，又因為相對過高的價格在一定程度上制約了國際市場占有率的提高。而過高的市場價格背后，反映出的是生產要素成本上漲、竹制品生產技術不夠成熟、生產尚未達到標準化、出口成本較高，加之目前中國竹制品生產企業(yè)大多是中小微企業(yè)，其還存在著科研創(chuàng)新能力弱、綜合實力不高、機械化程度低等問題[9]。另外，碳標簽的實施也會增加竹制品企業(yè)的運營成本。諸多環(huán)節(jié)成本的增加與原本就不穩(wěn)定的竹材市場交易價格形成沖突，造成竹林失管面積增加、竹制品企業(yè)經(jīng)營積極性降低等局面。

3.3 竹制品碳標簽互認標準尚未統(tǒng)一

目前出口的竹產品主要包括竹地板、竹裝飾板、竹編織類產品、竹筍、竹具等，主要出口市場集中于歐美、日本、韓國。這些國家或地區(qū)先后制定相關環(huán)境標準與條例，例如：進口歐盟的產品標簽需向信息使用者提供與產品相關的安全、能源效率、生態(tài)環(huán)境等方面的信息，美國對竹產品有害物質含量的規(guī)定遠低于中國國家標準，日本的農藥化學批準清單制度提高農產品檢驗標準等，可見竹制品出口的影響因素不再局限于傳統(tǒng)關稅壁壘，而向技術性壁壘尤其是新型綠色貿易壁壘轉變。碳標簽應運而生于生態(tài)標簽機制的成功運行，已逐漸演變?yōu)橐环N新型綠色貿易壁壘，貼上碳標簽的竹產品相對更具有競爭優(yōu)勢，但從長期來看，在互認標準尚未統(tǒng)一的國際市場能否保持可持續(xù)競爭力依然值得關注。

3.4 竹制品企業(yè)缺乏科技支撐力

在對外出口的竹制品中，很多竹制品主要以初級加工為主，具有傳統(tǒng)化、簡單化的特點，竹制品企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，精深度加工能力不強，缺乏科技支撐能力。例如，在廢料處理環(huán)節(jié)，有部分竹制品生產企業(yè)對廢料處理不當，導致增加碳排放加大碳足跡；再如，中國對竹材料的利用目前還處于以木材結構與性能為主的起步階段，距離智能制造差距甚遠；又如，安吉縣將竹材料加工成竹制品的利用率僅為40%。這不僅在一定程度上造成了相關資源浪費，也未能提升產品附加值。如此，中國竹制品企業(yè)無論是在國內市場面對同業(yè)競爭還是對外出口，都有可能造成利潤率較低，抵御市場風險能力不強等后果。

4 對策建議

4.1 推進碳足跡循環(huán)測定研究，完善竹林碳匯交易機制

為更科學計測、評估碳足跡，竹制品企業(yè)需加強與國際竹藤組織、省內外高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)的合作與交流，打破碳足跡計測與估算過程分階段、分環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，推進碳足跡循環(huán)測定研究，從現(xiàn)代竹產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈角度出發(fā)，探尋竹林培育、竹產品加工等各環(huán)節(jié)竹產業(yè)碳足跡管理機制，發(fā)揮竹制品企業(yè)全生命周期碳增匯碳減排效應。同時，完善竹林碳匯交易機制，豐富安吉作為“綠水青山就是金山銀山”著名論斷發(fā)源地的價值內涵，對于竹制品企業(yè)而言，一方面可以獲得竹材、竹產品出口收入，另一方面通過“賣碳”實現(xiàn)碳匯創(chuàng)收，協(xié)調推進竹與藥、菌、禽、畜等相結合的立體生態(tài)經(jīng)營模式，拓寬生產經(jīng)營資金來源渠道，以提升竹制品企業(yè)生產經(jīng)營的積極性。

4.2 推動竹制品規(guī)?；a，發(fā)揮產業(yè)集群效應

竹制品規(guī)?；a可以利用學習經(jīng)驗曲線規(guī)律，隨著累計產量的提高，降低竹制品單位生產成本，提升市場競爭的價格優(yōu)勢。安吉竹產業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成貿易和物流平臺以及孝豐東山、天荒坪霞泉、創(chuàng)業(yè)東山等一批工業(yè)園區(qū)和竹產業(yè)城[10]，已具備一定的集群基礎。竹制品企業(yè)可以利用規(guī)模化生產和產業(yè)集群基礎，進行統(tǒng)一基地建設、運輸儲藏、商標注冊、品牌建設、碳標簽認證、國際產銷對接等，相互借鑒學習降碳減碳經(jīng)驗，提升專業(yè)化程度和技術研發(fā)能力，加快技術和信息的傳播交流，降低產品生產運輸成本和碳足跡，增加竹制品中小企業(yè)共同抵御風險的能力，提升中國竹制品企業(yè)產品的國際市場競爭力和占有率。

4.3 不斷豐富應用場景，推進竹業(yè)三產融合發(fā)展

竹產業(yè)橫跨一、二、三產業(yè)，產業(yè)鏈條長，就業(yè)容量大，增收作用顯著。竹制品企業(yè)繼續(xù)遵循“提升一產、做優(yōu)二產、壯大三產”的發(fā)展思路，將竹產業(yè)與文化、康養(yǎng)、品牌、電商相結合，利用數(shù)字賦能生態(tài)產品價值實現(xiàn)，拓展延伸產業(yè)鏈和價值鏈。深刻挖掘竹的歷史文化價值，深化竹子與文化、歷史、民俗的融合，生產竹文創(chuàng)產品、打造竹生態(tài)基地、竹康養(yǎng)基地等，堅持“走出去”與“引進來”相結合。同時，利用電商平臺加大營銷力度，形成諸如“竹業(yè)+網(wǎng)店”、“竹業(yè)+委托運營商+平臺”等竹業(yè)電子商務模式，建立健全竹制品各類銷售渠道，參與竹制品宣傳展銷活動，提升國際知名度和品牌影響力。

4.4 提高竹產品核心競爭力，積極參與國際合作與交流

竹產業(yè)的發(fā)展根本在于提升科技創(chuàng)新能力，全面落實科技興竹戰(zhàn)略。首先，竹產品企業(yè)作為創(chuàng)新主體，可以引入專業(yè)高端人才，利用金融優(yōu)惠政策，加大科技研發(fā)投入，加快推進傳統(tǒng)竹制品向精深加工、新型竹制工程材料、竹建筑結構材料、竹醫(yī)藥化工制品等新技術、新工藝、新產業(yè)轉型，提升智能制造水平和運營效率，破解“卡脖子”核心技術問題，提升竹產品的核心競爭力和附加值。其次，努力拓展國外市場，積極響應國際市場“以竹代塑”、“以竹代木”的倡議，樹立碳標簽意識，支持品牌建設，與“一帶一路”、RECP等相關國家開展合作與交流，參與竹產品碳標簽、碳足跡等竹業(yè)國際標準的制定、綠色產品認證合作，爭取竹產業(yè)國際標準的話語權。