做好建設(shè)工程造價(jià)全過程管理與控制有效提高工程投資效益

黃瑾榮

蒙山縣政府投資審計(jì)中心 廣西 梧州 546700

引言

著眼造價(jià)全過程管理與控制的目標(biāo)定位，建筑施工企業(yè)需要調(diào)整工作機(jī)制，嘗試提高工程投資效益，進(jìn)行項(xiàng)目權(quán)責(zé)科學(xué)劃分，健全成本管理機(jī)制，構(gòu)建垂直化、全過程控制體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目質(zhì)量集約化管理。在這一環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握工程造價(jià)管理要求，有計(jì)劃地完成項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識別與總體控制，保證項(xiàng)目資金安全，為各項(xiàng)施工建設(shè)活動開展提供物質(zhì)保障。

1 建筑工程造價(jià)全過程管控必要性分析

系統(tǒng)探究建筑工程成本管理與控制的必要性，管理團(tuán)隊(duì)可以準(zhǔn)確把握工作要點(diǎn)，在全過程成本控制與工程投資效益之間建立穩(wěn)定聯(lián)系，滿足新時期建筑工程項(xiàng)目成本管理要求。

1.1 建筑工程造價(jià)全過程管理特點(diǎn)

建筑工程造價(jià)全過程管理與控制作為全新工作模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等任務(wù)有效融合，形成集約化機(jī)制，將造價(jià)成本管理貫穿于建筑施工項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)，推動項(xiàng)目成本總體可控，節(jié)約費(fèi)用支出[1]。與傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式相比，造價(jià)全過程管理將初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)決算等納入到建筑工程造價(jià)管理之中，規(guī)避超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資等情況，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本總體可控，確保建筑工程開發(fā)施工活動穩(wěn)步有序開展。

1.2 建筑工程造價(jià)全過程管理意義

建筑工程造價(jià)全過程管理將成本控制作為核心，貫穿于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，將投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投資、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收串聯(lián)起來，全程全方位、全過程的動態(tài)管控機(jī)制，提升造價(jià)成本管理精細(xì)化水平，消除潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)收益。從實(shí)際情況來看，造價(jià)全過程管理與控制，可以有效限制工程投資規(guī)模，規(guī)避投資規(guī)模超出額定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人力、物力與財(cái)力的合理調(diào)配，形成最優(yōu)建筑工程管理體系，科學(xué)解決工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，實(shí)現(xiàn)建筑安裝費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、建筑材料采買費(fèi)用、人員工資費(fèi)用分類管控?；谠靸r(jià)全過程管理與控制的重大意義，越來越多的管理團(tuán)隊(duì)，將造價(jià)全過程管控思路、方法納入到常規(guī)性工作之中，豐富造價(jià)成本管理方法，更新管理路徑，以穩(wěn)步保障建筑施工投資效益，應(yīng)對投資潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程全過程成本管控現(xiàn)狀

在各類因素影響下，建筑工程項(xiàng)目全過程成本管理與控制中，暴露出造價(jià)管理體系不健全、項(xiàng)目預(yù)算不合理、成本核算不科學(xué)等問題，這些問題如果沒有得到妥善處置，勢必影響全過程成本管理質(zhì)效，影響工程投資效益。

2.1 建筑工程造價(jià)全過程管理思路模糊

從實(shí)際情況來看，建筑施工企業(yè)受到傳統(tǒng)思維認(rèn)知的局限，對于造價(jià)全過程管理重要性缺乏足夠認(rèn)知，忽視了造價(jià)全過程管理內(nèi)涵與定位，仍舊沿用舊有工作方法，應(yīng)對、處置造價(jià)管理問題。管理思路偏差影響建筑工程造價(jià)管理體系構(gòu)建、管理方法選擇、管理人員配置等問題，上述問題長期存在，影響了建筑工程造價(jià)總體水平，誘發(fā)成本管理漏洞，壓縮投資收益，對于建筑施工企業(yè)健康全面發(fā)展產(chǎn)生消極影響[2]。例如，由于沒有認(rèn)識到造價(jià)全過程內(nèi)涵，管理團(tuán)隊(duì)將自身工作集中于建筑材料采購、施工設(shè)備租賃、項(xiàng)目工資費(fèi)用，管理對象與管理環(huán)節(jié)的局限性，忽視了投資估算、設(shè)計(jì)造價(jià)、竣工造價(jià)等環(huán)節(jié)成本管理重要性，認(rèn)知結(jié)構(gòu)性偏差，影響了管理體系布局，妨礙了成本管理工作正常開展。

2.2 建筑工程造價(jià)全過程管理方法缺失

建筑工程造價(jià)全過程管理涉及投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投資、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等領(lǐng)域，不同階段工作內(nèi)容不同，分工定位差異，基于這種實(shí)際，整個造價(jià)全過程管理環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)要根據(jù)施工環(huán)節(jié)，設(shè)定管理目標(biāo)，完善管理方法，創(chuàng)新管理方法，順利達(dá)成相關(guān)管理任務(wù)。就掌握的情況來看，管理團(tuán)隊(duì)受制于專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有根據(jù)項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的成本管理要求，采取恰當(dāng)成本管理手段，對費(fèi)用成本進(jìn)行有效干預(yù)。例如管理團(tuán)隊(duì)針對投資決策，由于沒有掌握投資決策的職能定位，對于造價(jià)管理要點(diǎn)缺乏科學(xué)認(rèn)知，進(jìn)而使得投資決策成本管理缺乏針對性，影響成本管理水平。

3 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制基本策略

建筑工程項(xiàng)目在開展造價(jià)全過程管理與控制過程中，為增強(qiáng)成本管理精準(zhǔn)度，管理團(tuán)隊(duì)要堅(jiān)實(shí)問題導(dǎo)向，著眼成本管理存在短板不足，采取切實(shí)可行方法舉措，修正管理方法，創(chuàng)新控制路徑，打造全過程管理體系。

3.1 持續(xù)調(diào)整造價(jià)全過程管理思路

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理活動初期，管理團(tuán)隊(duì)要率先調(diào)整思路，準(zhǔn)確把握管理要點(diǎn)，持續(xù)提升造價(jià)全過程管理水平，推動管理方法與路徑的合理化運(yùn)用。具體來看，建筑工程造價(jià)全過程管理與控制表現(xiàn)出技術(shù)性、政策性，為更好地將其貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)要科學(xué)應(yīng)用價(jià)值工程原理、動態(tài)控制管理等思路，確保管理方法針對性與有效性[3]。價(jià)值工程原理是指分析產(chǎn)品功能，借助最低的成本投入，全面滿足用戶使用需求，進(jìn)而保證投資效益，管控不必要費(fèi)用支出，提升資金利用水平。將價(jià)值工程原理納入建筑工程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，可以形成最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，調(diào)整施工方案，確定合理投資估算，實(shí)現(xiàn)“降低成本，提高功能”的項(xiàng)目管理目標(biāo)。考慮到建筑工程項(xiàng)目周期較長、施工任務(wù)較大，造價(jià)全過程管理環(huán)節(jié)，需要采取動態(tài)控制，在投資總量一定的情況下，合理分配資金，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)模與施工任務(wù)有效契合，規(guī)避超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資，科學(xué)應(yīng)對干擾因素影響，增強(qiáng)造價(jià)成本可控性。

3.2 健全完善造價(jià)全過程管理方法

建筑工程造價(jià)全過程管理環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用價(jià)值工程原理、動態(tài)控制原理，將投資估算、設(shè)計(jì)造價(jià)、投標(biāo)造價(jià)、施工造價(jià)、驗(yàn)收造價(jià)進(jìn)行集約化管理，全面增強(qiáng)管理水平，保障造價(jià)管理的精細(xì)化。

3.2.1 項(xiàng)目投資估算管控。為提升建筑工程環(huán)境適應(yīng)能力，減少施工開發(fā)活動對于生態(tài)環(huán)境、社會生活產(chǎn)生的擾動，建筑施工企業(yè)往往需要投入大量資金，組織開展項(xiàng)目可行性研究，旨在論證建設(shè)方案可行性、適用性，避免項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工方案脫離實(shí)際，推高總體成本，降低投資收益。為應(yīng)對這種情況，管理團(tuán)隊(duì)需要進(jìn)行源頭化管理，開展投資估算相關(guān)工作，實(shí)際工作推進(jìn)環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)要組織人員，調(diào)取項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資料，將其作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)與方案優(yōu)選重要依據(jù)，綜合考量各項(xiàng)因素，確定融資方式，開展經(jīng)濟(jì)評價(jià)，設(shè)置概算標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升設(shè)計(jì)與施工預(yù)算準(zhǔn)確度。著眼項(xiàng)目投資估算需要，管理團(tuán)隊(duì)可以與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用其專業(yè)知識，建立投資估算指標(biāo)，形成造價(jià)全過程信息網(wǎng)絡(luò)，及時更新工程信息，不斷修正、補(bǔ)充以及完善工程造價(jià)方法，為后續(xù)系列造價(jià)管理工作穩(wěn)步有序開展創(chuàng)造便利條件[4]。

3.2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)造價(jià)管控。設(shè)計(jì)階段作為工程建設(shè)造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)成本管理基礎(chǔ)與前提。著眼設(shè)計(jì)階段成本管控定位，管理團(tuán)隊(duì)要調(diào)整工作重心，將設(shè)計(jì)階段作為造價(jià)成本管理關(guān)鍵核心，借助設(shè)計(jì)要點(diǎn)準(zhǔn)確把控，突出設(shè)計(jì)投資控制，完善管理制度?；谶@種實(shí)際，建設(shè)施工企業(yè)要發(fā)揮主體優(yōu)勢，積極參與設(shè)計(jì)階段全過程，從造價(jià)成本要素融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性有效兼顧。在價(jià)值工程原理驅(qū)動下，管理團(tuán)隊(duì)在投資限額框架下，合理調(diào)配資金，有效滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更問題，將工程造價(jià)降低20%～40%，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)方案變更，避免產(chǎn)生額外工程量，引發(fā)不必要的費(fèi)用成本。例如采取限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)方案，不僅可以控制投資規(guī)模，消除造價(jià)管理盲目性，在確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案功能定位基礎(chǔ)上，兼顧質(zhì)量管理與成本管理。同時，著眼設(shè)計(jì)成本控制要點(diǎn)，采取有效舉措，推動設(shè)計(jì)成本控制科學(xué)延伸，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本管理、采購成本管理、施工成本管理的交叉，為后續(xù)相關(guān)成本管理工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的最優(yōu)化應(yīng)用，確保造價(jià)成本整體可控，需要全面、細(xì)致掌握基礎(chǔ)性項(xiàng)目數(shù)據(jù)，通過對系列數(shù)據(jù)系統(tǒng)性分析，不斷修正施工方案，實(shí)現(xiàn)人員配置、設(shè)備調(diào)配以及材料調(diào)運(yùn)的科學(xué)性，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量與施工效率的前提下，最大限度地減少成本損耗，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本投入的科學(xué)化管理。

3.2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)管控。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系健全完善，建筑工程項(xiàng)目采取招投標(biāo)方式，確定施工權(quán)屬，以實(shí)現(xiàn)資源合理化應(yīng)用，推動建筑工程集約化發(fā)展。為確保招投標(biāo)階段造價(jià)管理有效性，管理團(tuán)隊(duì)要明確招投標(biāo)內(nèi)容，明確材料采購招投標(biāo)、施工招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)綜合化評定投標(biāo)對象。例如組織人員開展投標(biāo)資質(zhì)審查，掌握投資對象信譽(yù)、注冊資金等情況，對招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的合理低價(jià)進(jìn)行綜合判斷，規(guī)避惡意競標(biāo)發(fā)生，提升造價(jià)管控能力與水平。

3.2.4 項(xiàng)目施工造價(jià)管控。建筑工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)延伸工作范疇，在施工進(jìn)度成本管理中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)，記錄施工速度，與合同規(guī)定開展橫向?qū)Ρ?，評估施工進(jìn)度是否達(dá)到預(yù)期要求，避免施工速度過慢，產(chǎn)生額外費(fèi)用，推高項(xiàng)目成本。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，施工材料費(fèi)用約占輸變電項(xiàng)目總體費(fèi)用的60%左右，這就要求，管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)建筑材料費(fèi)用控制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地嚴(yán)格開展施工材料管控，對于不合規(guī)的施工材料，應(yīng)當(dāng)做好信息反饋，做好施工材料的更換，在更換過程中，應(yīng)當(dāng)做好總價(jià)的計(jì)算，避免出現(xiàn)質(zhì)量不合規(guī)出現(xiàn)返工的情況。對于項(xiàng)目施工中的進(jìn)度，也需要做好必要的管控，避免施工進(jìn)度過慢，使得人員費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用的增加，基于這種情況，成本管理環(huán)節(jié)，需要有針對性地做好施工進(jìn)度管理工作，合理安排人員構(gòu)成以及設(shè)備使用，通過這種方式，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、施工效率的兼顧，提升施工階段成本管理的可控性，強(qiáng)化成本管理效能。

3.2.5 項(xiàng)目驗(yàn)收造價(jià)管控。建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中，管理團(tuán)隊(duì)要組織建設(shè)、建立、設(shè)計(jì)等人員進(jìn)行有效合作，細(xì)致全面開展竣工結(jié)算審核，持續(xù)核對合同條款，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，核對設(shè)計(jì)變更簽證，計(jì)算各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過這種方式手段，提升驗(yàn)收造價(jià)管理能力，避免額外費(fèi)用產(chǎn)生。具體工作環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)要根據(jù)時間安排，設(shè)定竣工結(jié)算計(jì)劃，匯總、存儲、分析竣工資料，查看驗(yàn)收文件，并針對性完成驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算，在核算無誤后，進(jìn)行資金撥付。

3.3 準(zhǔn)確把握造價(jià)全過程管理要點(diǎn)

成本管理團(tuán)隊(duì)充分吸收借鑒過往有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功案例，持續(xù)突出成本管理的重要地位，將成本管理要求融入常規(guī)性成本管理活動之中，形成全過程造價(jià)管控體系。做好專業(yè)化成本管理人員隊(duì)伍組建，結(jié)合工程造價(jià)管理要求，綜合分析成本管理隊(duì)伍學(xué)歷、年齡等基礎(chǔ)構(gòu)成，制定切實(shí)可行的人才招錄與培訓(xùn)方案，借助多種方式，優(yōu)化成本管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)與年齡構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)成本管理隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化，確保成本管理人員更好地發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，完成工程造價(jià)管理相關(guān)工作。同時，持續(xù)完善考核機(jī)制，激發(fā)成本管理人員的積極性、主動性，達(dá)成任務(wù)目標(biāo)。

4 結(jié)束語

造價(jià)全過程管理與控制，對于建筑工程投資效益的保障有著極大作用與效果，是確保項(xiàng)目收益可控性的有效舉措。文章在分析造價(jià)全過程管理與控制基本內(nèi)涵，現(xiàn)實(shí)意義前提下，總結(jié)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握短板不足，采取相應(yīng)方法舉措，重塑造價(jià)全過程管理機(jī)制，重構(gòu)控制模式，推動建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制工作高質(zhì)量開展。