共同富裕視域下堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)發(fā)展問題研究

王 悅

（中共天津市靜海區(qū)委黨校，天津市 301600）

天津市第十二次黨代會(huì)提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)美麗田園、美麗村莊、美麗庭院，打造興業(yè)、宜居、文明、幸福之鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐?！耙龠M(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！惫餐辉?，富裕是前提，共同是核心，三農(nóng)是關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，農(nóng)村發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的“定盤星”，在推進(jìn)共同富裕中的地位尤為重要。我們必須著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展變化的需要，從補(bǔ)短板的角度把黨和國家的各項(xiàng)支持政策真正落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展的軌道上來，確保更好更穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的目標(biāo)。

在天津市委把共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)發(fā)展思路引領(lǐng)下，靜海區(qū)委區(qū)政府聚焦“打造共同富裕力行區(qū)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以市場(chǎng)化辦法和工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展多元農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建形成了“三核引領(lǐng)、四帶示范、六區(qū)協(xié)同、百園突破”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局。

1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展促共同富裕的靜海實(shí)踐

近年來，靜海區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展以穩(wěn)糧食、強(qiáng)種業(yè)、引項(xiàng)目、補(bǔ)短板為思路，各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)，總體向好。

1.1 保糧食強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村共富

讓“中國飯碗”裝更多“天津糧”。2021年，靜海糧食播面由2020年的6.52萬hm2增加到7.14萬hm2，產(chǎn)量37.98萬t，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升，引進(jìn)小麥、南瓜新品種6個(gè)，80hm2優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種擴(kuò)繁基地平均產(chǎn)量達(dá)到350kg/667m2，100hm2海水稻示范項(xiàng)目試種成功。

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4993.33hm2，糧食播面穩(wěn)定在6.83萬hm2以上，綜合生產(chǎn)能力 30萬t以上。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與精深加工協(xié)同，抓好陳官屯鎮(zhèn)冬菜和王口鎮(zhèn)炒貨加工基地建設(shè)，打造多點(diǎn)支撐、多極增長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展獨(dú)流老醋、臺(tái)頭西瓜、羅閣莊香酥梨、小高莊脆棗等特色產(chǎn)業(yè)。如做強(qiáng)做精了臺(tái)頭西瓜產(chǎn)業(yè)，打造了“臺(tái)頭見喜”區(qū)域公用品牌，建設(shè)臺(tái)頭田園綜合體，建設(shè)臺(tái)頭西瓜萬畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化集約化基地，建設(shè)集約化西瓜甜瓜育苗工廠，建設(shè)臺(tái)頭西瓜檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品準(zhǔn)出服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集電子交易、期貨合約訂單、包裝物流于一體產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)了沿子牙河村莊休閑旅游基地的規(guī)劃建設(shè)。

1.2 補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以宜居農(nóng)村引領(lǐng)共富之路

“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板?！?實(shí)施靜海鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)23個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在自來水改造、生活污水處理、道路硬化等方面補(bǔ)齊民生短板。以基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生建設(shè)為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面開展了鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作，實(shí)現(xiàn) 12 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建成具有靜海區(qū)特色的興業(yè)之鄉(xiāng)、宜居之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)、幸福之鄉(xiāng)，75個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“五增五提升”的標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)營性年收入達(dá)到20萬元以上。如臺(tái)頭鎮(zhèn)北二堡村，地處林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，毗鄰子牙河，有著得天獨(dú)厚的自然條件。該村瞄準(zhǔn)健康中國戰(zhàn)略，以大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，以主動(dòng)服務(wù)式康養(yǎng)為核心，重點(diǎn)推動(dòng)“文旅+康養(yǎng)”，帶動(dòng)旅游發(fā)展，構(gòu)筑鄉(xiāng)村綠色崛起新格局，將村內(nèi)閑置民宅改造成特色民居，打造“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)顏、養(yǎng)心”為特色的北二堡康養(yǎng)體驗(yàn)中心。通過對(duì)接城鄉(xiāng)雙向需求，實(shí)現(xiàn)宜居興業(yè)的雙贏。

1.3 抓改革保穩(wěn)定，以轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)富裕富足

傳統(tǒng)單一的種植業(yè)已經(jīng)不夠滿足對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)了，那么只有利用好農(nóng)村資源，對(duì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能夠從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，最終讓老百姓得實(shí)惠。近年來，靜海農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建成全市唯一整合戶、人、地、房信息的宅基地調(diào)查摸底數(shù)據(jù)庫。深入開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織問題合同整改，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失約3600萬元。各試點(diǎn)村穩(wěn)慎開展確權(quán)登記、騰退補(bǔ)償、統(tǒng)籌利用等工作，滿足村民住房需求，盤活閑置宅基地和農(nóng)房，增加村民收入。預(yù)計(jì)到2025年土地規(guī)模經(jīng)營比重穩(wěn)定在75%以上，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到38家，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到140家。完善農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、定向生產(chǎn)等形式，促進(jìn)小農(nóng)戶穩(wěn)定增收。如目前在鄉(xiāng)村振興示范村推行成立特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和土地股份合作社，與農(nóng)戶建立“保底收益+年度分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展專業(yè)合作、股份合作、土地合作、信用合作，村民年可支配收入超過全區(qū)農(nóng)民收入的20%，60%以上收入來自特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系健全，產(chǎn)品質(zhì)量納入追溯體系。

1.4 引項(xiàng)目謀布局，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)增收致富

圍繞“全力打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版，加快建設(shè)京津冀都市圈精品‘菜籃子’定制基地、現(xiàn)代化國際化農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心、智能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地”的總體定位，打造“一園、五區(qū)、五片”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。同時(shí)，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)研究院項(xiàng)目，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)遙感、無人機(jī)等方面的創(chuàng)新性研究，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，培育智能農(nóng)業(yè)研發(fā)與制造載體、基地，建設(shè)智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)靜海區(qū)“智能農(nóng)業(yè)名片”建設(shè)。如唐官屯曲莊子村在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的基礎(chǔ)上，發(fā)展智慧農(nóng)田灌溉技術(shù)，運(yùn)用5G技術(shù)建設(shè)實(shí)驗(yàn)棚，溫度、濕度自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)灌溉用水?dāng)?shù)字化管理，每667m2大棚增產(chǎn)20%，節(jié)省人工費(fèi)50%。

2 共同富裕視閾下靜海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的制約因素

在共同富裕理念指引下，靜海區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民人均收入提前翻一番，覆蓋城鄉(xiāng)多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，建成了142個(gè)美麗村莊，困難村均達(dá)到“三美四全五均等”標(biāo)準(zhǔn)。取得成績的同時(shí)我們也應(yīng)看到在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中靜還存在著許多短板、弱項(xiàng)和制約因素，主要有：

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多

一是地下水壓采后，農(nóng)田灌溉面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前初步測(cè)算我區(qū)農(nóng)業(yè)需水量在3億m3左右，但目前市級(jí)分配給靜海區(qū)的用水指標(biāo)為1.6億m3（一、二、三產(chǎn)業(yè)總用水量），區(qū)管河道儲(chǔ)存量僅為2000～3000萬m3。全區(qū)年降水量平均500～600mm，蒸發(fā)量平均1600～1800mm。團(tuán)泊水庫水源作為生態(tài)用水不能使用，致使我區(qū)農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重不足。二是部分區(qū)管河道以及鎮(zhèn)、村支渠淤積嚴(yán)重，部分農(nóng)用閘涵、大中小型揚(yáng)水站點(diǎn)年久失修、壞損嚴(yán)重，已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是美麗村莊建設(shè)方面，對(duì)于人口規(guī)模較大的村莊和經(jīng)濟(jì)薄弱村，在道路硬化、路燈、綠化、鄉(xiāng)村治理等方面，資金缺口較大。

2.2 規(guī)模化經(jīng)營程度較低

實(shí)際真正達(dá)到10年確權(quán)確地的土地流轉(zhuǎn)面積占靜海區(qū)耕地比重偏低，一家一戶的經(jīng)營方式對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商引資、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成阻礙，嚴(yán)重制約了靜海區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不足

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施的用地指標(biāo)落實(shí)難度較大我區(qū)現(xiàn)有耕地保有量5.95萬hm2，其中基本農(nóng)田達(dá)到了5.57萬hm2以上，成片的一般耕地少，造成了農(nóng)資倉庫、分揀車間等附屬設(shè)施用地很難落實(shí)，影響了現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)難。目前我區(qū)陳官屯鎮(zhèn)的腌制菜產(chǎn)業(yè)、王口鎮(zhèn)的炒貨產(chǎn)業(yè)等地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)面臨著規(guī)模小、布局散、環(huán)境治理難和市場(chǎng)競(jìng)爭力弱的問題，亟需通過建設(shè)加工園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化聚集優(yōu)勢(shì)。

3 共同富裕視域下靜海區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕路徑選擇

天津市十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出，“要加速農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。精心創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，精準(zhǔn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村?！痹邳h代會(huì)精神的指引下，描繪未來靜海農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的藍(lán)圖，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向，依托資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

3.1 打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

通過加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升糧食產(chǎn)能，加強(qiáng)糧食功能區(qū)和特色雜糧種植區(qū)建設(shè)，確保群眾“碗里有吃的、市場(chǎng)有售的、庫里有存的、地里有種的”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，集中資金支持水利設(shè)施提升及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提升種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、珍稀菌類，推進(jìn)果業(yè)品種改良，加快發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)作物。大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展精深加工，以陳官屯、王口、臺(tái)頭農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造屬于靜海的高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電商體系。形成“生產(chǎn)基地+（龍頭企業(yè)、合作社、生鮮電商企業(yè)等）+物流園+（批發(fā)商、大型超市、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、對(duì)外出口等）+消費(fèi)者”的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。

加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展村集體領(lǐng)辦的股份制經(jīng)濟(jì)合作社，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向村集體領(lǐng)辦合作社主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的方式，將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體組成縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)抓住京津冀都市圈和雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。提高小農(nóng)戶個(gè)體抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，運(yùn)用政策措施幫助其改善生產(chǎn)設(shè)施條件。

3.2 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件，用宜居保障宜業(yè)興業(yè)。通過“抓兩頭、促中間”，全面開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持。盤活村集體閑置資產(chǎn)資源，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌交易。對(duì)基礎(chǔ)較好，有能力、有條件自我發(fā)展的村，支持“一村一策”自主發(fā)展；對(duì)無法自主發(fā)展的村，由區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府研究，打捆使用補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境切實(shí)改善為抓手，從源頭上建立人居環(huán)境保護(hù)的長效管護(hù)機(jī)制。合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，科學(xué)劃分生產(chǎn)功能區(qū)和生活功能區(qū)。

3.3 提升農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)治理有效

通過健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)高效能治理農(nóng)村現(xiàn)代化。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)。完善村級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，創(chuàng)新方式打通黨組織與農(nóng)民聯(lián)系的“最后一公里”。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)工作事務(wù)，加大對(duì)基層小微腐敗問題懲處力度。培育村民自治組織治理鄉(xiāng)村能力，豐富、創(chuàng)新村民參與協(xié)商議事形式。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)的供給，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理相關(guān)制度，支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，健全村民矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

3.4 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)富裕更重要的是精神富足。要大力提升村民文明素養(yǎng)，引導(dǎo)村民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。善于從思想領(lǐng)域引導(dǎo)農(nóng)民知黨恩聽黨話跟黨走，加大對(duì)農(nóng)民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的宣教力度，加強(qiáng)面向農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)解讀。增加對(duì)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的服務(wù)供給，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在農(nóng)村的契合共生，形成多點(diǎn)閃亮、全面生輝的農(nóng)村文化新局面。

3.5 深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)內(nèi)在活力

明確農(nóng)村改革思方向，以開放的思維推動(dòng)農(nóng)村改革深化和穩(wěn)健發(fā)展。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營權(quán)的形式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向村股份經(jīng)濟(jì)合作社主體進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，依法依規(guī)支持承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證抵押貸款等。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)集體資源、管理集體資產(chǎn)職能，探索以農(nóng)工商公司組織形式開展村集體的經(jīng)營管理模式。

3.6 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全保障體系

通過共同富裕理念引領(lǐng)，做大做好農(nóng)村發(fā)展成果“蛋糕”，建設(shè)高品質(zhì)生活的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)鋪路架橋。充分利用企業(yè)用工信息崗位歸集機(jī)制，篩選相應(yīng)崗位定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展，均衡醫(yī)療人員的配置，均衡醫(yī)療衛(wèi)生資金投入。建立互惠共享社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。