扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的本質(zhì)要求、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及實(shí)踐路徑

張青衛(wèi)，龍浩然

（1.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401；2.河北省馬克思主義中國化研究基地，天津 300401）

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，也是新時(shí)代人們對美好生活向往的具體體現(xiàn)。 中國共產(chǎn)黨自成立以來，就立足于社會主義本質(zhì)要求，不斷把握發(fā)展階段新變化，帶領(lǐng)全體人民在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，我們黨更是將“全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！保?］確定為這個(gè)時(shí)代本質(zhì)特征之一，不斷推動(dòng)共同富裕取得新成效。 在建黨百年之際，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，必須將實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提上更加重要的日程。 2021 年8 月17 日，在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”［2］141。 在黨的二十大上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)要把“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！弊鳛椤霸鲞M(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”［3］46的重要目標(biāo)，納入“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。 當(dāng)前，不少學(xué)者對“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！边@一問題進(jìn)行了深入研究，梳理了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕道路上面臨的一些問題，提出了不少推進(jìn)舉措，但鮮有學(xué)者系統(tǒng)論述新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的本質(zhì)要求，已有文獻(xiàn)對共同富裕該向何方向推進(jìn)缺乏準(zhǔn)確把握。 而且，對已有文獻(xiàn)梳理問題挑戰(zhàn)和推進(jìn)舉措時(shí)，發(fā)現(xiàn)不同學(xué)者仁者見仁、智者見智，成果較為零散，概括不夠全面，解決路徑多從整體政策部署層面探討，缺乏對某一具體制度、機(jī)制的改進(jìn)與完善建議。 明確扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的本質(zhì)要求，系統(tǒng)梳理扎實(shí)推進(jìn)共同富裕面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)并給出具體化、精準(zhǔn)化的解決措施，是當(dāng)前要著重解決的問題。

一、準(zhǔn)確把握扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的本質(zhì)要求

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕具有共享性、共建性、全面性、差異性和漸進(jìn)性的基本特征。

（一）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必然是人人享有的共同富裕

共同富裕的本質(zhì)要求是“共享”，我們要扎實(shí)推進(jìn)的共同富裕不是少數(shù)人、部分人的富裕，不是兩級分化的富裕，而是全體人民共同享有的共同富裕。 我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，因此，對于“共同富?！边@一千百年來人民的共同理想，首先需要強(qiáng)調(diào)的就是它的共享性。 中華人民共和國成立初期，毛澤東談到富強(qiáng)目標(biāo)時(shí)就特別指出，“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”［4］。 小平同志也把“最終實(shí)現(xiàn)共同富?！弊鳛樯鐣髁x本質(zhì)進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他說：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！保?］進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記更是強(qiáng)調(diào)“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”［6］，東部沿海地區(qū)富了，中西部內(nèi)陸地區(qū)沒富，城鎮(zhèn)地區(qū)富了，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)沒富，部分群體富了，廣大群眾沒富，這都算不上是共同富裕。 因此，我們要扎實(shí)推進(jìn)的共同富裕是面向全體人民而言的，是由全體人民共同享有的。 共同富裕的主體絕不是那些利益集團(tuán)、特權(quán)階層，而是所有參與中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的勞動(dòng)人民群眾。 共同富裕的“共同”鮮明地體現(xiàn)了我國的社會主義性質(zhì)，反映了發(fā)展成果人人共享、發(fā)展機(jī)會人人均等的社會主義生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)和共享理念，要求區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、各階層收入分配的公平公正、各群體民生保障的平等享有。 只有將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到扎實(shí)推進(jìn)共同富裕全過程，遵循馬克思的“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”［7］的科學(xué)論斷，使社會的每一成員都“有可能參加社會財(cái)富的分配和管理，并通過有計(jì)劃地經(jīng)營全部生產(chǎn)，使社會生產(chǎn)力及其成果不斷增長，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”［8］460。 只有做到人人共享改革發(fā)展成果，不把任何一個(gè)人排除在外，才能達(dá)到我們所要扎實(shí)推進(jìn)的共同富裕。

（二）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須是人人參與的共同富裕

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕不光強(qiáng)調(diào)人人共享，同樣要求人人參與，共同建設(shè)。 共同富裕不會從天而降，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，更不是少數(shù)人努力就可以做到，它離不開集體的奮斗和創(chuàng)造，需要凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，共同富裕不是養(yǎng)懶漢，不是人人坐享其成，也不靠殺富濟(jì)貧、劫富濟(jì)窮。 一味依靠財(cái)富的分配解決貧富差距問題只會造成“躺平”和“懶散”的社會氛圍，不利于財(cái)富增長內(nèi)生動(dòng)力的提高，甚至?xí)淙胛鞣絿夷菢拥母＠髁x陷阱。 并且，對富者財(cái)富的直接剝奪會損害到先富群體的積極性，不利于市場活力的增強(qiáng)和先富帶后富政策的實(shí)施。 共同富裕需要?jiǎng)?chuàng)造豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，馬克思強(qiáng)調(diào)，正是“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”［9］。 恩格斯也指出，“人們總是通過每一個(gè)人追求他自己的、自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史”［10］。 歷史唯物主義告訴我們，廣大人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的主力軍。只有人人參與共建，社會財(cái)富才會涌動(dòng)，才會有可能人人共享。 共建是共享的前提，共享以共建為出發(fā)點(diǎn)，離開財(cái)富的共建來談共享，共享到的只能是共同貧困。 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民群眾人人參與，各出所力、各盡所能。 要鼓勵(lì)人們依靠勤勞創(chuàng)新、合法經(jīng)營等途徑創(chuàng)造財(cái)富，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”［3］47，力爭使社會的每一成員“有可能參加社會財(cái)富的生產(chǎn)”［8］460。 只有依靠廣大人民群眾的積極參與，接續(xù)奮斗，才能創(chuàng)造人人共同富裕的歷史偉業(yè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕應(yīng)該是全面覆蓋的共同富裕

我們要扎實(shí)推進(jìn)的共同富裕不僅僅局限于物質(zhì)維度，而且囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體的方方面面，包含著人民對多領(lǐng)域有機(jī)協(xié)調(diào)的美好需求。 一提到富裕，人們往往想到物質(zhì)財(cái)富，當(dāng)然，物質(zhì)財(cái)富的充盈是實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀基礎(chǔ)，但為了適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾的新變化，我們追求的富裕范圍已經(jīng)由單一的物質(zhì)領(lǐng)域拓展到了美好生活的方方面面。 共同富裕不但包含著居民收入和消費(fèi)水平的提高，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間貧富差距的縮小，也包含著社會保障和普惠均等的公共服務(wù)，包含著人們享有民主平等的政治權(quán)利，包含著精神文明建設(shè)的完善，還包含著生態(tài)環(huán)境的美好宜居和綠色可持續(xù)的發(fā)展方式，等等。 而且，共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)離不開一些制度機(jī)制方面大刀闊斧的改革，要求各項(xiàng)制度更加完善鞏固，需要中等收入階層更為龐大，貧富差距日益縮少，社會更加和諧穩(wěn)定平安；要求社會結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，包含著現(xiàn)有社會體系的變革和社會整體的發(fā)展，人們的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。 總而言之，要廓清過去人們狹隘地將共同富裕與物質(zhì)富裕畫上等號的觀點(diǎn)，明晰扎實(shí)推進(jìn)的共同富裕是全面小康社會向共同富裕社會的升級提檔，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面躍升、社會的全面進(jìn)步和在此基礎(chǔ)上人的全面發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必然是辯證差異的共同富裕

共同富裕是個(gè)相對的概念，它絕不是指所有人同時(shí)富裕、同等富裕，我們在新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須承認(rèn)共同富裕的差異性。 由于不同個(gè)體在能力、優(yōu)勢資源的利用等方面存在差別，必然會造成發(fā)展有快有慢的局面，形成先富后富之分、快富慢富之別。 同時(shí)，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源稟賦的不同，富裕程度必然會存在差異，做不到齊頭并進(jìn)。 歷史已經(jīng)證明，我國社會主義建設(shè)時(shí)期的“大鍋飯”并不能帶來共同富裕，一味地追求公平，追求無差別的平等反而會挫傷勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，最終只會導(dǎo)致共同貧困。 因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕并不意味著完全消除絕對差距，搞平均主義，實(shí)現(xiàn)整齊劃一的同等富裕，而是在防止兩極分化的前提下承認(rèn)有相對差異。 我們理解的“扎實(shí)”，絕不在“平均主義” 的老路上下功夫，而是要在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)相對共同富裕。 部分人部分地區(qū)的的先富可以激發(fā)人民的勞動(dòng)創(chuàng)造積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，提高社會整體富裕程度，還能探索有效致富路徑，比如我國浙江“共同富裕示范區(qū)”的建設(shè)就起到了先行示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并且逐步推開的帶頭作用，為全國范圍扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了省級樣板。 允許部分人部分地區(qū)先富起來然后先富帶后富、幫后富，是我們黨對共同富裕差異性的清楚認(rèn)識，是我黨在實(shí)踐中探索出來的符合我國國情和實(shí)際的共同富裕道路，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持的重要原則。

（五）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕也是循序漸進(jìn)的共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕不搞突擊冒進(jìn)，而是需要循序漸進(jìn)。 目前我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，國內(nèi)面臨的發(fā)展不平衡不充分問題和諸多內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)都影響著扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。 立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，實(shí)現(xiàn)共同富裕同樣仍具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕是不現(xiàn)實(shí)的，需要一個(gè)持久過程。 在時(shí)間方面，我們黨清晰規(guī)劃了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的階段性目標(biāo)，分“十四五末”、“2035 年”和“本世紀(jì)中葉”三個(gè)階段，分別實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！斑~出堅(jiān)實(shí)步伐”“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”和“基本實(shí)現(xiàn)”三個(gè)目標(biāo)，擘畫了循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉藍(lán)圖。 在空間和主體方面，共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)必然會有一個(gè)由單方面到多方面、由部分人到全體人民、由低級到高級的漸進(jìn)式過程，需要人民互助，區(qū)域相攜，持之以恒，梯次前進(jìn)。 因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既不能夠止步不前，也不能夠好高騖遠(yuǎn)；要統(tǒng)籌好需要和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，既將促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置、做出更加積極有為的努力，同時(shí)也要盡力而為、量力而行。 正如習(xí)近平總書記所說的“辦好這件事，等不得，也急不得”［2］143，必須“腳踏實(shí)地、久久為功”［2］147。

二、清醒認(rèn)識扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

全面小康社會的建成已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國特色社會主義制度的日益完善為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了可靠的制度保障，但要確保到2035 年共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的道路上仍然面臨許多艱巨的考驗(yàn)。 只有認(rèn)清這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，才能為后續(xù)探尋扎實(shí)推進(jìn)共同富?？尚新窂街该鞣较颉?/p>

（一）發(fā)展不平衡不充分仍然突出

經(jīng)過改革開放四十多年，我國經(jīng)濟(jì)社會獲得了持續(xù)發(fā)展，廣大人民的生活水平得到普遍提高，但是發(fā)展的不平衡不充分問題也愈發(fā)凸顯出來。雖然共同富裕不是同步、同等的富裕，但是，區(qū)域發(fā)展、收入水平、基本公共服務(wù)方面存在較大的差距，這與普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕初衷背道而馳，成為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕道路上的嚴(yán)重阻礙。

首先，雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利解決了區(qū)域性整體貧困，但是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度仍較突出。 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平顯著高于中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)；長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而反觀部分北方省份則增速放緩，雖然在一系列政策支持下區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對差距在縮小，但絕對差距始終在不斷擴(kuò)大。 其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也導(dǎo)致了區(qū)域人均可支配收入間存在著較大鴻溝。 東西部、內(nèi)陸與沿海地區(qū)人均可支配收入仍然存在較大差距。 還有學(xué)者比較分析了按“高、中高、中等、中低、低”五等份分組的全國居民人均可支配收入，發(fā)現(xiàn)各組間收入水平差距懸殊并且逐級擴(kuò)大，“即使居民都是中等收入家庭，中低與中高收入組家庭人均可支配收入之間仍存在較大的差額”［11］。 此外，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的收入差距也不容忽視，這些都導(dǎo)致了我國基尼系數(shù)長期處于0.4 以上的高位。 財(cái)富的累積效應(yīng)和代際傳遞又加大了階層固化，使得低收入人群邁向中等收入甚至高收入的概率變小。 最后，我國教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間的非均等化十分顯著。 國家統(tǒng)計(jì)局公布的2021 年各省教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)顯示，各省教育經(jīng)費(fèi)由東部到西部呈階梯遞減趨勢，其中最高的廣東達(dá)到了最低的寧夏19 倍之多；到2020 年城市與農(nóng)村每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別為8.81 張和4.95 張，差距顯著。 在社會保障方面，流動(dòng)人口、低收入群體等弱勢群體的住房、就業(yè)保障得不到滿足，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，并且，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)不一致，待遇差距較為明顯”［12］。 這些發(fā)展不平衡不充分問題長期得不到解決將會加劇社會矛盾，甚至可能造成社會的撕裂和動(dòng)蕩，影響著共同富裕進(jìn)程的順利推進(jìn)，必須引起高度關(guān)注。

（二）效率和公平問題仍難統(tǒng)一

邁向共同富裕的道路上不可避免要遭遇效率和公平的矛盾問題，同時(shí)保證效率和公平很難實(shí)現(xiàn)，因此國家在追求共同富裕的不同發(fā)展階段始終在追求二者的動(dòng)態(tài)平衡。 改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)弱，為了提高生產(chǎn)效率，我國改變了分配理念，選擇了效率優(yōu)先，充分發(fā)揮勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等各種要素作用，允許一部分占有要素資源優(yōu)勢的地區(qū)和人先富起來。 這種充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的做法消除了平均主義和大鍋飯對勞動(dòng)者積極性和經(jīng)濟(jì)效率的影響，可由于市場原則的泛化和按要素貢獻(xiàn)參與分配的市場化機(jī)制的不健全，我國少數(shù)人非合理致富而部分群眾卻生活困難的現(xiàn)象愈發(fā)明顯。 中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國仍然面臨著處理好公平和效率矛盾的挑戰(zhàn)。

從分配制度方面來看，公平問題日益突出。首先，在初次分配方面，存在勞動(dòng)力報(bào)酬占比下降的趨勢。 初次分配中勞動(dòng)力報(bào)酬的份額是收入分配體制公平的體現(xiàn)，現(xiàn)階段我國勞動(dòng)力存在著供大于求以及素質(zhì)整體偏低的局面，并且隨著經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變，初次分配中按勞分配原則逐漸減弱。 2023 年上半年，全國居民人均工資性收入11 300元，僅占可支配收入的58%不到，勞動(dòng)力報(bào)酬占比偏低，甚至還有降低的趨勢。而按資分配趨勢愈發(fā)強(qiáng)烈，部分人由于占據(jù)了資本等優(yōu)勢資源造成了社會競爭的不公，比如財(cái)富擁有者通過投資、租賃可以輕松獲得收益。 勞動(dòng)報(bào)酬的偏低將降低勞動(dòng)者的積極性，最終會影響生產(chǎn)效率，甚至影響社會穩(wěn)定。 其次，在二次分配領(lǐng)域，存在著政府調(diào)控不精準(zhǔn)問題。 譬如，我國個(gè)稅起征點(diǎn)偏低，總體稅負(fù)偏高，稅收主力軍是中低收入人群，而對于高收入者的多元化收入來源以及房產(chǎn)遺產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，稅收做不到有效覆蓋，相關(guān)稅收制度仍不健全，調(diào)節(jié)力度不夠，這就導(dǎo)致高收入人群逃避了大量稅負(fù)責(zé)任，偷稅漏稅事件也層出不窮。 最后，第三次分配尚不完善，慈善事業(yè)的發(fā)展還相對不夠成熟。 我國市場經(jīng)濟(jì)下由政府包攬轉(zhuǎn)為社會團(tuán)體籌辦的慈善事業(yè)起步晚、發(fā)展慢，規(guī)范的慈善機(jī)構(gòu)較少，人們慈善意識普遍不高，社會氛圍不濃，群眾基礎(chǔ)不夠。 分配制度的不完善使得效率和公平的關(guān)系面臨著新的考驗(yàn)，影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，也阻礙著扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村相對貧困問題突出

消除絕對貧困后，脫貧地區(qū)居民的生活水平得到了顯著的提升，但相較于城市，落后地區(qū)的農(nóng)村相對貧困問題依舊突出。 2022 年全年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入比城鎮(zhèn)居民低出近3 萬元，落后農(nóng)村的相對貧困問題成為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的突出難點(diǎn)，嚴(yán)重制約著扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的步伐。

雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面勝利，但脫貧扶貧工作中始終存在返貧現(xiàn)象。 我國扶貧工作由徹底消除絕對貧困轉(zhuǎn)向防止返貧工作，但在返貧標(biāo)準(zhǔn)的界定、相關(guān)機(jī)制比如預(yù)警及治理的長效機(jī)制建設(shè)方面經(jīng)歷時(shí)間較短、工作較不完善，還有一段很長的路要走。 而從農(nóng)村自身發(fā)展方面來看，也存在著多方面的問題。 首先，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。 農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在突出結(jié)構(gòu)性矛盾，比如部門結(jié)構(gòu)矛盾、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾以及組織結(jié)構(gòu)矛盾。 并且，農(nóng)業(yè)科技支撐力度不夠，機(jī)械化、規(guī)?；潭炔桓撸r(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工能力不強(qiáng)，這些都阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。 其次，農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。 由于很大一部分農(nóng)村集體資產(chǎn)都是分包到戶，可被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用的資源就相對有限，規(guī)模偏小，并且，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度尚不完善，產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)不明確，農(nóng)民占有集體資產(chǎn)股份的完整權(quán)能得不到保障，股份分配收益較低，這些都影響著集體經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)增收的效果。 最后，城市虹吸效應(yīng)和農(nóng)村培育引進(jìn)人才機(jī)制的不完善導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才供給短缺，人才缺口必將導(dǎo)致農(nóng)村富裕的實(shí)現(xiàn)大打折扣。以上這些農(nóng)村發(fā)展所面臨的難點(diǎn)挑戰(zhàn)同樣阻礙著農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，阻礙著農(nóng)村財(cái)富創(chuàng)造和農(nóng)民富裕，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕道路上亟待解決的問題。

（四）精神生活共同富裕滯后

相較于物質(zhì)生活富裕的快速增長，我國精神生活富裕較為滯后，主要面臨著人們對精神生活富裕重要性認(rèn)知不夠和公共文化事業(yè)發(fā)展不完善兩方面問題。 一方面，長期以來我國精神生活共同富裕受重視程度不高。 普通大眾對共同富裕的理解大多只注重物質(zhì)層面，追求生活水平的提高，而對精神生活富裕缺乏認(rèn)知。 收入水平較低者由于物質(zhì)上并未達(dá)到自身預(yù)期，只是執(zhí)著于對物質(zhì)財(cái)富的追求，認(rèn)為精神生活富裕是物質(zhì)生活富裕之后的附屬品，可有可無，而收入較高者在長期追求物質(zhì)的慣性思維下，極少有去追求精神需求的生活習(xí)慣，對精神上的滿足不以為然。 另一方面，文化產(chǎn)品和服務(wù)與群眾的多樣性需求還有較大提升空間，公共文化事業(yè)發(fā)展仍不完善，特別是存在著公共文化資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的供給不平衡現(xiàn)象。 我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)品和服務(wù)較東部地區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，農(nóng)村相較城市也是如此。 再加上人們經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)支出遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重阻礙著精神生活共同富裕的有序推進(jìn)。 而且，我國高質(zhì)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品與服務(wù)較為稀缺，一些文化產(chǎn)品甚至存在質(zhì)量不過關(guān)的問題，失德藝人、快餐文化、網(wǎng)絡(luò)低俗文化屢禁不止，文化產(chǎn)品與服務(wù)監(jiān)管不到位、市場規(guī)范性需要加強(qiáng)。精神生活富裕的滯后會阻礙人的全面發(fā)展和新時(shí)代共同富裕的長效推進(jìn)，必須予以重視。

（五）正確價(jià)值觀引領(lǐng)不足

沒有正確價(jià)值觀的引領(lǐng)，就無法匯聚全體人民砥礪奮進(jìn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。 現(xiàn)階段，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的前進(jìn)道路上，部分群體馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想信念、共同富裕價(jià)值觀并未筑牢，對這一理念缺乏認(rèn)同感。 一些先富社會群體保留著陳舊保守的落后觀念，缺少共同富裕的道德共識，一心只想鞏固自身以及家族后代的富者地位，認(rèn)為其他人生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)狀況的改善、全體人民的共同富裕事不關(guān)己，缺乏個(gè)人利益要服從集體利益和國家利益的認(rèn)識，使得“先富帶后富”只是停留于口號，難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 而一些經(jīng)濟(jì)水平相對較低群體錯(cuò)誤地將共同富裕理解為殺富濟(jì)貧，但在當(dāng)前富者眾多而自身較之差距巨大的現(xiàn)實(shí)對比之下認(rèn)為共同富裕的口號虛無縹緲，共同富裕的目標(biāo)遙不可及，甚至對國家共同富裕相關(guān)政策和理論嗤之以鼻，視作冠冕堂皇的說辭，對自身享受到共同富裕不抱有希望，在追求共同富裕道路上存在嚴(yán)重的畏難情緒。

此外，當(dāng)前弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的機(jī)制也尚不完善，“理想信念教育常態(tài)化制度化還沒有完全建立”［13］。 部分企業(yè)經(jīng)營者沒能樹立誠實(shí)守信、誠信經(jīng)營的道德觀和財(cái)富觀，坑蒙拐騙、投機(jī)取巧的行為屢禁不止，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；一些年輕人喪失理想信念追求，缺乏勤勞致富的勞動(dòng)觀，產(chǎn)生了“躺平”“啃老”思想，安貧守賤，甚至怨天尤人；欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分群眾好逸惡勞，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；政府工作人員中，一些黨員干部價(jià)值觀扭曲，喪失理想信念，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅做不到扶危濟(jì)困、辦事公道正派，更是存在以權(quán)謀私、貪污腐敗、搞權(quán)錢交易的行為；還有部分人生活奢靡、追求享樂，崇尚拜金主義，丟棄了勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些行為都阻礙著我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程，必須以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)調(diào)整人民價(jià)值觀偏差。

三、科學(xué)規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過程中存在的這些問題有悖于我國的社會主義本質(zhì)，也影響著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 新階段必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦矛盾斗爭，將問題轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，精準(zhǔn)探尋解決這些現(xiàn)實(shí)困境的有效路徑，響應(yīng)黨中央對新階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的要求，實(shí)現(xiàn)人民群眾對共同富裕的熱切期盼。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供根本政治保障

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。只有堅(jiān)持和深化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

一方面，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是與堅(jiān)持人民為中心高度統(tǒng)一的。 共同富裕是為了人民、依靠人民創(chuàng)造、成效由人民檢驗(yàn)。 中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，中國共產(chǎn)黨通過科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一籌劃，形成最現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)制度和政策主張，廣泛凝聚共識，匯聚全國各族人民的智慧和力量成為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。 另一方面，中國共產(chǎn)黨是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨。 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，確保扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中各項(xiàng)政策主張穩(wěn)定有序地執(zhí)行，能夠塑造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供前提和保障。 因此必須充分發(fā)揮黨在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持自我革命，要在長期的自我革命中錘煉黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷自我凈化、自我完善，不斷提高黨帶領(lǐng)全體人民扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的領(lǐng)導(dǎo)能力；其次，要堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，習(xí)近平總書記和黨中央是在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上總攬全局的決策者，負(fù)責(zé)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕路線方針政策的制定，必須維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威，才能確保地方各級黨組織緊緊跟隨，心往一處想、勁往一處使，把關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，凝聚全黨推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量；最后，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力，練就過硬本領(lǐng)，用科學(xué)的方法解決阻礙共同富裕實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)對扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問題

黨的十九大以來，黨和政府不斷著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是對我國經(jīng)濟(jì)仍存在發(fā)展質(zhì)量不高問題、區(qū)域發(fā)展和收入分配存在較大差距的清醒認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性與包容性。

首先，要依靠創(chuàng)新大力發(fā)展生產(chǎn)力。 鄧小平在論述社會主義的本質(zhì)時(shí)，將“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”放到了“最終達(dá)到共同富?！蹦繕?biāo)的最前面。 新時(shí)代必須以創(chuàng)新助力提升自身發(fā)展動(dòng)力，要堅(jiān)持新發(fā)展格局暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以暢通的循環(huán)加快資源要素的流動(dòng)，提升市場運(yùn)行的效率，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 其次，要加強(qiáng)發(fā)展的平衡性。 不均衡的發(fā)展只會拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度和水平，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 我們要深化東西部、南北方協(xié)作和對口支援，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注中部、西部、東北等老工業(yè)區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，加大對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度，以完善減稅降費(fèi)政策、加大對融資的支持力度等手段保證這些地區(qū)市場主體健康發(fā)展，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)找準(zhǔn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢，在人才、營商環(huán)境等方面下功夫增強(qiáng)發(fā)展相對滯后地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；健全轉(zhuǎn)移支付制度，加大人力資本投入提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，健全勞動(dòng)力使用體制機(jī)制和保障機(jī)會均等相關(guān)機(jī)制，提供人人公平發(fā)展的良好制度環(huán)境，促進(jìn)低收入?yún)^(qū)域人均可支配收入達(dá)到均衡水平，等等。 最后，在基本公共服務(wù)方面，要強(qiáng)調(diào)共享的新發(fā)展理念，解決好地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)差距。 要推動(dòng)住房、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向困難群體傾斜，加大普惠性人力資本投入減輕困難家庭子女教育負(fù)擔(dān)，完善社會救助體系兜住困難群體基本生活底線，逐步縮小城鄉(xiāng)、職工居民之間的養(yǎng)老和醫(yī)保待遇差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)空間、對象、內(nèi)容的全覆蓋。

（三）完善基本分配制度，兼顧效率與公平

要想合理分配社會財(cái)富，逐步消除兩極分化，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，必須采取科學(xué)的分配制度。 但是，現(xiàn)階段要素市場化配置機(jī)制仍有缺陷，市場決定勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素報(bào)酬的機(jī)制仍不夠健全，必須完善按要素分配政策制度，構(gòu)建兼顧效率與公平的收入分配基礎(chǔ)性制度安排。

其一，完善市場機(jī)制主導(dǎo)的初次分配。 要健全勞動(dòng)者技能培訓(xùn)機(jī)制、“個(gè)人工資合理增長與支付保障機(jī)制”［14］，注重提高勞動(dòng)者的薪資待遇和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；健全除土地、資本等要素以外，譬如知識、技術(shù)等其他各類要素參與收益分配的機(jī)制，拓寬居民收入渠道；要堅(jiān)決取締行業(yè)壟斷、資本壟斷等非法收入，設(shè)置紅綠燈規(guī)范市場和資本的行為，整頓資本參與收入分配秩序，防止資本的無序擴(kuò)張。 其二，以再分配對初次分配進(jìn)行輔助。 要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減輕中低收入人群稅收負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對高收入者的征稅，健全房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅制抑制弱化貧富差距的代際傳遞；重點(diǎn)整治偷稅漏稅等違法行為，加大對偷稅漏稅的監(jiān)管和處罰力度；增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度與精準(zhǔn)度，縮小初次分配中的收入差距。 其三，發(fā)揮好第三次分配補(bǔ)充性作用。 要加強(qiáng)對慈善事業(yè)的宣傳，建立健全激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)高收入企業(yè)、人群以及社會組織積極參與公益慈善行為，營造良好的公益慈善氛圍；在慈善機(jī)構(gòu)程序?qū)徟⒍愂辗矫?，國家?yīng)給予優(yōu)惠；要健全規(guī)范慈善組織行為的法律法規(guī)，提高慈善機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化程度。

（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，破解農(nóng)村相對貧困難題

共同富裕是全體人民的共同富裕。 因此，解決農(nóng)村相對貧困問題，補(bǔ)齊共同富裕的短板弱項(xiàng)，是消除絕對貧困后扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然舉措。 應(yīng)對這一問題要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興兩處同時(shí)發(fā)力。

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面，要“樹立風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，優(yōu)化防止返貧長效機(jī)制”［15］。 首先，要健全大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)對貧困邊緣戶、因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的臨時(shí)困難戶等脫貧未脫困群體的監(jiān)測，清晰界定返貧標(biāo)準(zhǔn)，完善對各種風(fēng)險(xiǎn)的研判，對易返貧群體及早預(yù)警、及時(shí)干預(yù)。 再者就是要落實(shí)好幫扶措施，在國家設(shè)置的五年過渡期中保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是構(gòu)建解決農(nóng)村相對貧困長效機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 加大力度提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；極力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐力度，解決好農(nóng)產(chǎn)品差異化產(chǎn)需矛盾。 二要推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 要壯大集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)村共同富裕，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)員群眾、整合資源的“領(lǐng)頭雁”作用；在三權(quán)分置政策下深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)責(zé)，解決好農(nóng)村集體資產(chǎn)的閑置問題，保障農(nóng)民按所持股份參與分配權(quán)益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。三要完善鄉(xiāng)村人才體制機(jī)制建設(shè)。 要推進(jìn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍方面的有效銜接，著重培養(yǎng)愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興的扶貧干部，切實(shí)保障好優(yōu)秀人才去到鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的待遇，為創(chuàng)造農(nóng)村財(cái)富提供人才支撐。

（五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升精神生活共同富裕

共同富裕要求人的全面發(fā)展，是物質(zhì)生活和精神生活都要富裕，只有協(xié)同推進(jìn)物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕才能高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同富裕。 首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深化人們對精神生活重要性的認(rèn)識，調(diào)整人們對精神生活富裕的認(rèn)知偏差。其次，要豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大公共文化事業(yè)覆蓋范圍，推動(dòng)公共文化服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 并且，要堅(jiān)守文化產(chǎn)品創(chuàng)作人民立場，要生產(chǎn)人民群眾喜聞樂見、增強(qiáng)人民精神力量、適合新時(shí)代要求的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品并提高其普惠性；還要加強(qiáng)對文藝工作、網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)范和監(jiān)管，不斷提高文藝作品質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化空間。 最后，要厚植人民共同富裕價(jià)值觀，引導(dǎo)富裕群體響應(yīng)先富帶后富的政策，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)自身力量；要澄清關(guān)于共同富裕的各種模糊認(rèn)識，批判關(guān)于共同富裕的各種錯(cuò)誤看法和思潮，糾正認(rèn)識誤區(qū)，要加強(qiáng)新時(shí)代共同富裕觀的輿論引導(dǎo)，堅(jiān)定人民的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和共同富裕理想，肅清扎實(shí)推進(jìn)共同富裕環(huán)境氛圍，調(diào)動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)人民內(nèi)生動(dòng)力，使全體人民通過團(tuán)結(jié)協(xié)作、勞動(dòng)創(chuàng)造、艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)；要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推動(dòng)愛國主義、集體主義、社會主義教育等理想信念教育常態(tài)化制度化，提升人民思想道德素質(zhì)，抵制拜金主義和享樂主義，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性發(fā)展和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化滋養(yǎng)人民精神世界。 新發(fā)展階段要扎實(shí)推進(jìn)精神生活共同富裕這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，以精神生活共同富裕為物質(zhì)富裕提供強(qiáng)大的精神支撐，增強(qiáng)新時(shí)代共同富裕長效性。

總之，共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，是全體中國人民的美好期盼。 中國共產(chǎn)黨的百年奮斗偉大成就已經(jīng)將實(shí)現(xiàn)共同富裕推到了一個(gè)嶄新的階段，我們比以往任何時(shí)候都更接近共同富裕目標(biāo)，也比以往任何時(shí)候都更有底氣和能力推進(jìn)共同富裕。 全黨全國人民必須緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致，不懈奮斗，瞄準(zhǔn)難題挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)共同富裕偉業(yè)，堅(jiān)決完成到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)！